Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 26.09.2014)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 26.09.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, включая электронную промышленность и радиопромышленность.

В современных условиях критически важным для поддержания паритета вооружения, обеспечения технологической независимости и информационной безопасности государства является создание современной отечественной электронной компонентной базы (далее - ЭКБ), являющейся основой создания радиоэлектронной аппаратуры различного назначения.

Электронная компонентная база в значительной степени определяет уровень развития, облик, идеологию построения и основные тактико-технические характеристики вооружения, военной и специальной техники (радиолокации, навигации и связи, радиоэлектронной и оптоэлектронной разведки, систем управления вооружением, систем высокоточного оружия) и стратегически важных объектов гражданского назначения. Технический уровень, качество, надежность и стойкость к специальным внешним воздействующим факторам аппаратуры ракетно-космической и атомной техники, используемой в экстремальных условиях эксплуатации, напрямую зависят от аналогичных свойств применяемой ЭКБ.

Указанные обстоятельства выдвигают в число приоритетных задач в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов страны создание перспективных электронных и радиоэлектронных технологий, современной научно-технической и производственно-технологической базы предприятий-разработчиков и изготовителей ЭКБ для обеспечения комплектации радиоэлектронной аппаратуры военного, двойного и общепромышленного применения конкурентоспособной отечественной ЭКБ.

В целях повышения эффективности мероприятий в области развития ЭКБ, включая проведение структурных преобразований в радиоэлектронной промышленности, техническое перевооружение и технологическое развитие предприятий, а также обеспечения рационального использования научно-производственного потенциала радиоэлектронного комплекса и финансовых средств, направляемых на развитие ЭКБ, функции государственного заказчика по развитию базовых и критических технологий и созданию ЭКБ для ВВСТ переданы от Минобороны России в Минпромторг России (поручение Правительства Российской Федерации от 10.02.2009 г. N СИ-П7-76; решение Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, протокол от 09.09.2009 г. N 13; решение Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, протокол от 14.10.2009 г. N 15; протокол совещания "Об обеспечении ОПК нового облика ВС РФ современными образцами САУ, разведки и связи" в г. Воронеже под председательством В.В. Путина от 18.01.2010 г.; протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 13.07.2010 г. N 104; поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N СИ-П7-5559).

Во исполнение Поручения Правительства Российской Федерации о передаче функций государственного заказчика по развитию базовых и критических технологий и созданию ЭКБ для ВВСТ Минобороны России и Минпромторгом России 17 мая 2013 г. утверждены "Основные функции и задачи Минпромторга России и Минобороны России при планировании развития, производстве и применении электронной компонентной базы в обеспечение разработки, модернизации, эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники". В документе проведено разграничение полномочий Минпромторга России и Минобороны России при проведении всего комплекса мероприятий по созданию и применению ЭКБ, а также определены функции сторон.

На Минпромторг России возложены функций государственного заказчика ЭКБ для ВВСТ, проведение единой научно-технической политики и нормативно-правового регулирования в области создания ЭКБ для радиоэлектронной аппаратуры военного, двойного и общепромышленного применения, руководство работами по обеспечение требуемого уровня качества и надежности ЭКБ в процессе её разработки, постановки на производство и серийного выпуска, а также осуществление межведомственной координации работ по созданию и применению ЭКБ требуют внесения соответствующих дополнений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438.

Внесение представленных дополнений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации создаст правовую основу для реализации Минпромторгом России следующих основных функций и полномочий:

государственного заказчика ЭКБ для ВВСТ в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 1036 "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции";

государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов, ежегодных проектов государственных оборонных заказов и государственных заказов по созданию ЭКБ, материалов и технологий для создания ЭКБ, других программ федеральных органов исполнительной власти и межгосударственных программ;

подписание нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования, размещения и контроля выполнения государственного оборонного заказа ЭКБ, порядок разработки и ведения межведомственного перечня ЭКБ, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации ВВСТ;

ведение межведомственного перечня ЭКБ, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации ВВСТ, создаваемой и изготавливаемой по заказам федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом", а также справочных изданий в области изделий ЭКБ, включая изделия ЭКБ иностранного производства;

государственного заказчика работ по стандартизации оборонной продукции в части ЭКБ;

руководство и координация межведомственной деятельности по управлению применением и плановым импортозамещением ЭКБ иностранного производства при комплектовании ВВСТ, создаваемой и изготавливаемой по заказам федеральных органов исполнительной власти и госкорпораций;

издания приказов, имеющих нормативный характер, в том числе по определению головных (специализированных) научно-исследовательских организаций в области ЭКБ в целях научного обеспечения и межведомственной методической координации работ по развитию, проведению исследований (испытаний) и применению ЭКБ, создаваемой по заказам Минпромторга России.