Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 февраля 2002 г. N 56-Г02-1 О признании недействующим и не подлежащим применению в части пункта 1 статьи 2 Закона Приморского края от 14 декабря 1996 г. N 66-КЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в региональный фонд"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 февраля 2002 г. N 56-Г02-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 1 февраля 2002 г. по кассационной жалобе Законодательного собрания Приморского края на решение Приморского краевого суда от 4 декабря 2001 г. дело по заявлению прокурора Приморского края о признании недействующим и не подлежащим применению в части пункта 1 статьи 2 Закона Приморского края от 14.12.96 г. N 66-КЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в региональный фонд".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению в части пункта 1 статьи 2 Закона Приморского края от 14.12.96 г. N 66-КЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в региональный фонд", ссылаясь на то, что данной нормой краевого закона предусмотрено право администрации Приморского края распределять государственных заказчиков на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для формирования регионального фонда. Одновременно с этим данные функции возложены и на Приморскую продовольственную корпорацию, Управление сельского хозяйства администрации края.

По мнению заявителя, данная норма в части возложения функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд на территории Приморского края на Приморскую продовольственную корпорацию, Управление сельского хозяйства администрации края, а также на другие коммерческие и некоммерческие организации, получившие доверенность администрации края на выполнение этого вида деятельности, противоречит п. 1 ст. 4 Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

Решением Приморского краевого суда от 4 декабря 2001 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе Законодательного собрания Приморского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 декабря 1994 года 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" государственных заказчиков для формирования региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Наделение функцией государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд на территории Приморского края Приморскую продовольственную корпорацию и управление сельского хозяйства администрации Приморского края правильно признано судом неосновательным ограничением полномочий администрации Приморского края, как органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы Законодательного собрания Приморского края о том, что Губернатор Приморского края, реализуя свои полномочия, самостоятельно определяет государственных заказчиков для формирования региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, судом учтен и правильно признан необоснованным, поскольку в постановлениях Губернатора Приморского края по данному вопросу N 194 от 14.04.95 г., N 119 от 05.02.96 г., N 70 от 25.02.97 г. и N 42 от 30.01.2001 г. в качестве государственных заказчиков указаны Приморская продовольственная корпорация и управление сельского хозяйства администрации края, что подтверждает обоснованность довода прокурора об ограничении оспариваемой нормой краевого закона полномочий Губернатора Приморского края.

На основании п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Приморского краевого суда от 4 декабря 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного собрания Приморского края - без удовлетворения.