Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2009 г. N 17538/08 Суд отказал в признании незаконными действий, выразившихся в требовании заключить договор на пассажирские перевозки и получить свидетельства на право их осуществления, и в обязании согласовать и утвердить разработанные новые городские маршруты, поскольку заказчиком таких перевозок может быть орган государственной власти, местного самоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо, предложения об открытии новых или изменении существующих маршрутов должны рассматриваться заказчиком перевозок

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2009 г. N 17538/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Лысова В.И. от 18.12.2008 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.10.2008 по делу N А08-3232/07-6 Арбитражного суда Белгородской области по заявлению индивидуальных предпринимателей Лысова В.И., Бесараб В.Т., Мартыновой Л.Г. к администрации муниципального района "город Старый Оскол и Старооскольский район" (реорганизована в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области) о признании незаконными действий, выразившихся в требовании заключить договор на пассажирские перевозки и получить свидетельства на право их осуществления, предусмотренного Законом Белгородской области от 30.04.1999 N 63 и обязании согласовать и утвердить разработанные новые городские маршруты NN 40 и 41.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2008, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008, заявление удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 09.10.2008 указанные судебные акты отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции предприниматель Лысов В.И. просит его отменить, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, а также неполное исследование фактических обстоятельств дела.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержание оспариваемого судебного акта, доводы заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из судебных актов следует, что, удовлетворяя требование заявителей, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемые действия администрации противоречат требованиям законодательства.

Проверяя законность решения и постановления, принятых судами первой и апелляционной инстанций, Федеральный арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу о том, что судебными инстанциями установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но в тоже время, этими судами неправильно применены нормы материального права.

Как указано судом кассационной инстанции, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организационные и контролирующие функции в сфере транспортного обслуживания населения возложены на муниципальные образования и отнесены к вопросам местного значения.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере пассажирских перевозок администрацией Белгородской области был принят Закон от 30.04.1999 N 63 "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области" (далее - Закон).

В силу указанного закона заказчиком таких перевозок может быть орган государственной власти, местного самоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо.

В соответствии со статьей 9 Закона предложения об открытии новых или изменении существующих маршрутов (в том числе коммерческих) должны рассматриваться заказчиком перевозок.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, Федеральный арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателей.

Доводы, изложенные в заявлении, рассматривались судом кассационной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального права судом кассационной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А08-3232/07-6 Арбитражного суда Белгородской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.10.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондаренко

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина