Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации)" (подготовлен Минтрудом России 05.02.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации)"
(подготовлен Минтрудом России 05.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации) (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2014 г. N СП-П4-8718 в целях урегулирования вопросов исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы прохождения службы в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет), не обеспечивает должного уровня социальной защищенности сотрудников Следственного комитета в части исчисления стажа службы (выслуги лет) для определения установленных законодательством гарантий, ставя указанных сотрудников в неравное положение по сравнению с сотрудниками иных федеральных государственных органов, осуществляющих функции в области правоохранительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" к числу основополагающих принципов построения и функционирования системы государственной службы относится принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

До принятия Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 403-ФЗ) Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации являлся органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах установленных полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Вступление в действие Федерального закона N 403-ФЗ позволило обеспечить организацию и функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации (далее - Прокуратура).

При этом сравнительный анализ положений Федерального закона N 403-ФЗ и Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" свидетельствует о единых принципах нормативного регулирования вопросов, связанных с правовым положением сотрудников Следственного комитета и Прокуратуры, в том числе уровнем их материального и социального обеспечения.

Учитывая изложенное, при решении вопросов, связанных с исчислением стажа службы (выслуги лет) сотрудникам Следственного комитета в установленных законодательством Российской Федерации случаях, представляется обоснованным и целесообразным основываться на подходах, используемых при нормативном правовом регулировании аналогичных вопросов в отношении сотрудников Прокуратуры.

В этой связи законопроектом вносятся соответствующие изменения в статьи 25 и 35 Федерального закона N 403-ФЗ, направленные на уточнение перечня периодов, включаемых в выслугу лет для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, установления доплаты за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении.

Одновременно законопроектом вносятся изменения в статью 13 Федерального закона N 403-ФЗ в целях уточнения полномочий Председателя Следственного комитета по утверждению локальных актов, регулирующих отдельные вопросы реализации мер материального и социального обеспечения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить единство подходов к исчислению выслуги лет в установленных законодательством Российской Федерации случаях и устранить дифференциацию в уровнях социальной защищенности сотрудников Следственного комитета и Прокуратуры.

Предлагаемые законопроектом изменения будут реализованы за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету в федеральном бюджете.