Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 декабря 2001 г. N 78-Г01-81 Об отказе в признании недействующими отдельных положений постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и администрации Санкт-Петербурга" от 6 июня 2001 г. N 457

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 декабря 2001 г. N 78-Г01-81

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего Г.В. Манохиной, судей: Н.К. Толчеева Т.П. Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 10 декабря 2001 года гражданское дело по жалобе Аникина Александра Анатольевича о признании недействительными пункта 1 постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Администрации Санкт-Петербурга" и пунктов 6-16 Положения "О порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Администрации Санкт-Петербурга", утвержденного обжалуемым пунктом указанного постановления, по кассационной жалобе Аникина А.А. на решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., судебная коллегия установила:

Аникин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с названной выше жалобой, указывая на то, что обжалуемые им положения, устанавливающие субъектами права выдвижения кандидатов в члены Совета Федерации от Законодательного Собрания и Администрации Санкт-Петербурга только лиц с особым статусом - председатель, группа депутатов Законодательного Собрания и Губернатор Санкт Петербурга, противоречат статье 6 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лишают такого права всех иных жителей Санкт-Петербурга, чем нарушено его (заявителя) активное избирательное право, предусмотренное Всеобщей декларацией прав человека и ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации. Впоследствии заявитель дополнил свои требования, просил признать оспариваемые акты недействительными также по тому основанию, что они не были официально опубликованы для всеобщего сведения.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, а его жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального закона.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 96 Конституции Российской Федерации порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

На основании данной конституционной нормы Федеральным законом N 113-ФЗ от 05.08.2000 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" определен соответствующий порядок, согласно которому субъектами, уполномоченными вносить на рассмотрение кандидатуры для избрания (назначения) представителей в Совете Федерации, являются: от законодательного (представительного) органа - его председатель, группа депутатов, от исполнительного органа - высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ст.ст. 3, 4).

Оспариваемыми правовыми нормами субъектами права выдвижения кандидатов для избрания (назначения) в качестве члена Совета Федерации от Законодательного Собрания и Администрации Санкт-Петербурга определены: от Законодательного Собрания - его председатель и группа депутатов; от Администрации - Губернатор, что полностью соответствует указанному Федеральному закону.

Довод кассационной жалобы о том, что по настоящему делу подлежит применению Федеральный закон "Об основных гарантиях...", является ошибочным. Совет Федерации не относится к федеральным органам государственной власти, избираемым непосредственно населением, в связи с чем установленные этим Федеральным законом основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти в данном случае неприменимы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Аникина Александра Анатольевича - без удовлетворения.