Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2001 г. N 50-Г01-14 Решение суда о признании частично не действующим нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ об отдельных вопросах сдачи в аренду нежилых помещений, являющихся государственной собственностью субъекта РФ, оставлено без изменения, поскольку данный нормативный правовой акт был издан исполнительным органом с превышением полномочий

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2001 г. N 50-Г01-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 23 ноября 2001 г. кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области на решение Омского областного суда от 2 октября 2001 г. по заявлению прокурора области о признании нормативного акта органа исполнительной власти Омской области частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение прокурора Ф.А.В., полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия установила:

прокурор Омской области обратился в суд с заявлением о признании п. 2 постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 октября 1996 г. "Об отдельных вопросах сдачи в аренду нежилых помещений, являющихся государственной собственностью Омской области" (в редакции от 29.01.01 г.) противоречащим федеральному законодательству, ссылаясь на его издание Губернатором с превышением своих полномочий.

Решением Омского областного суда от 2 октября 2001 г. заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом просит об отмене решения по мотиву неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Пунктом 2 постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 октября 1996 г. "Об отдельных вопросах сдачи в аренду нежилых помещений, являющихся государственной собственностью Омской области" (в редакции Указа Губернатора от 29 января 2001 г.) установлен порядок сдачи в аренду и субаренду объектов областной собственности.

Между тем, согласно ранее действовавшему Закону РСФСР "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 5), Закону области "О Законодательном Собрании Омской области" (ст.ст. 26-28), а также Уставу области (ст.ст. 44, 78, 79) установление порядка сдачи в аренду и в субаренду объектов собственности области относится к компетенции областного Законодательного Собрания путем принятия им на этот счет соответствующего закона.

При таком положении суд, обсуждая законность оспариваемого прокурором нормативного правового акта, на основании правильного применения и толкования положений п. "и" ст. 72, пп. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации о совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов вопросов установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и приоритета Федеральных законов над законами и иными нормативными актами субъекта Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу, что п. 2 постановления принят Главой областной администрации с превышением своих полномочий и правомерно признал его недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания.

Решение суда является законным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Омского областного суда от 2 октября 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Омской области - без удовлетворения.