Решение Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N ГКПИ98-763
Верховный Суд РФ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе О. о признании незаконным пункта 3.8 Инструкции Центрального банка РФ от 27 февраля 1995 г. N 27 "О порядке организации работы обменных пунктов на территории РФ, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками", в части ограничения права вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты двумя годами, установил:
О. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что содержащееся в оспариваемом пункте названной Инструкции положение противоречит требованиям ст.ст. 35 и 55 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле".
В жалобе, в частности, указывает на то, что право частной собственности охраняется законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иностранная валюта является валютной ценностью, которая в силу закона может находиться в собственности как резидентов, так и не резидентов и подлежит защите наряду с другими объектами собственности.
Инструкция ЦБ РФ не может быть приравнена к Федеральному закону и поэтому ее положениями нельзя ограничивать права собственника, как это сделано оспариваемым ее пунктом 3.8, предусматривающему, что "Справка ф. N 0406007", необходимая для вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты, действительна только в течение двух лет со дня ее выдачи.
В судебном заседании представитель заявителя - адвокат К. жалобу поддержал.
Представители Центрального банка РФ Ю. и Л. с жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что оспариваемый пункт Инструкции требованиям действующего законодательства и Конституции РФ не противоречит.
Выслушав объяснения представителя заявителя адвоката К. представителей Центрального банка РФ Ю. и Л., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд РФ находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 6 и 7 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" физические лица - резиденты имеют право переводить, вывозить и пересылать из Российской Федерации ранее переведенные, ввезенные или пересланные в Российскую Федерацию валютные ценности при соблюдении таможенных правил в пределах, указанных в декларации или ином документе, подтверждающем их перевоз, ввоз или пересылку в Российскую Федерацию.
Порядок вывоза и пересылки резидентами из Российской Федерации валютных ценностей, за исключением случаев, указанным в пункте 6 настоящей статьи, устанавливает Центральный банк РФ совместно с Государственным таможенным комитетом РФ.
Как установлено судом, Центральным банком РФ по согласованию с ГТК РФ была принята 27 февраля 1995 г. Инструкция N 27 "О порядке организации работы обменных пунктов на территории РФ, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками" (далее Инструкция), в пунктах 3.6 и 3.8 которой указано, что "Справка ф. N 0406007" является основанием для вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте физическими лицами (резидентами и нерезидентами) в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ совместно с ГТК РФ. Данная справка действительна в течение двух лет с даты ее выдачи для вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте физическими лицами (резидентами и нерезидентами).
По утверждению представителей Центрального банка РФ Ю. и Л. установление двухгодичного срока действия названной выше справки является одним из основных элементов валютного контроля Банка России.
Аннулирование срока действия справки сделает невозможным осуществление валютного контроля за законностью приобретения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, вывозом иностранной валюты из Российской Федерации, а также достоверностью выдачи этих справок уполномоченными банками и приведет в конечном итоге к бесконтрольному ее вывозу из Российской Федерации, что нанесет ущерб экономическим интересам и безопасности государства.
Эти утверждения представителей Центрального банка РФ материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо доказательств, опровергающих данные утверждения, и представителем заявителя.
Анализ содержания оспариваемого заявителем пункта Инструкции, в частности установления им двухгодичного срока действия названной выше справки, также показывает, что его положения дейс
