Пояснительная записка к проекту федерального закона N 428896-4 "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об установлении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивших разрешение на работу в Российской Федерации, обязанности представления документа, подтверждающего владение ими русским языком) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предполагает дополнить данный закон требованием о знании русского языка иностранцами, стремящимися заниматься трудовой деятельностью в Российской Федерации более девяноста суток.

В России с каждым годом происходит увеличение количества трудовых иммигрантов, страна и в дальнейшем заинтересована в привлечении новых трудовых ресурсов. К сожалению, большинство из прибывающих в страну на работу граждан не владеют (или владеют очень плохо) русским языком.

За рубежом уже давно существует практика тестирования иммигрантов на знание языка. Во многих странах приезжие обязаны доказать лояльность к стране и базовым ценностям общества. Обучение иммигрантов языку страны, в которую они приезжают на работу на длительный срок - это общемировая практика.

Знание языка позволит иммигрантам быстрее вписаться в новое общество, адаптироваться в нем, исполнять законы, понять традиции и культуру принимающей стороны. Знание русского языка иммигрантами уменьшит уровень ксенофобии в обществе, национальные и религиозные противоречия между ними и коренным населением. Отсутствие же этих знаний у большого количества приезжих может привести к образованию анклавов, замкнутости, невозможности защиты собственных прав.

Иммигрант, не владеющий русским языком, не может понять предъявляемых ему работодателем требований и не способен защитить и отстоять свои трудовые права. Незнание русского языка не дает возможность специалисту с высшим образованием или высокой квалификацией получить достойное рабочее место. И им приходится довольствоваться низкооплачиваемой, неквалифицированной работой, но и на этой работе человек должен владеть языком, т.к. никто не освобождает его от знаний техники безопасности.

Иммигрант, проживающий в чужой стране без знания государственного языка, по существу бесправен. Зачастую он вынужден доверяться лидерам своей общины, что может не всегда быть в его интересах и привести к нарушению законов страны пребывания. Из-за незнания языка трудовые иммигранты пополняют нелегальную миграцию и становятся жертвами криминальных группировок.

Государство обязано предоставить трудовому иммигранту, не владеющему русским языком, возможность обучения на языковых курсах. Источники финансирования могут быть различными: это и работодатели, и государство, принимающее работников, и страна выезда.

Такой подход позволит более органично вписать иммигрантов в российский рынок труда.

Указанный законопроект предполагает наличие базовых знаний русского языка иностранными гражданами, как условие их трудовой деятельности в Российской Федерации, что позволит им интегрироваться в общество и повышать свой профессиональный и культурный уровень, находясь на территории России.

Порядок определения уровня знаний русского языка иностранными гражданами определяется Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.