Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 февраля 2002 г. N 67-Г02-4 Решение суда об отказе в признании недействующей части 2 статьи 3 Закона Новосибирской области от 11 декабря 1996 г. N 49-ОЗ "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Новосибирской области" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 февраля 2002 г. N 67-Г02-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 15 февраля 2002 года гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащим федеральному законодательству ч. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Новосибирской области" по кассационному протесту участвовавшего в рассмотрении дела прокурора на решение Новосибирского областного суда от 24 декабря 2001 года, которым заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи А., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации В., не поддержавшей протест и полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Новосибирской области обратился в суд с заявлением о признании формулировки "государственная регистрация уставов муниципальных образований осуществляется управлением юстиции администрации Новосибирской области", содержащейся в ч. 2 ст. 3 закона Новосибирской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Новосибирской области" не соответствующей ст. 5 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и п.п. 1, 2, 3, 6 Положения "О Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ N 954 от 2 августа 1999 года, не действующей и не подлежащей применению, в обоснование которого указал на то, что управление юстиции РФ по Новосибирской области входит в федеральное министерство, в обязанности которого не вменена регистрация уставов муниципальных образований, в связи с чем законодательный орган Новосибирской области превысил свои полномочия.

Новосибирский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, на которое участвующим в рассмотрении дела прокурором принесен кассационный протест, в котором просит об отмене решения с вынесением нового решения об удовлетворении заявления прокурора.

В обоснование протеста указывается на неправильное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судебная коллегия находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Суд пришел к правильному выводу о том, что положения ч. 2 ст. 3, которым на Управление юстиции администрации Новосибирской области возложена обязанность по регистрации Уставов муниципальных образований Новосибирской области не противоречат федеральному законодательству, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон о регистрации муниципальных образований не принят, а указанный выше Федеральный закон порядок регистрации таких уставов отнес к законодательному органу субъекта РФ.

В соответствии с данным Федеральным законом был принят оспариваемый прокурором закон Новосибирской области, в соответствии с которым государственную регистрацию уставов муниципальных образований проводит управление юстиции.

Неправильное наименование управления юстиции РФ по Новосибирской области само по себе не может являться достаточным поводом к удовлетворению заявления.

В Новосибирской области управлением Министерства юстиции РФ по Новосибирской области зарегистрировано 429 уставов муниципальных образований.

Другие органы, на которые возлагалась бы обязанность по государственной регистрации уставов муниципальных образований, закон области не определил.

Прокурором также не указан такой орган.

Другие доводы протеста были предметом исследования судом первой инстанции и им дана оценка в решении суда в соответствии со ст. 56 ГПК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Новосибирского областного суда от 24 декабря 2001 года оставить без изменения, кассационный протест участвовавшего в рассмотрении дела прокурора оставить без удовлетворения.