Письмо Правительства РФ от 12 января 2007 г. N 57п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 263037-4 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Советом Федерации"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив ее положением, согласно которому в случае, если органами государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о включении территории одного населенного пункта в состав территории другого населенного пункта (или об объединении населенных пунктов) либо об исключении территории одного населенного пункта из состава территории другого населенного пункта (или о разделении населенного пункта на два и более населенных пункта), что влечет за собой изменение границ муниципальных образований или преобразование муниципальных образований, то такое решение может быть принято только одновременно с решением о соответствующем изменении границ или преобразовании муниципальных образований с соблюдением требований соответственно статьи 12 или 13 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 и частью 2 статьи 13 Федерального закона изменение границ муниципального образования и преобразование муниципальных образований могут осуществляться по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации только с соблюдением требований Федерального закона, при этом согласно положениям этих же статей Федерального закона любые изменения границ муниципального образования, а также преобразование муниципальных образований осуществляются с согласия населения этих муниципальных образований.

Таким образом, предлагаемое законопроектом положение является дополнительной гарантией учета мнения населения при изменении границ или преобразовании муниципальных образований.

Статью 2 законопроекта следует исключить в связи с истечением предполагаемого срока введения закона в действие. При этом следует учитывать, что статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект с учетом замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков