Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 г. N 16-Г02-4 Решение о признании не соответствующими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений Закона Волгоградской области от 31 марта 2000 г. "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" в части распространения их действия на федеральные государственные органы оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 г. N 16-Г02-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 25 апреля 2002 г. дело по кассационной жалобе Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области на решение Волгоградского областного суда от 23 января 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.В.Н., объяснения Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области Т.М.А., его представителя Б.А.Ю., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании п. 1 ст. 1, абз. 3 ст. 10, абз. 2, 4 п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 13, абз. 3 п. 1 ст. 14, абз. 4 п. 1 ст. 14 и абз. 1 ст. 15 Закона Волгоградской области от 31 марта 2000 г. "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению.

Указанным выше решением Волгоградского областного суда заявление прокурора удовлетворено частично, признаны не соответствующими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению абз. 3 ст. 10, абз. 2, 4 п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 13, абз. 3 п. 1 ст. 14 в части распространения их действия на федеральные государственные органы, а также второе предложение абз. 4 п. 1 ст. 14 Закона Волгоградской области от 31 марта 2000 г. "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области".

В кассационной жалобе Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области Т.М.А. ссылается на незаконность решения в виду нарушения судом норм материального и процессуального права, полагает, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правильно исходил из того, что в оспариваемых прокурором нормах Закона "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" устанавливается компетенция уполномоченного по правам человека, которая распространяется и на федеральные государственные органы. Между тем, согласно ст. 1 указанного закона, компетенция уполномоченного может распространяться только на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц Волгоградской области.

Кроме того, наделяя уполномоченного таким правом, как знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях (п. 1 ст. 13), освобождая его от уплаты государственной пошлины (п. 1 ст. 14), законодатель Волгоградской области превысил свои полномочия, поскольку указанные вопросы находятся только в компетенции федеральных органов.

Право знакомиться с материалами гражданских и уголовных дел Уполномоченному по правам в Российской Федерации предоставлено Федеральным законом.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд указал доказательства, на основании которых пришел к выводу о противоречии оспариваемых норм областного закона федеральному законодательству.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в качестве заинтересованной стороны суд не привлек к участию в деле администрацию Волгоградской области, не может служить основанием для отмены правильного решения. Кроме того сама администрация области по этим основаниям не оспаривает решение.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе были проверены судом и по мотивам, указанным в решении, обосновано не приняты во внимание. Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Волгоградского областного суда от 23 января 2002 г. оставить без изменения, жалобу Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области - без удовлетворения.