Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 мая 2002 г. N 11-Г02-8 Решение Верховного Суда субъекта РФ об отказе в признании недействительными отдельных положений Закона Республики Татарстан от 17 января 2002 г. N 1287 "О налоге с продаж" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 мая 2002 г. N 11-Г02-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 24 мая 2002 г. дело по жалобе Н.P.M. о признании отдельных положений Закона Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 1287 от 17 января 2002 г. противоречащими Федеральному закону, не действующими и не подлежащими применению по кассационной жалобе Н.P.M. на решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.С.В., объяснения представителей Государственного Совета Республики Татарстан А.А.Л. и В.Ф.Р., возражавших против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Н.P.M. обратился в Верховный суд Республики Татарстан с жалобой о признании отдельных положений Закона Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 1287 от 17 января 2002 г. противоречащими Федеральному закону, не действующими и не подлежащими применению.

В обоснование жалобы указано на то, что Законом Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 1287 от 17 января 2002 г. установлен и введен в действие налог с продаж. В силу абзаца 3 п. 1 ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Пункт 1 ст. 10 Закона Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 1287 от 17 января 2002 г. в противоречие с абзацем 3 п. 1 ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривает, что данный Закон Республики Татарстан вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу с продаж.

Кроме того, по мнению заявителя, с 1 января 2002 г. в Республике Татарстан налог с продаж считается не установленным, так как с этого момента законодательно не определен объект налогообложения. Пункт 1 ст. 2 Закона Республики Татарстан N 2194 от 27 мая 1999 г., в котором был установлен объект налогообложения, решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 31 октября 2001 г. признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

В судебном заседании заявитель поддержал свою жалобу и просил в указанной части признать Закон Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению.

Представитель Государственного Совета Республики Татарстан жалобу Н.P.M. не признал и пояснил, что налог с продаж, предусмотренный Законом Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. не является новым налогом, он был установлен и введен на территории Республики Татарстан Законом Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 2194 от 27 мая 1999 г. Оспариваемый заявителем Закон Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. лишь изменяет условия и порядок его взимания. Закон Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. был принят в новой редакции. Однако это не означает, что в Республике Татарстан впервые был введен налог с продаж. Именно в связи с тем, что налог с продаж в Республике Татарстан был введен еще Законом Республики Татарстан N 2194 от 27 мая 1999 г., в законе N 1287 от 17 января 2002 г. (п. 1 ст. 10) указано, что настоящий закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу с продаж.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2002 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе, поданной Н.P.M., поставлен вопрос об отмене решения и удовлетворении его требований по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно применил материальный закон, оспариваемый закон незаконно введен в действие с 1 апреля 2002 г., хотя мог быть введен в действие не ранее 1 января следующего года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Оспаривая п. 1 ст. 10 Закона Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. в части вступления в силу настоящего закона по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу с продаж, заявитель ссылается на абз. 3 п. 1 ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации. При этом он утверждает, что именно с 1 апреля 2002 г. на территории Республики Татарстан устанавливается и вводится налог с продаж, а потому, принимая данный закон, законодатель должен был руководствоваться абз. 3 п. 1 ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации. Суд в решении дал обоснованную оценку этим доводам. Налог с продаж на территории Республики Татарстан был установлен и введен Законом Республики Татарстан N 2194 от 27 мая 1999 г. Поэтому установленный Законом Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. налог с продаж не является новым налогом, впервые введенным на территории Республики Татарстан. Этот закон лишь изменил условия и порядок взимания налога с продаж, не ухудшая положение налогоплательщиков.

Судом первой инстанции проверено утверждению Н.P.M. о том, что налог с продаж на территории Республики Татарстан впервые установлен и введен именно Законом Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г., поскольку объект налогообложения, установленный Законом Республики Татарстан N 2194 от 27 мая 1999 г. (п. 1 ст. 2) решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 31 октября 2001 г. признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению. Заявитель считает, что поскольку объект налогообложения в Республике Татарстан отсутствовал, то налог с продаж за период с 1 по 17 января 2002 г. не может считаться установленным. В опровержение этого довода в решении суда обоснованно отмечено, что в соответствии со ст. 347 Налогового кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации определяет ставку налога, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу. Таким образом, субъекты Российской Федерации не определяют объект налогообложения по налогу с продаж. Объект налогообложения по налогу с продаж установлен федеральным законодательством.

Судом обоснованно отклонен довод заявителя о том, что преамбула Закона Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. свидетельствует о введении на территории Республики Татарстан впервые налога с продаж именно с 2002 г. В преамбуле Закона Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. указано, что налог с продаж на территории Республики Татарстан устанавливается и вводится в действие и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. При наличии таких обстоятельств, Верховный суд Республики Татарстан правильно посчитал, что Закон Республики Татарстан "О налоге с продаж" N 1287 от 17 января 2002 г. по порядку введения его в действие не противоречит федеральному законодательству, а потому оснований для удовлетворения жалобы Н.P.M. не имеется.

При этом Верховный суд Республики Татарстан обоснованно исходил также и из того, что на момент рассмотрения данного дела положения Закона Республики Татарстан N 1287 от 17 января 2002 г. права и предусмотренные законом интересы заявителя не затрагивают, поскольку указанный закон вступает в силу с 1 апреля 2002 г.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Н.P.M. - без удовлетворения.