Определение Верховного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. N ГКПИ98-793 Исковое заявление не может быть принято к рассмотрению Верховным Судом РФ по первой инстанции в связи с неподсудностью дела Верховному Суду РФ

Определение Верховного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. N ГКПИ98-793

Судья Верховного Суда Российской Федерации Р., ознакомившись с заявлением Г. о признании недействительной "Временной методики расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий" установил:

совместным протоколом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 декабря 1997 г. утверждена Временная методика расчета среднемесячной зарплаты в стране за квартал, для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" Г. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительной (незаконной) указанной Временной методики.

Нахожу, что в принятии данного заявления к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 г. N 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (в редакции постановления Правительства РФ от 11.12.97 г. N 1358) нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Как видно из текста указанного постановления Правительства РФ, этот перечень видов нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти является исчерпывающим.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства РФ от 11.12.97 г. следует читать как "N 1538"

В соответствии с п. 9 указанного Постановления нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительно власти или лицом исполняющим его обязанности.

Обжалуемая заявителем Временная методика... не может быть отнесена к нормативным актам федеральных министерств и ведомств, как принятая без учета требований, изложенных в указанном выше постановлении Правительства РФ. Этот акт не издан федеральными органами исполнительной власти в виде постановления, приказа, распоряжения, правил, инструкции, положения как предусмотрено Постановлением Правительства.

Временная методика подписана (утверждена) не руководителями федеральных органов исполнительной власти или лицами, исполняющими их обязанности, а заместителями руководителей Министерства труда и социального развития РФ и Госкомстата РФ.

В связи с этим указанное заявление неподсудно Верховному Суду РФ по первой инстанции.

В соответствии со ст. 113 ГПК РСФСР, гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.

Ранее с аналогичными требованиями в Верховный Суд РФ обращалась гр-ка К., которой определением судьи Верховного Суда РФ от 17.03.98 г. N ГКПИ98-81 отказано в принятии заявления к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Г., а Конституция РФ согласно ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, определила:

отказать Г. в принятии заявления о признании незаконной (недействительной) Временной методики расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал, для исчисления и увеличения государственных пенсий, в связи с ростом заработной платы в стране путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в связи с неподсудностью этого заявления данному суду.

Разъяснить заявителю, что с настоящим заявлением она вправе обратиться в соответствующий районный суд с соблюдением правил о подсудности.

Настоящее определение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.