Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2002 г. N 3-Г02-8 Об отказе в признании недействующими статей 1-15 и 18 Закона Республики Коми от 15 ноября 2001 г. N 62-РЗ "О приемной семье"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2002 г. N 3-Г02-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании недействующими и не подлежащими применению статей 1-15 и 18 Закона Республики Коми от 15 ноября 2001 года N 62-РЗ "О приемной семье" по кассационной жалобе Государственного Совета Республики Коми на решение Верховного Суда Республики Коми от 9 октября 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации З.А.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры З.Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением и просил признать недействующими и не подлежащими применению из-за противоречия их федеральному законодательству статей 1-15 и 18 Закона Республики Коми от 15 ноября 2001 года N 62-РЗ "О приемной семье".

Решением Верховного Суда Республики Коми от 9 октября 2002 года заявление прокурора Республики Коми было удовлетворено в полном объеме.

Государственный Совет Республики Коми подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и дело производством прекратить, считая неправильным применение норм материального права судом при вынесении данного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Принимая решение по заявлению прокурора, суд первой инстанции сделал свой вывод о противоречии норм Закона Республики Коми от 15 ноября 2001 года "О приемной семье" федеральному законодательству в том, что в соответствии со ст.ст. 71 и 72 Конституции Российской Федерации регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в исключительном ведении Российской Федерации, а семейное законодательство - в совместном ведении, а данное обстоятельство в силу ст. 76 Конституции Российской Федерации и Федеральных законов "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации" от 24 июня 1999 года N 119-ФЗ, "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в редакции от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ означает соблюдение субъектами Российской Федерации принципа невмешательства в предметы ведения Российской Федерации.

В обоснование своего вывода суд первой инстанции также указал, что Закон Республики Коми от 15 ноября 2001 года "О приемной семье" регулирует отношения, в соответствии с п. 2 ст. 151 СК РФ Правительству Российской Федерации поручено утвердить Положение о приемной семье, которое было принято постановлением от 17 июля 1996 года N 829.

Вместе с тем, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что суд первой инстанции, сделав вывод о противоречии федеральному законодательству рассматриваемого Закона Республики Коми, не учел, что по своему содержанию данный Закон лишь воспроизводит нормы федерального законодательства, противоречий с нормами федерального законодательства не имеет, а поэтому не может расцениваться как противоречащий федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не имел оснований к удовлетворению заявления прокурора и, правильно установив фактические обстоятельства по делу, неправильно применил материальный закон, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 306 ГПК РСФСР является основанием к отмене решения суда.

Принимая во внимание, что собирание дополнительных доказательств по делу не требуется, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, не передавая на новое рассмотрение, вынести новое решение с отказом в удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь ст. 305 п. 4 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Коми от 9 октября 2002 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора Республики Коми о признании недействующими и не подлежащими применению статей 1-15 и 18 Закона Республики Коми от 15 ноября 2001 года N 62-РЗ "О приемной семье" отказать.