Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подготовлен МЧС России 14.11.2014) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подготовлен МЧС России 14.11.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

В настоящее время в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, включено 4413 населенных пунктов (таблица 1).

Проект нового перечня разработан с учетом позиций Минтруда России и Минфина России по результатам обследований, проведенных Росгидрометом и Роспотребнадзором, и включает 2161 населенный пункт (таблица 2). Выводу из зон радиоактивного загрязнения с учетом требований Закона подлежат 2252 населенных пункта.

Присвоение населенному пункту статуса зоны отселения определялось фактом превышения средней плотности загрязнения территории населенного пункта цезием-137 значения 15.0 Ки/км2 либо превышением средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенных пунктов дозового уровня 5 мЗв. Отнесение населенных пунктов к зоне отселения на основании критерия загрязнения почв стронцием-90 (свыше 3.0 Ки/км2) не проводилось, так как по состоянию на 1 января 2014 года максимум плотности загрязнения почв стронцием-90 по данным Росгидромета - 2.48 Ки/км2, что ниже определенного Законом критерия. Аналогично, отнесение населенных пунктов в зону отселения на основании критерия загрязнения почв плутонием-239,240 свыше 0.1 Ки/км2 не проводилось, так как 1 января 2014 года максимум плотности загрязнения почв плутонием-239,240 по данным Росгидромета - 0.02 Ки/км2, что ниже определенного Законом критерия.

Присвоение населенному пункту статуса зоны проживания с правом на отселение определялось фактом наблюдения значения средней плотности загрязнения территории населенного пункта цезием-137 в интервале более 5.0 Ки/км2, но не более 15.0 Ки/км2 либо фактом превышения средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенных пунктов дозового уровня в 1 мЗв.

Присвоение населенному пункту статуса зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом определялось фактом наблюдения значения средней плотности загрязнения территории населенного пункта цезием-137 в интервале свыше 1.0 Ки/км2 до 5.0 Ки/км2 включительно и условием непревышения средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенных пунктов дозового уровня 1 мЗв.

При изменении статуса территорий сохраняются гарантированные Законом меры социальной поддержки инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий названной катастрофы, а также населению из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, лицам, эвакуированным (в том числе добровольно выехавших в 1986 году) из зоны отчуждения и зоны отселения, детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также льготы по снижению возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на радиоактивно загрязненных территориях.

При этом сокращение количества радиоактивно загрязненных населенных пунктов позволит повысить эффективность выполнения мероприятий по безопасному проживанию людей и их жизнедеятельности.

Вывод населенных пунктов из зон радиоактивного загрязнения создаст условия для использования в полной мере экономического потенциала данных территорий. Новый статус территорий послужит стимулом для их комплексного развития за счет привлечения инвестиций, реализации экономических и инфраструктурных проектов, развития сельского хозяйства, размещения новых производственных объектов и создания дополнительных рабочих мест. Это даст возможность формировать региональные и муниципальные бюджеты для решения социально значимых вопросов и оказания адресной финансовой и другой помощи инвалидам, многодетным семьям и пенсионерам.

Таблица 1. Распределение населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 и от 07 апреля 2005 года N 197

Субъект Российской Федерации	Количество населенных пунктов и жителей, в зонах радиоактивного загрязнения
	Всего		В том числе, по зонам радиоактивного загрязнения
			Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом		Зона проживания с правом на отселение		Зона отселения		Зона отчуждения
	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей
Белгородская область	79	74,3	79	74,3
Брянская область	978	327,0	535	137,9	237	116,1	202	73,0	4	0
Воронежская область	79	27,7	79	27,7
Калужская область	353	77,9	285	75	68	2,8
Курская область	168	117,8	168	117,8
Ленинградская область	29	10,5	29	10,5
Липецкая область	75	32,6	75	32,6
Орловская область	964	120,8	899	107,1	65	13,7
Пензенская область	35	7,3	35	7,3
Рязанская область	320	95,0	320	95
Тамбовская область	6	6,7	6	6,7
Тульская область	1306	671,7	1184	642,1	122	29,6
Ульяновская область	5	2,3	5	2,3
Республика Мордовия	16	11,0	16	11,0
Итого:	4413	1582,5	3715	1347,3	492	162,2	202	73,0	4	0

Таблица 2. Распределение населенных пунктов и населения с учетом текущей радиационной обстановки

Субъект Российской Федерации	Количество населенных пунктов и жителей, в зонах радиоактивного загрязнения
	Всего		В том числе, по зонам радиоактивного загрязнения
			Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом		Зона проживания с правом на отселение		Зона отселения		Зона отчуждения
	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей, тыс. чел.	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей, тыс.чел.	Н.П.	Жителей
Белгородская область	6	11,4	6	11,4
Брянская область	541	254,4	320	87,3	191	158,7	26	8,4	4	0
Воронежская область	11	6,3	11	6,3
Калужская область	198	61,7	184	61,6	14	0,1
Курская область	65	104,7	65	104,7
Ленинградская область	1	0,02	1	0,02
Липецкая область	11	0,9	11	0,9
Орловская область	389	54,9	389	54,9
Пензенская область	7	0,6	7	0,6
Рязанская область	98	13,6	98	13,6
Тамбовская область
Тульская область	831	483,3	805	464	26	19,3
Ульяновская область
Республика Мордовия	3	0,8	3	0,8
Итого:	2161	992,62	1900	806,12	231	178,1	26	8,4	4	0