Решение Верховного Суда РФ от 25 августа 1998 г. N ГКПИ98-405 Суд отказал в признании незаконными положений нормативного акта о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий отдельным категориям граждан, поскольку правило о включении в выслугу лет периода военной службы по призыву в календарном исчислении не умаляет прав заявителя и не противоречит законодательству РФ

Решение Верховного Суда РФ от 25 августа 1998 г. N ГКПИ98-405

Верховный Суд Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе О.Ю.А. на часть 1 пункта 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 г. в редакции постановления от 31.10.96 г. N 1316 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", установил:

О.Ю.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит признать незаконной часть первую пункта 5 вышеназванного постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации, устанавливающую, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

По мнению заявителя, оспариваемое положение противоречит пункту 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащих", действовавшего на период издания постановления от 22.09.93 г., пункту 3 ст. 10 действующего в настоящее время Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которыми время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за два месяца работы.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в телеграмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, свои требования поддерживает, не возражает против единоличного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения против жалобы представителей Министерства обороны Российской Федерации М.Е.А. и Министерства финансов Российской Федерации Ф.Н.Г., представлявших интересы Правительства Российской Федерации на основании постановления N 950 от 12.08.94 г. и распоряжения СО-П4-23874 от 18.08.98 г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Х.А.В., полагавшего жалобу необоснованной, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 3 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих", исходя из его содержания и буквального смысла, выслугу лет не регулирует, устанавливает лишь условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. Данные виды трудового стажа предусмотрены ст. 88 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и учитываются при назначении пенсий на основании этого Закона, ст. 94 которого воспроизводит правило об исчислении периода военной службы по призыву в двойном размере.

На лиц, к которым относится обжалуемое положение нормативного акта, действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не распространяется. Их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.93 г. с последующими изменениями и дополнениями "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей", согласно которому при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.

Названный Закон, как и Закон "О статусе военнослужащих" не содержат нормы о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона от 12.02.93 г. порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в нем лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 г. утвержден такой порядок. Изложенное в части 1 пункта 5 постановления "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" правило о включении в выслугу лет периода военной службы по призыву в календарном исчислении не умаляет прав заявителя, предоставленных Федеральным законом, и не противоречит вышеназванным Законам Российской Федерации.

При таком положении жалоба является необоснованной и в ее удовлетворении должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 191-197, 231-232, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении жалобы О.Ю.А. на часть 1 пункта 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.93 г. в редакции постановления от 31.10.96 г. N 1316 отказать.

Решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня его провозглашения.