Заключение на проект федерального закона N 16545-5 "О внесении изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)) (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 16545-5 "О внесении изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), внесенный Самарской Губернской Думой

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроект направлен на усиление ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В этих целях проектом закона предлагается внести в часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) изменение, заменив слова "от двух тысяч пятисот по пяти тысяч рублей" словами "от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей".

Как указано в пояснительной записке, внесение законопроекта обусловлено массовыми нарушениями арбитражными управляющими положений Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку действующие размеры административных штрафов в отношении арбитражных управляющих не способствуют снижению количества совершаемых ими нарушений.

Вместе с тем, авторами законопроекта не приводятся какие-либо данные правоприменительной практики, свидетельствующие о неэффективности имеющихся мер административного наказания. По мнению Комитета, усиление административной ответственности требует достаточно веских обоснований, тщательного анализа правоприменительной практики предлагаемых к изменению норм, статистических и иных данных, свидетельствующих о недостаточности установленных мер ответственности, а также тенденции роста числа соответствующих правонарушений.

Кроме того, необходимо отметить, что в действующей редакции части 3 статьи 14.13 Кодекса в качестве санкции за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), помимо административного штрафа предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет, являющаяся более строгим наказанием.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета " 21 " ноября 2008 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин