Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2001 г. N 22-Г01-13 Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания об отказе в признании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 23 августа 2000 г. N 14-РЗ "О реестре муниципальных должностей в Республике Северная Осетия-Алания" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2001 г. N 22-Г01-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 24 декабря 2001 г. дело по кассационной жалобе Б.М.И. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2001 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Б.М.И. обратился в суд с заявлением о признании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10 октября 2000 года "О реестре муниципальных должностей в Республике Северная Осетия-Алания" и четырех приложений к нему не действующими и не подлежащими применению по тем основаниям, что не были официально опубликованы указанные приложения к закону.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 23.08.2000 г."

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2001 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Б.М.И. указывает на незаконность решения в виду нарушений норм материального и процессуального права и его отмене.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан" могут быть обжалованы действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых нарушены права и охраняемые законом интересы граждан.

Суд установил, что неопубликованные приложения устанавливают перечень муниципальных должностей в Республике Северная Осетия-Алания. Б. указанных должностей никогда не занимал, в настоящее время является пенсионером.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что Закон Республики Северная Осетия-Алания и приложения к нему не затрагивают права заявителя, а неопубликование приложений к закону не нарушает его прав и охраняемых законом интересов.

Кроме того, в соответствии с указанным выше законом, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Б. не представлено доказательств того, что в результате указанных действий нарушены его права и охраняемые законом интересы.

Оспаривая данное решение, Б. в жалобе указывает на то, что не полное опубликование закона (без приложений) нарушает права и интересы граждан. Однако этот довод не может быть принят во внимание, так как согласно п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, неопубликованные нормативные правовые акты не могут применяться, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина. Как указывалось выше, оспариваемые закон и приложения к нему не затрагивают прав и интересов заявителя.

Содержащиеся в кассационной жалобе Б. доводы не могут быть основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б.М.И. - без удовлетворения.