Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс" (подготовлен Минприроды России 01.12.2014)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения круга лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс"
(подготовлен Минприроды России 01.12.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления направлен на реализацию Федерального закона от 21.07.2014 N 260-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" и предлагает установить порядок определения круга лиц, имеющих право на получение государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых.

Проектом постановления предусматривается в качестве лиц, имеющих право на получение государственного денежного вознаграждения, определить специалистов геологического профиля, непосредственно участвовавших в открытии в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых).

Одновременно приказом Минприроды России от 16.02.2011 N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" утвержден ведомственный знак отличия "Первооткрыватель месторождения". Процедура выдачи указанного знака регулируется приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.08.2011 N 948 "Об утверждении Порядка представления кандидатур на награждение нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения".

В соответствии с указанным приказом при представлении списка лиц на получение нагрудного знака указывается характеристика и степень участия в выявлении месторождения, а в наградных листах - конкретные заслуги награждаемого.

В связи с этим целесообразно установить, что на вознаграждение могут претендовать лишь лица, получившие за открытие конкретного месторождения указанный знак, то есть признанные первооткрывателями.

Однако наличие нагрудного знака не является достаточным критерием для выплаты вознаграждения. Также предлагается учитывать личный вклад в открытие месторождения, конкретные дела, способствовавшие повышению качества и эффективности геологоразведочных работ (научное обоснование необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, решение сложных геологических задач, обеспечение высоких темпов и достоверности результатов работ, предложение неординарных решений, позволивших применить наиболее эффективные способы изучения недр, что привело к открытию месторождения полезных ископаемых). Соответствующую оценку возможно провести, основываясь на материалах, представление которых потребуется в соответствии с проектом постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. N 646".

Вместе с тем, предлагается не выплачивать вознаграждение должностным лицам, не принимавшим непосредственного участия в открытии месторождения полезных ископаемых и обосновании необходимости проведения в данном районе геологоразведочных работ, приведших к открытию месторождения, а осуществлявшим, в силу своих служебных обязанностей, лишь общее руководство этими работами, независимо от наличия нагрудного знака "Первооткрыватель месторождения".