Заключение на проект федерального закона N 112075-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей) (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 29 января 2009 г.
на проект федерального закона N 112075-5 "О внесении изменений и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатом Государственной Думы А.П. Ковалем.

Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности путем исключения такого вида административного наказания как предупреждение и увеличение размера административного штрафа со ста рублей до одной тысячи рублей за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения (статья 12.18 Кодекса) и со ста рублей до пятисот рублей за нарушение правил перевозки людей (часть 1 статьи 12.23 Кодекса).

Предложения относительно ужесточения ответственности за указанные правонарушения в области дорожного движения, направленные прежде всего на обеспечение гарантий соблюдения Правил дорожного движения всеми его участниками в целях решения основной задачи - безопасности дорожного движения, безусловно заслуживают внимания.

Следует согласиться, что установленные в настоящее время наказания за данные правонарушения в виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей неадекватны степени общественной опасности совершаемых нарушений Правил дорожного движения и их последствий, и целесообразность усиления ответственности не вызывает возражений.

Вместе с тем, по тексту законопроекта имеется ряд замечаний.

Так, в процессе его доработки следует обсудить вопрос о целесообразности изменения и санкции части 2 статьи 12.23 Кодекса, поскольку предусмотренное ей правонарушение по степени общественной опасности представляется более серьезным, чем правонарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, что, в целях исключения дисбаланса санкций, требует корректировки.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 29 января 2009 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин