Пояснительная записка к проекту федерального закона N 126184-5 "О внесения изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации)"

Досье на проект федерального закона

Принятым 1 декабря 2007 года Федеральным законом N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлено, что государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. На сегодняшний день порядок проверок прописывается в отдельных Федеральных законах, таких как: "Об оценочной деятельности в Российской Федерацию", "О несостоятельности (банкротстве)", и общие принципы проведения проверок в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

В связи с ростом числа саморегулируемых организаций в самых разных отраслях экономики и выявления общих принципов проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций представляется целесообразным установление единого порядка проведения такого контроля (надзора).

Так новой статьей 23 устанавливается, что государственный контроль (надзор) проводится в виде плановых и неплановых проверок, основания и сроки проведения таких проверок, порядок оформления результатов проведенных проверок, порядок обжалования и применения санкций за неисполнение предписаний проверяющего органа.

Федеральным Законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 27.06.2006 N 157-ФЗ", статьей 2 Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и готовящимися поправками в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривается определение для физических лиц, занимающихся оценочной деятельностью и деятельностью в качестве арбитражного управляющего, в соответствии с которым они являются лицами, осуществляющими свою профессиональную деятельность в соответствии с федеральными законами, регулирующими соответствующую профессиональную деятельность (далее - субъекты профессиональной деятельности). Указанными федеральными законами установлено также, что указанные лица обязаны являться членами соответствующих саморегулируемых организаций. Основными направлениями деятельности таких саморегулируемых организаций является деятельность по разработке и установлении правил и стандартов профессиональной деятельности, а также осуществление контроля за их соблюдением членами таких саморегулируемых организаций. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций возложен на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "от 27.06.2006 N 157-ФЗ" следует читать "от 27.07.2006 N 157-ФЗ"

В связи с вышеизложенным, необходимо внесение изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности устанавливающих и уточняющих правовые нормы, касающиеся административной ответственности субъектов профессиональной деятельности, саморегулируемых организаций и их должностных лиц.

Законопроектом предусматривается, что главой 14 Кодекса будет устанавливаться административная ответственность за правонарушения не только в предпринимательской, но и в профессиональной деятельности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов Федерального законодательства, подлежащих в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

В связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятии других актов федерального законодательства.