Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе" (подготовлен Минтрудом России 05.02.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе"
(подготовлен Минтрудом России 05.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О  кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе" (далее - проект указа) подготовлен в соответствии с частями 2, 11 статьи 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) и в целях исполнения положений подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" об активном формировании и эффективном использовании кадровых резервов на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - гражданская служба).

Проектом указа предполагается утвердить Положение о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе (далее - Положение), которым определяются цели формирования и устанавливаются принципы, которые должны соблюдаться при формировании и использовании кадровых резервов федеральных государственных органов и федерального кадрового резерва, предусматривается порядок формирования и работы с указанными резервами.

Также Положением устанавливаются порядок формирования кадрового резерва федерального государственного органа и работы с ним, порядок формирования федерального кадрового резерва из числа федеральных государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) и граждан Российской Федерации (далее - граждане), включенных в кадровые резервы федеральных государственных органов, а также основания исключения из кадрового резерва на гражданской службе.

В Положении регламентирован порядок проведения конкурсных процедур в государственном органе для включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв. Предложенный механизм в полной мере соотносится с положениями федерального законодательства о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

В целях реализации положений статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗ о включении гражданских служащих в кадровый резерв в порядке должностного роста, а также замещения вакантных должностей гражданской службы профессионально подготовленными специалистами, Положением предусматривается включение в кадровый резерв государственного органа кандидатов, подтвердивших свое соответствие квалификационным требованиям к должностям гражданской службы той группы, для замещения которых оно включается в кадровый резерв, а также наличие соответствующих профессиональных и личностных качеств.

При этом, для учета профессиональных особенностей исполнения служебных обязанностей по указанным должностям гражданской службы в случае необходимости в акте государственного органа о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв может указываться соответствующее направление деятельности государственного органа. Рекомендуемый для этого перечень направлений профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми гражданские служащие исполняют должностные обязанности, и специализаций по указанным направлениям профессиональной служебной деятельности разработан Минтрудом России и размещен на официальном сайте Министерства: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/7.

Оценка кандидатов для включения в кадровый резерв на наличие необходимых профессиональных и личностных качеств может осуществляться в рамках проведения конкурса на включение в кадровый резерв и конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, в ходе аттестации гражданских служащих, в том числе внеочередной аттестации, проводимой в случае сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа.

В тоже время функция по проведению указанной оценки, а также оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв может осуществляться централизованно с привлечением специализированной организации в сфере управления персоналом. Данный подход не противоречит Положению, снизит нагрузку на кадровые службы федеральных государственных органов при подготовке и проведении оценочных процедур, а также повысит объективность ее результатов.

Функционирование федерального кадрового резерва и кадровых резервов государственных органов будет осуществляться с использованием информационной системы, в которой размещается доступная кадровым службам федеральных государственных органов информация о лицах, включенных в кадровые резервы федеральных государственных органов и федеральный кадровый резерв.

Указанную информационную систему предлагается формировать на базе федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров" (далее - информационная система), созданной согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 149.

Проектом Положения предполагается использование информационной системы для предоставления в конкурсную комиссию, образованную в федеральном государственном органе, копий документов, необходимых для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв, с последующим предъявлением их оригиналов не позднее дня начала конкурсных процедур. В этой связи информационной системе необходимо обеспечить сохранность размещаемых в ней данных. В этих целях соответствующие данные будут размещаться в закрытом контуре информационной системы, информация в котором доступна только уполномоченным сотрудникам кадровых служб государственных органов.

Таким образом, рассмотрение вопросов о замещении вакантных должностей гражданской службы в государственном органе будет осуществляться с использованием сведений о гражданских служащих (гражданах), включенных в федеральный кадровый резерв, размещенных в информационной системе. При этом необходимо отметить, что аналогичная форма представления с 2009 года уже используется для решения задач по формированию федерального резерва управленческих кадров.

Принятие проекта указа позволит повысить оперативность и качество отбора кандидатов на замещение вакантной должности из числа лиц, включенных в кадровый резерв на гражданской службе, основанного на оценке профессионального уровня кандидатов, опыта работы по направлению деятельности, профессиональных и личностных качеств.