Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июля 2002 г. N 5-Г02-85 Решение суда об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству подпункта 1.1 распоряжения Мэра г. Москвы "Об упорядочении вопросов регистрации граждан, обучающихся в учебных заведениях г. Москвы" от 17 декабря 1999 г. N 1458-РМ оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июля 2002 г. N 5-Г02-85

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России

рассмотрела в судебном заседании 23 июля 2002 г. кассационную жалобу Ш.М.X. на решение Московского городского суда от 16 апреля 2002 г., которым отказано ей в заявлении о признании противоречащим федеральному законодательству подпункта 1.1 распоряжения Мэра г. Москвы "Об упорядочении вопросов регистрации граждан, обучающихся в учебных заведениях г. Москвы" от 17 декабря 1999 г. N 1458-РМ и возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.В.И., объяснение представителя Мэра г. Москвы Р.Ю.В., исследовав материалы дела, коллегия установила:

подпунктом 1.1 п. 1 распоряжения Мэра г. Москвы "Об упорядочении вопросов регистрации граждан, обучающихся в учебных заведениях г. Москвы" от 17 декабря 1999 г. N 1458-РМ указано главному управлению внутренних дел г. Москвы производить регистрацию по месту пребывания в соответствии с действующими Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве и Московской области, утвержденными постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области" от 30 марта 99 г. N 241-28, студентов дневных отделений высших учебных заведений, слушателей дневных подготовительных отделений при высших учебных заведениях, учащихся дневных отделений средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования, а также докторантов, аспирантов, ординаторов, лиц, прибывших для научной стажировки, интернов очного обучения (с членами семей) из числа граждан Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств на предоставленную учебными заведениями либо подысканную жилую площадь на весь период обучения. Оформление регистрации осуществлять на основании выписок из приказов администрации учебных заведений о зачислении на учебу и документов на право вселения на указанную жилую площадь. В свидетельствах о регистрации по месту пребывания производить запись на "срок учебы".

Ш.М.X. обратилась в суд с заявлением о признании противоречащей Федеральному закону этой правовой нормы, ссылаясь на то, что эта норма нарушает ее право на выбор места жительства и противоречит ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Ш.М.X. просит отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно; местом жительства, является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной федеральной правовой нормы, местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Таким жилым помещением по Жилищному кодексу РСФСР может быть общежитие. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания студентов, учащихся, а также других граждан в период учебы могут использоваться общежития.

В силу п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, в последующих редакциях, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, должны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в частности, документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Зачисление гражданина на учебу оформляется приказом администрации учебного заведений. Без такого приказа у гражданина отсутствуют основания для вселения в общежитие на время обучения. Поэтому приказ администрации учебного заведений о зачислении на учебу гражданина, необходимость представления выписки из которого установлена оспариваемой правовой нормой, относится к документам являющимися основанием для проживания гражданина в общежитии на срок его учебы.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемая правовая норма не противоречит федеральному законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия определила:

оставить решение Московского городского суда от 16 апреля 2002 г. без изменения, кассационную жалобу Ш.М.X. без удовлетворения.