Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2002 г. N 51-Г02-42 О признании недействующими пунктов 1 и 2 постановления администрации Алтайского края от 19 июня 1997 г. N 373 "Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2002 г. N 51-Г02-42

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2002 г. кассационную жалобу администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. по делу об оспаривании Ф.И.В. в части нормативного правового акта администрации Алтайского края по мотивам противоречия федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П., Судебная коллегия установила:

положениями пунктов 1 и 2 постановления администрации Алтайского края от 19 июня 1997 г. N 373 "Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности" предусмотрено предоставление льгот по оплате отопления работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках специалистам исходя из социальной нормы общей площади жилья, установленной на одного проживающего.

Ф.И.В., являясь одним из таких специалистов, обратился в суд с заявлением о признании постановления в этой части недействующим по тем основаниям, что принято администрацией с превышением своих полномочий, противоречит федеральному законодательству и нарушает его права педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности и имеющего в силу федерального законодательства права на предоставление бесплатной квартиры с отоплением и освещением.

Решением Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. заявление Ф.И.В. удовлетворено.

Оспаривая законность решения, администрация края просит о его отмене, ссылаясь на неприменение судом нормы материального права - Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации N 425 от 28 апреля 1997 г. и предполагающей введение повышенных ставок оплаты жилья.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Обсуждая законность оспариваемых положений постановления администрации Алтайского края N 373 от 19 июня 1997 г. "Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности", суд обоснованно пришел к выводу, что пункты 1 и 2 данного постановления приняты администрацией края с превышением своих полномочий, противоречат федеральному законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя.

В силу пп. "е", "п" п. 1 ст. 72 и пп. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, принимаемые по ним законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству; при наличии такого противоречия суд должен принять решение в соответствии с федеральным законодательством, причем отдавая предпочтение нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п" п. 1 ст. 72" имеется в виду "к" п. 1 ст. 72"

В соответствии со ст. 59 ЖК РСФСР и п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) специалисты, педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и рабочих поселках, при этом, как правильно указал суд, размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен и, следовательно, от платы за отопление и освещение они освобождены независимо от размера занимаемого жилого помещения.

При таком положении суд правомерно признал оспариваемые нормы постановления администрации края недействующими и не влекущим# правовых последствий со дня их издания.

Доводы кассационной жалобы о соответствии нормативного правового акта концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.04.97 г., были предметом обсуждения суда и обоснованно признаны несостоятельными, о чем в решении содержится мотивированный ответ.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удовлетворения.