Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2002 г. N 5-Г02-96 Решение суда о признании противоречащими федеральному законодательству оспариваемых положений Закона города Москвы от 10 марта 1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2002 г. N 5-Г02-96

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 6 августа 2002 г. гражданское дело по заявлению Районной управы Пресненского района города Москвы о признании противоречащими федеральному законодательству и не подлежащим применению части 1, части 3, части 4 статьи 1, части 1 статьи 8, статей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве" по кассационным жалобам Московской городской Думы, Мэра Москвы, районной управы район "Пресненский" ЦАО на решение Московского городского суда 28 мая 2002 г., которым признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу часть 3 статьи 1 и часть 7 статьи 10 в той мере, в которой она предусматривает передачу органами исполнительной власти города Москвы, необходимых для реализации целей образования ТЕОС, полностью или частично органам управления ТЕОС - управляющей компании, наблюдательному совету, часть 4 статьи 1 и часть 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве".

Сообщение о принятом решении должно быть опубликовано в средстве массовой информации, в котором был опубликован данный нормативный правовой акт - газете "Тверская 13" и "Ведомости Московской городской Думы".

Заслушав доклад судьи К.Ю.Г., выслушав объяснения представителей Мэра Москвы К.Е.Н., районной управы Пресненского района Б.С.Н., поддержавших доводы жалоб, Судебная коллегия установила:

районная управа Пресненского района города Москвы обратилась в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству частей 1, 3, 4 статьи 1, части 1 статьи 8, статей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве", указывая, что Уставом города Москвы не предусмотрено создание такого органа, как ТЕОС.

Представители Московской городской Думы и Мэра Москвы возражали против заявленных требований.

Московским городским судом постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационных жалобах просят Московская городская Дума, Мэр Москвы, в части удовлетворения требований, районная управа района "Пресненский" в части отказа в удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, а также неправильно истолкован материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к их удовлетворению.

Рассматривая заявление районной управы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований.

При этом суд правомерно сослался на Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации", в соответствии с которым территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других административно-территориальных единиц, также внутригородские территории административного управления. Правовое положение указанных административно-территориальных единиц территорий регулируется Уставом города Москвы (ст. 13).

Статьей 18 Устава города Москвы определены понятие, статус и порядок образования территориальных единиц с особым статусом. В силу указанной нормы территориальные единицы с особым статусом (ТЕОС) - историко-культурные, лесопарковые, промышленные зоны, а также территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, транспортных коммуникаций, энерго- и водоснабжения города Москвы, территории ярмарок, выставок и другие.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что установление Законом города Москвы N 13 от 10.03.1999 г. такой единицы территориального устройства как территориальная единица с особым статусом, не противоречит федеральному законодательству и принято Московской городской Думой в пределах своей компетенции, в соответствии с Уставом города Москвы.

Не противоречит федеральному законодательству, в частности, Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 г. N 106-ФЗ, от 08.02.2001 г. N 3-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 г. N 10-П, от 12.04.2002 г. N 9-П), где предусматривается, что система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вывод суда о том, что Устав города Москвы наряду с существованием таких органов исполнительной власти города как Мэр Москвы, Правительство Москвы, может предусматривать наличие и иных, в том числе территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, были проверены судом при разбирательстве дела и выводы суда не опровергают, в связи с чем обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтверждены материалами дела.

Нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 28 мая 2002 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Московской городской Думы, Мэра Москвы и районной управы района "Пресненский" - без удовлетворения.