Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра, работниками подведомственных Росреестру организаций о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (подготовлен Росреестром 10.11.2014)

Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра, работниками подведомственных Росреестру организаций о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации"
(подготовлен Росреестром 10.11.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение подпункта "а" пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 12, 1245) и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620; N 53, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326; N 19, ст. 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441; N 27, ст. 3462; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545), статьями 12.2 и 12.4 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961) и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 279) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра, работниками подведомственных Росреестру организаций, о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (далее - Порядок).

2. Управлению государственной службы и кадровой политики Росреестра:

обеспечить ознакомление с настоящим приказом и Порядком гражданских служащих центрального аппарата Росреестра;

обеспечить прием и регистрацию уведомлений о получении подарков в связи со служебной деятельностью, представляемых гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра в соответствии с Порядком.

3. Управлению делами Росреестра:

образовать в центральном аппарате Росреестра комиссию для рассмотрения соответствующих материалов по факту получения подарков гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра, оценки стоимости подарков, внесению предложений по их реализации (далее - Комиссия);

обеспечить прием, учет и хранение подарков, переданных гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра, а также их реализацию либо уничтожение в соответствии с Порядком.

обеспечить на основании решения Комиссии включение в установленном порядке принятого к бухгалтерскому учету подарка в реестр федерального имущества.

4. Финансово-экономическому управлению Росреестра обеспечить на основании решения Комиссии постановку в установленном порядке подарка на бухгалтерский учет.

5. Руководителям территориальных органов Росреестра, подведомственных Росреестру организаций и их обособленных структурных подразделений:

обеспечить ознакомление подчиненных гражданских служащих и работников с настоящим приказом и Порядком;

регламентировать в течение месяца со дня вступления в силу настоящего приказа соответствующими организационно-распорядительными документами реализацию норм и положений Порядка.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.В. Васильев

Приложение

к приказу Росреестра

от "____"___________2014 г. N _______

Порядок
уведомления федеральными государственными гражданскими
служащими Росреестра, работниками подведомственных Росреестру организаций о получении подарка в связи с должностным положением
или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи
и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру уведомления руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра, руководителями и гражданскими служащими его территориальных органов, а также руководителями и работниками подведомственных Росреестру организаций и их обособленных структурных подразделений (далее - гражданские служащие, работники) о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

"подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями" - подарок, полученный гражданским служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды);

"получение подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей" - получение гражданским служащим, работником лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностным регламентом, а также в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, определяющими особенности правового положения и специфику профессиональной служебной и трудовой деятельности указанных лиц.

3. Гражданские служащие, работники не вправе получать не предусмотренные законодательством Российской Федерации подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

4. Гражданские служащие, работники в соответствии с положениями настоящего Порядка обязаны уведомлять обо всех случаях получения ими подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями по месту исполнения служебных (должностных) обязанностей или по месту прохождения государственной службы, работы.

5. Уведомление о получении подарка (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку представляется лично гражданским служащим, работником не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка на имя представителя нанимателя (работодателя) в подразделение центрального аппарата Росреестра, территориального органа Росреестра, подведомственной Росреестру организации или ее обособленного структурного подразделения, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее - антикоррупционное подразделение). С уведомлением представляются подарок и документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).

В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее трех рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки.

При невозможности подачи уведомления в сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, по причине, не зависящей от гражданского служащего, работника, уведомление представляется не позднее следующего дня после ее устранения.

6. Антикоррупционное подразделение:

регистрирует уведомление в журнале регистрации уведомлений о получении подарков (далее - журнал) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в течение двух рабочих дней докладывает представителю нанимателя (работодателю) о поступлении уведомления.

7. Уведомление составляется в 1-м экземпляре, который после информирования представителя нанимателя (работодателя) приобщается к номенклатурному делу антикоррупционного подразделения. Копия уведомления с отметкой о регистрации вручается под роспись гражданскому служащему, работнику, представившему уведомление.

При необходимости передачи подарка на хранение изготавливается дополнительная копия уведомления, которая в течение двух рабочих дней направляется в административно-хозяйственное подразделение центрального аппарата Росреестра, территориального органа Росреестра, подведомственной Росреестру организации или ее обособленного структурного подразделения (далее - административно-хозяйственное подразделение).

8. Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тысячи рублей либо стоимость которого получившему его гражданскому служащему, работнику неизвестна, возвращается ему для самостоятельной передачи по акту приема-передачи согласно приложению N 3 к настоящему Порядку не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления материально ответственному лицу административно-хозяйственного подразделения, которое принимает его на хранение.

До передачи подарка по акту приема-передачи ответственность за утрату или повреждение подарка в соответствии с законодательством Российской Федерации несет гражданский служащий, работник, получивший подарок.

В случае если стоимость подарка, подтвержденная по результатам изучения гражданскими служащими, работниками антикоррупционного подразделения представленных подарка и документов, не превышает 3 тысячи рублей, подарок безвозмездно возвращается лицу, получившему подарок.

При возникновении сомнений в достоверности представленных документов, содержащейся в них информации или в соответствии документов представленному подарку, подарок подлежит передаче на хранение в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта.

9. Акт приема-передачи подарков оформляется и регистрируется материально ответственным лицом административно-хозяйственного подразделения в журнале учета актов приема-передачи подарков согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Акт приема-передачи подарков составляется в 3-х экземплярах, один из которых возвращается гражданскому служащему, работнику, сдавшему подарок, второй экземпляр остается в административно-хозяйственном подразделении, третий экземпляр не позднее трех рабочих дней с момента регистрации акта приема-передачи с приложением экземпляра уведомления и подтверждающих стоимость подарка документов (при наличии) направляется в комиссию, создаваемую административно-хозяйственным подразделением для рассмотрения соответствующих материалов по факту получения подарков, оценки стоимости подарков, внесения предложений по их реализации (далее - Комиссия).

10. В состав Комиссии в обязательном порядке входят специалисты правового и финансово-экономического подразделений центрального аппарата Росреестра, правового и финансово-экономического подразделений территориального органа Росреестра, подведомственной Росреестру организации и ее обособленного структурного подразделения (далее - правовое, финансово-экономическое подразделение) и административно-хозяйственного подразделения.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступления уведомлений, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов, но не менее одного представителя от указанных в пункте 9 настоящего Порядка подразделений. Заседания Комиссии проводятся в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления в Комиссию соответствующих материалов. В случае уведомления о получении подарка лицом, входящим в состав Комиссии, указанное лицо не может принимать участие в заседании Комиссии.

11. Определение стоимости подарка в целях принятия его к бухгалтерскому учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводит Комиссия на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях. Сведения о рыночной цене подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения - экспертным путем. Подарок, стоимость которого по заключению Комиссии не превышает 3 тысячи рублей, возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи.

По итогам заседания Комиссии принимается решение о постановке на бухгалтерский учет подарка, переданного гражданским служащим, работником (при определении цены подарка, превышающей три тысячи рублей). Решение Комиссии оформляется протоколом. Выписка из протокола заседания Комиссии о результатах определения стоимости подарка в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии направляется гражданскому служащему, работнику, сдавшему подарок, и материально ответственному лицу административно-хозяйственного подразделения, принявшему подарок на хранение.

12. На основании решения Комиссии:

финансово-экономическое подразделение обеспечивает постановку в установленном порядке подарка на бухгалтерский учет;

административно-хозяйственное подразделение при наличии оснований обеспечивает включение в установленном порядке принятого к бухгалтерскому учету подарка в реестр федерального имущества.

13. Гражданский служащий, работник, сдавший подарок, может его выкупить в случае, если не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка направит в административно-хозяйственное подразделение соответствующее заявление (согласно приложению N 5 к настоящему Порядку) на имя представителя нанимателя (работодателя).

14. Административно-хозяйственное подразделение:

в течение трех рабочих дней докладывает представителю нанимателя (работодателю) о поступлении заявления, указанного в абзаце 1 настоящего пункта;

в течение трех месяцев после поступления заявления, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, организует оценку рыночной стоимости подарка и уведомляет в письменной форме федерального государственного гражданского служащего, работника, подавшего заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости.

Оценка подарка для целей реализации либо выкупа осуществляется субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

15. Подарок, в отношении которого не поступило заявление, указанное в пункте 13 настоящего Порядка, может использоваться для обеспечения деятельности центрального аппарата Росреестра, территориального органа Росреестра, подведомственной Росреестру организации или ее обособленного структурного подразделения с учетом заключения Комиссии о степени полезности подарка.

16. В случае нецелесообразности использования подарка руководителем Росреестра, руководителями территориального органа Росреестра, подведомственной Росреестру организации или ее обособленного структурного подразделения, принимается решение о реализации подарка, осуществляемой уполномоченными государственными органами и организациями, посредством проведения торгов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае если подарок не выкуплен или не реализован, принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Неуведомление гражданским служащим, работником о получении подарка в соответствии с положениями настоящего Порядка, влечет юридическую ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

_________________________________

Приложение N 1 к Порядку уведомления

федеральными государственными гражданскими

служащими Росреестра, работниками

подведомственных Росреестру организаций

о получении подарка в связи с должностным

положением или исполнением служебных

(должностных) обязанностей, сдачи и

оценки подарка, реализации (выкупа)

и зачисления средств, вырученных

от его реализации

Образец

УВЕДОМЛЕНИЕ
о получении подарка

__________________________________

(Должность, Ф.И.О. представителя

нанимателя (работодателя)

от __________________________________

(Ф.И.О. должность гражданского служащего,

работника, сдавшего подарок)

Уведомление о получении подарка от "___" ______________ 20___ г.

Извещаю о получении ___________________________________________________

(дата получения)

подарка (ов) на _______________________________________________________________

(наименование протокольного мероприятия, служебной

____________________________________________________________________ ___________________

командировки, другого официального мероприятия, место и дата проведения)

N п/п	Наименование подарка	Характеристика подарка, его описание	Количество предметов	Стоимость в рублях <*>
1
2
Итого

Приложение: _____________________________________________________________ на _____ листах.

(наименование документа)

Лицо, представившее уведомление ___________ ___________________ "___" _________ 20___ г.

(подпись) (расшифровка подписи)

Лицо, принявшее уведомление ____________ ____________________ "___" __________ 20___ г.

(подпись) (расшифровка подписи)

Регистрационный номер в журнале регистрации уведомлений

__________________ от "___" ______________ 20___ г.

--------------------------------

<*> Заполняется при наличии документов, подтверждающих стоимость подарка.

Приложение N 2 к Порядку уведомления

федеральными государственными гражданскими

служащими Росреестра, работниками

подведомственных Росреестру организаций

о получении подарка в связи с должностным

положением или исполнением служебных

(должностных) обязанностей, сдачи и

оценки подарка, реализации (выкупа)

и зачисления средств, вырученных

от его реализации

Образец

ЖУРНАЛ
регистрации уведомлений о получении подарков
в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

____________________________________________________________________ ___________________

(наименование антикоррупционного подразделения)

N п/п	Дата регистрации	Ф.И.О., должность лица, представившего уведомление	Наименование подарка	Стоимость подарка <*>	Подпись лица, представившего уведомление, в получении копии	Ф.И.О., должность лица, принявшего уведомление	Подпись лица, принявшего уведомление	Отметка о направлении экземпляра уведомления в Административно-хозяйственное подразделение
1

В этом журнале пронумеровано и прошнуровано (____) ________________ страниц.

(прописью)

Должностное лицо ___________________ ___________ __________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ______________ 20___ г.

--------------------------------

<*> Заполняется при наличии документов, подтверждающих стоимость подарка.

Приложение N 3 к Порядку уведомления

федеральными государственными гражданскими

служащими Росреестра, работниками

подведомственных Росреестру организаций

о получении подарка в связи с должностным

положением или исполнением служебных

(должностных) обязанностей, сдачи и

оценки подарка, реализации (выкупа)

и зачисления средств, вырученных

от его реализации

Образец

Акт

приема-передачи подарка

N _____ "___" ______________ 20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что___________________________

(Ф.И.О. гражданского

____________________________________________________________________ ______ сдал (принял),

служащего, работника, занимаемая должность)

а материально-ответственное лицо_________________________________________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность

____________________________________________________________________ ___________________

административно-хозяйственного подразделения)

принял (передал) следующие подарки:

N п/п	Наименование подарка	Характеристика подарка, его описание	Количество предметов	Стоимость в рублях <*>

Список документов, прилагаемых к подарку: 1. ______________________________

2. ______________________________

Принял (передал) ________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Сдал (принял) ________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Принято к учету в _______________________________________________________________________

(наименование административно-хозяйственного подразделения)

Исполнитель ______________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

"___" ______________ 20___ г.

--------------------------------

<*> Заполняется при наличии документов, подтверждающих стоимость предметов.

Приложение N 4 к Порядку уведомления

федеральными государственными гражданскими

служащими Росреестра, работниками

подведомственных Росреестру организаций

о получении подарка в связи с должностным

положением или исполнением служебных

(должностных) обязанностей, сдачи и

оценки подарка, реализации (выкупа)

и зачисления средств, вырученных

от его реализации

Образец

Журнал
учета актов приема-передачи подарков, полученных
в связи с протокольными мероприятиями, служебными
командировками и другими официальными мероприятиями

N п/п	Дата	Наименование подарка	Ф.И.О., должность лица, сдавшего подарок	Подпись	Ф.И.О., должность лица, принявшего подарок	Подпись	Отметка о возврате подарка
1
2
3

Приложение N 5 к Порядку уведомления

федеральными государственными гражданскими

служащими Росреестра, работниками

подведомственных Росреестру организаций

о получении подарка в связи с должностным

положением или исполнением служебных

(должностных) обязанностей, сдачи и

оценки подарка, реализации (выкупа)

и зачисления средств, вырученных

от его реализации

Образец

__________________________________

(Должность, Ф.И.О. представителя

нанимателя (работодателя)

от __________________________________

(Ф.И.О. должность гражданского служащего,

работника, сдавшего подарок)

Заявление
о намерении выкупить подарок,
полученный в связи с протокольными мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями

Информирую Вас о намерении выкупить подарок(-и), полученный(-ые) мною в связи с _________________________________________________________________________ ______

(наименование протокольного мероприятия, служебной командировки,

____________________________________________________________________ ___________________

другого официального мероприятия, место и дата проведения)

и переданный(-ые) на хранение в установленном порядке по акту приема-передачи от "___" ______________ 20___ г. N ________.

_________________________________

(подпись, расшифровка подписи)