Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2002 г. N 22-Г02-8 Суд оставил без изменения принятое по делу об оспаривании нормативных правовых актов субъекта РФ судебное определение, поскольку ко времени рассмотрения заявления в суде ни федеральное законодательство, ни законодательство субъекта РФ не содержали каких-либо ограничений, связанных с возможностью депутата представительного органа субъекта РФ занимать должность Главы муниципального образования

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2002 г. N 22-Г02-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 1 июля 2002 г. дело по кассационной жалобе Р.Б.А. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 марта 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.В.Н., Судебная коллегия установила:

Р. обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению Закона Республики Северная Осетия-Алания (РСО-Алания) от 28 сентября 2001 г. "О внесении изменений в Закон РСО-Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания" и признании недействительным постановления Парламента РСО-Алания от 13 мая 1999 г. о признании полномочий 11 депутатов Парламента.

В обоснование заявленного требования Р. ссылался на то, что оспариваемым Законом исключается возможность избрания главы муниципального образования непосредственно населением и, кроме того, одиннадцать депутатов Парламента РСО-Алания, являющиеся главами муниципальных образований, занимают должности, несовместимые с должностью депутата Парламента.

Указанным выше решением в удовлетворении требований Р. отказано.

В кассационной жалобе Р. указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального права и полагает, что решение подлежит отмене.

Судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования либо представительным органом местного самоуправления из своего состава. Как следует из оспариваемого закона, в Республике глава муниципального образования избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава, т.е. такой способ избрания должностного лица муниципального образования не противоречит Федеральному закону.

Более того, такой способ избрания главы местного самоуправления предусмотрен и в уставах муниципальных образований, которым предоставлено право самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, суд правильно не согласился с доводами Р. о том, что закон субъекта обязательно должен предусматривать оба способа избрания должностных лиц органов местного самоуправления, указанных в ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Правильными являются выводы суда и в той части, что ни федеральное законодательство, ни законодательство Республики ко времени рассмотрения заявления Р. в суде, не содержало каких-либо ограничений, связанных с возможностью депутата представительного органа субъекта Российской Федерации занимать должность главы муниципального образования. Лишь Федеральным законом от 7 мая 2002 г. о внесении изменений в ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что депутат представительного органа субъекта Российской Федерации не может, в частности, замещать выборные муниципальные должности и данное ограничение распространяется только на депутатов, избранных после вступления в силу закона, которым внесены изменения в ст. 12 указанного Федерального закона.

С учетом этого, следует согласиться с выводом суда о том, что отсутствуют основания для прекращения полномочий депутатов Парламента РСО-А, являющихся в настоящее время одновременно и главами муниципальных образований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Р., были проверены судом и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 марта 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.