Доработанный текст проекта Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 03.02.2015) (принят)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 03.02.2015)

Досье на проект

В целях приведения нормативно-правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 г.N 690 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2014 г., регистрационный N 31212).

Министр

А.В.Улюкаев

Приложение

к приказу Минэкономразвития России

от __________г. N ___

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (далее соответственно - Методические указания, государственные программы) определяют требования к разработке проектов государственных программ и подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также порядок проведения Минэкономразвития России мониторинга реализации государственных программ.

2. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 51, ст. 7218; N 53, (ч.2) ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557,2014, N 15 ст. 1750; N 30 (часть II), ст. 4317; N 48, ст. 6877).

3. Основанием для разработки государственных программ является Перечень государственных программ Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 47, ст. 6166; 2011, N 4, ст. 660; N 13, ст. 1792; N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3613; 2012, N 7, ст. 911; 2013, N 29, ст. 3991; N 42, ст. 5430, 2014, N 5, ст. 528, N 38, ст. 5113, N 44, ст. 6111, N 44, ст. 6072, N 47, ст. 6622), формируемый в соответствии с Порядком .

4. Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы, а также участников государственной программы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы государственной программы, если ответственным исполнителем такой подпрограммы является ответственный исполнитель государственной программы, соисполнитель государственной программы обеспечивает координацию участников государственной программы, реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию которой соответствующий соисполнитель государственной программы обеспечивает в процессе разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459 N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970, 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251; N 28, ст. 4219; N 41, ст. 5743; N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419; N 34, ст. 4736; N 38, ст. 5102; N 29, ст. 5286, N 41, ст. 5635; N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 17, ст. 2180; N 24, ст. 3013; N 35, ст. 4521; N 38, ст. 4831; N 49, ст. 6440,2014, N 8, ст. 816; N 18, ст. 2176; N 28, ст. 4067; 32, ст. 4505, N 50, ст. 7124), и Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 47, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N38, ст. 5102).

5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

учета целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенных в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы)), и непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) мер для достижения целей государственных программ;

определения федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);

установления у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации государственной программы полномочий и наличия ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

5.1. Государственные программы, реализуемые на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, включают мероприятия по регулированию и координации деятельности по достижению целей социально-экономического развития соответствующей территории, реализации комплексных проектов, которые невозможно полностью отнести к одной из отраслевых государственных программ. Данные государственные программы должны отражать аналитически (справочно) мероприятия, реализуемые на соответствующей территории в рамках отраслевых государственных программ, а также соответствующие таким мероприятиям расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц.

6. Правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации установлены Порядком.

7. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта государственной программы.

8. Росстат по итогам рассмотрения с федеральными органами государственной власти - субъектами официального статистического учета в соответствии с требованиями Порядка представляет заключение на проект государственной программы в части состава показателей (индикаторов), формирование официальной статистической информации по которым осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также в части соответствия значений этих показателей (индикаторов) данным официальной статистики. Экспертиза проводится в том числе в отношении базовых показателей, используемых при расчете показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) в соответствии с представленной методикой расчета.

8.1. В заключении Росстата указываются перечень показателей, по которым была проведена экспертиза, и итоговая позиция: "требуется доработка" либо "согласовано (без замечаний)".

В случае если выносится заключение "требуется доработка", то приводится обосновывающая информация в части указания конкретных замечаний и предложений по их доработке.

8.2. По показателям проводится экспертиза:

сведений о ссылке на пункт федерального плана статистических работ, субъекте официального статистического учета, ответственном за его формирование, реквизитах нормативного правового акта, которым утверждены формы федерального статистического наблюдения, используемые при формировании федерального статистического показателя;

наименования показателя на соответствие терминологии официального статистического учета, включая Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС);

соответствия значений показателей (индикаторов) проекта государственной программы официальным статистическим данным.

II. Разработка проекта государственной программы

9. Государственная программа включает федеральные целевые программы, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, и подпрограммы, представляющие собой взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия.

Одна федеральная целевая программа может быть включена в состав только одной государственной программы. Допускается аналитическое (справочное) отражение в государственной программе:

частей федеральных целевых программ;

федеральных целевых программ, реализация которых направлена на достижение целей иных государственных программ.

Допускаются случаи, когда федеральная целевая программа, входящая в состав государственной программы, может обеспечивать реализацию одной или нескольких подпрограмм данной государственной программы, а также случаи, когда подпрограмма государственной программы обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, входящих в состав государственной программы, и иных подпрограмм.

10. Государственная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы, разрабатываемую с учетом положений настоящих Методических указаний. К подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам государственной программы, за исключением требований к основным мероприятиям.

11. С проектом государственной программы представляются:

проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы;

титульный лист;

проект детального плана-графика реализации государственной программы по форме таблицы 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

12. Титульный лист к государственной программе и прилагаемым к ней дополнительным и обосновывающим материалам должен содержать следующую информацию:

наименование государственной программы;

наименование ответственного исполнителя;

дата составления проекта государственной программы;

дата размещения на портале госпрограмм;

должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес исполнителя (при наличии).

12.1.Титульный лист подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти - ответственного исполнителя государственной программы или его заместителем.

Структура государственной программы

13. Паспорт государственной программы разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

13.1. В паспорте государственной программы в графе ответственный исполнитель программы указывается федеральный орган исполнительной власти (главный распорядитель средств федерального бюджета), ответственный за реализацию государственной программы и должность руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), в должностные обязанности которого в соответствии распределением обязанностей входит руководство реализацией государственной программы.

13.2. В паспорте государственной программы в графе соисполнители программы указывается перечень федеральных органов исполнительной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета) ответственных за реализацию подпрограммы государственной программы и должности руководителя или заместителей руководителя федеральных органов исполнительной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета) в соответствии распределением обязанностей.

13.3. В паспорте государственной программы в графе участники программы указывается перечень федеральных органов исполнительной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета) ответственных за реализацию мероприятий государственной программы и должности руководителя или заместителей руководителя федеральных органов исполнительной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета) в соответствии распределением обязанностей.

13.4. В паспорте государственной программы в графе подпрограммы программы (в том числе федеральные целевые программы) указывается перечень подпрограмм государственной программы.

13.5. В паспорте государственной программы приводится общий объем ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы в детализации, не раскрывающей сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, а также полный перечень подпрограмм государственной программы и федеральных целевых программ, включенных в государственную программу.

Объем ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы включает в себя бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы, указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, предусмотренный законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Наименования подпрограмм, сведения по которым относятся к государственной тайне либо сведениям, носящим конфиденциальный характер, приводятся в паспорте государственной программы в редакции, не раскрывающей указанные сведения.

13.6. Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а также этапы и сроки реализации государственной программы указываются в соответствии с требованиями Порядка и настоящих Методических указаний.

13.7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы указываются в виде качественных и количественных характеристик основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией государственной программы), за исключением показателей, указанных в таблице 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в сфере реализации государственной программы, сроков их достижения.

Показатели государственной программы не могут отражать результат реализации государственной программы.

Показатели государственной программы и ожидаемые результаты характеризуют успешность реализации государственной программы.

14. Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к Порядку и заполняется аналогично паспорту государственной программы. В качестве программно-целевых инструментов в паспорте подпрограммы отражаются ведомственные целевые программы, включенные в состав подпрограммы.

14.1. В паспорте подпрограммы в графе ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) указывается федеральный орган исполнительной власти (главный распорядитель средств федерального бюджета) и должность руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) в соответствии распределением обязанностей.

14.2. В паспорте подпрограммы в графе участники программы указывается перечень федеральных органов исполнительной власти (ГРБС) ответственных за реализацию и должность руководителя или заместителя руководителя федеральных органов исполнительной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета) в соответствии распределением обязанностей.

15. Паспорта федеральных целевых программ разрабатываются по форме согласно приложению N 2 к Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

При формировании паспортов федеральных целевых программ учитываются параметры, установленные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период для федеральных целевых программ.

III. Требования к содержанию государственной программы

16. Требования к содержанию государственной программы установлены пунктом 8 Порядка.

17. Государственные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей (показателей достижения целей) социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Текстовая часть государственной программы содержит:

описание приоритетов и целей государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере (включая общую характеристику участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы);

общую характеристику участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы (в том числе обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатов по этапам ее реализации по субъектам Российской Федерации либо по группам субъектов Российской Федерации), если сфера реализации государственной программы полностью либо частично отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

17.1. При описании приоритетов и целей государственной политики учитываются приоритеты и цели определенные в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.,

17.2. Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере, основанные на следующих принципах:

- комплектность (требования к государственной политике субъектов Российской Федерации должны охватывать все предметы совместного ведения, относящиеся к сфере реализации государственной программы);

- преемственность (требования к государственной политике субъектов Российской Федерации должны соответствовать положениями стратегических документов к сфере реализации государственной программы);

- взаимодополняемость (реализация требований к государственной политике субъектов Российской Федерации должна обеспечивать вклад субъектов Российской Федерации в достижение целей и задач государственной программы).

17.3. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации должна содержать перечень мероприятий, в которых принимают участие субъекты Российской Федерации, а также краткая характеристика показателей и индикаторов по форме таблицы 1а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

18. Приложения содержат:

перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (по форме таблицы 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (по форме таблицы 1 а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) в случае участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы;

перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы (по форме таблицы 2 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

сведения об основных мерах правового регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов (по форме таблицы 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

информацию по финансовому обеспечению реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы по форме таблицы 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

в случае заключения долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд - предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий государственной программы (по форме таблицы 4а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

в случае если в государственной программе предполагается предоставление субсидий, в государственной программе приводятся правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы (по форме таблицы 4б приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям). Требования к правилам предоставления субсидий должны соответствовать требованиям, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

План реализации государственной программы, который формируется в соответствии с требованиями, установленными Порядком и представляется по форме таблицы 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

19. Цели государственной программы должны определять конечные результаты реализации государственной программы и соответствовать приоритетам и целям государственной политики в сфере реализации государственной программы, определяемым в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

19.1. Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

19.2. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

20. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач государственной программы. Решение задач государственной программы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

21. Набор основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных в рамках подпрограммы мер государственного и правового регулирования.

При формировании набора основных мероприятий и ведомственных целевых программ учитывается возможность выделения контрольных событий государственной программы (далее - контрольные события программы) в рамках их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ в течение года.

Подпрограмма государственной программы должна включать в себя не менее двух основных мероприятий, основное мероприятие должно включать в себя не менее двух мероприятий.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы и другие).

К основному мероприятию (мероприятию) государственной программы рекомендуется применять проектные подходы управления (управлять как проектом), в случае если оно обладает одной или несколькими следующих характеристик:

уникальность работ и/или результатов;

жёсткие временные ограничения;

кросс-функциональность (вовлеченность нескольких структурных подразделений и/или наличие межведомственных взаимодействий);

критическое влияние мероприятия на успешность реализации соответствующей подпрограммы или государственной программы в целом.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 "Проектный менеджмент. Требование к управлению проектом" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 г. N 1582-ст) при управления проектом выделяются действия, относящиеся к нескольким функциональным областям управления проектом.

Набор и последовательность действий управления проектом следует определять из особенностей конкретного проекта и особенностей применения предлагаемых подходов в организации, отвечающей за реализацию мероприятия.

Для структурирования деятельности и повышения эффективности управления мероприятиями, как проектами, в федеральных органах исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ целесообразно рассмотреть возможность внедрения проектно-ориентированной системы управления, основываясь на Методических рекомендациях Минэкономразвития России.

Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов федерального бюджета.

Для обеспечения возможности использования структуры государственных программ при формировании расходов федерального бюджета в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:

- обеспечение выполнения функций государственными органами, государственными казенными учреждениями, подведомственными главным распорядителям средств федерального бюджета;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) по каждой субсидии или группе субсидий;

- исполнение публичных нормативных обязательств (или группе обязательств);

- предоставление межбюджетных трансфертов (по каждому межбюджетному трансферту);

- осуществление взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (по каждому взносу или группе взносов).

Как правило, основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.

На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели подпрограммы государственной программы (за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражается по форме таблицы 2 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы приводятся в графе 8 "Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)" таблицы 2 приложения N 1.

Связи целей и задач, установленных в государственной программе с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы отражается по форме таблицы 24б приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

При этом одно основное мероприятие не может быть связано со всеми показателями государственной программы, за исключением основных мероприятий направленных на обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителей, участников) для реализации государственной программы.

22. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) приводится по форме таблицы 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Показатели должны соответствовать требованиям пункта 11 (1) Порядка.

Количество показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач государственной программы.

Значения показателей (индикаторов) государственной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на три года (среднесрочный период) и десять и более лет (долгосрочный период).

Используемая система показателей государственной программы (подпрограммы) должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении всех целей и решении всех задач государственной программы (подпрограммы) и охватывать все существенные аспекты достижения цели и решения задачи.

При этом показатели (индикаторы) должны быть взаимосвязаны с целями и задачами государственной программы.

22.1. Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (показатель (либо совокупность показателей, используемых для характеристики цели (задачи)) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы (подпрограмм), при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи));

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы (подпрограмм));

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников государственной программы к искажению результатов реализации государственной программы);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм, а также с показателями, используемыми в международной практике);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации государственной программы (подпрограммы));

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год)).

22.2. В число используемых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) должны включаться:

показатели, количественно характеризующие ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы;

показатели, отражающие качество предоставления федеральными органами исполнительной власти наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг, а также основные параметры государственного задания в части качества и объема предоставляемых государственных услуг;

показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест (для государственных программ, направленных на развитие отраслей).

22.3. Показатели государственных программ должны быть сформированы с учетом показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации и принятых в рамках закона о стратегическом планировании в Российской Федерации.

Методика расчета показателей должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять рассчитывать на основе данных показателей целевые показатели, установленные в документах стратегического планирования.

Методика расчета показателей должна включать единый подход к сбору и представлению информации о выполнении показателей (индикаторов). Не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных, что затрудняет своевременный и качественный контроль за ходом реализации государственной программы и за степенью достижения запланированных результатов.

22.4. Следует включать в состав показателей государственной программы показатели, зафиксированные в ведомственных планах деятельности до 2018 года соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также планах мероприятий ("дорожных картах") и иных планах мероприятий, стратегиях, концепциях и иных программных документах и комплексах мер по развитию отдельных сфер и территорий и решению социально-экономических задач.

22.5 Предлагаемый показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) государственной программы.

В качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

Для показателя указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату).

Определение показателя должно содержать характеристику разреза наблюдения (территориальный, ведомственный, по видам экономической деятельности (ОКВЭД)).

При территориальном разрезе наблюдение осуществляется в разрезе субъектов Российской Федерации, при ведомственном - в разрезе федеральных органов исполнительной власти.

23. Система показателей (индикаторов) должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в государственной программе.

24. Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов с оценкой их регулирующего воздействия (если такая оценка предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Проводится анализ необходимости и достаточности изменений правового регулирования в сфере реализации государственной программы, в том числе для привлечения частных инвестиций в сферу ее реализации, для достижения ее целей и решения ее задач.

Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы по возможности должны быть предусмотрены на весь период реализации государственной программы.

Перечень мер правового регулирования приводится по форме таблицы 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

25 Информация о расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы).

Расходы на реализацию государственной программы указываются в целом, с распределением по подпрограммам государственной программы, а также по федеральным целевым программам (в целом по каждой федеральной целевой программе). На очередной финансовый год и плановый период расходы на реализацию государственной программы также детализируются по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограмм, по кодам классификации расходов бюджетов (по форме таблицы 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям).

Предельные объемы средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий государственной программы, в том числе по объектам закупки (по форме таблицы 4а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям).

При этом с учетом норм действующего законодательства в указанную таблицу не включаются мероприятия федеральных целевых программ и объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы.

26. Информация о расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы, информация по которым в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете не относится к сведениям, составляющим государственную тайну, отражается в составе государственной программы.

Информация о расходах на реализацию государственной программы, информация по которым в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете относится к сведениям, составляющим государственную тайну, представляется в отдельных приложениях к государственной программе в соответствии с действующим законодательством.

Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период указываются в соответствии с параметрами федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на период после планового периода определяются исходя из установленного Правительством Российской Федерации предельного объема расходов на реализацию государственной программы.

При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию государственной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры государственной программы (в том числе индикаторы (показатели) государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм и федеральных целевых программ, ожидаемые результаты).

27. Расходы на дорожное хозяйство в части неиспользованных остатков бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда отражаются в государственных программах с учетом особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на реализацию государственной программы вооружения отражаются в составе государственных программ Российской Федерации (непрограммных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти), к сферам реализации которых они относятся.

В рамках отдельных основных мероприятий государственной программы может предусматриваться возможность заключения долгосрочных государственных контрактов, указанных в абзаце третьем пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также долгосрочных государственных контрактов, указанных в абзаце четвертом пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на поставку товаров для обеспечения федеральных нужд, условиями которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, если возможность своевременного достижения ожидаемых результатов соответствующих основных мероприятий обусловлена исполнением таких долгосрочных государственных контрактов.

28. В расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы не включаются средства на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию нескольких государственных программ.

Расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями одной государственной программы, включаются в государственную программу, в которой федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем.

У федеральных органов исполнительной власти, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, расходы на содержание центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов отражаются в государственной программе, которая включает мероприятия федерального органа исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Расходы федерального бюджета на содержание центральных аппаратов, территориальных органов, загранаппаратов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации нескольких подпрограмм одной государственной программы, и иные средства, направленные на реализацию нескольких подпрограмм одной государственной программы, включая консолидированную субсидию бюджетам субъектов Российской Федерации, могут в полном объеме отражаться в составе подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы.

IV. План реализации государственной программы

29. План реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации государственной программы на очередной год и плановый период (далее - детальный план-график) составляются ежегодно на очередной год и плановый период и представляются в Минэкономразвития России и Минфин России вместе с проектом государственной программы при ее разработке по форме таблиц 13, 13а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. План реализации государственной программы является неотъемлемой частью государственной программы.

План реализации и детальный план-график могут формироваться с учетом данных из планов проекта, представляющих собой подробное описание ожидаемых результатов проекта, календарный график выполнения работ по проекту и достижения его контрольных событий, ресурсного плана, а также, при необходимости, иных планов, повышающих качество проработки проекта на этапе планирования (например, план закупок, план рисков и т.п.).

При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность выполнения мероприятий и контрольных событий.

30. Ответственные исполнители, соисполнители и участники государственных программ обеспечивают соответствие данных проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы, представленных на бумажном носителе, данным проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы соответственно, размещенным на портале госпрограмм.

31. В плане реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период отражаются:

наиболее важные общественно значимые контрольные события программы, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, с указанием их сроков;

наименования ответственного исполнителя, соисполнителя или участника реализации государственной программы, ответственного за реализацию контрольного события программы;

сроки (даты) наступления контрольных событий программы;

контрольные события, наступление которых влияет на достижение целевых показателей государственных программ.

При этом в план реализации государственной программы целесообразно включать контрольные события, которые характеризуют ход исполнения планов мер ("дорожных карт"), направленных на совершенствование предпринимательского климата, поддержку экономического развития, реализацию мер государственной политики (структурных реформ) в отрасли и контрольные события, отражающие принятие ключевых с точки зрения достижения целей государственной программы нормативных правовых актов.

Вместе с планом реализации государственной программы должно представляться краткое обоснование необходимости и достаточности набора контрольных событий программы для достижения ожидаемого результата соответствующего основного мероприятия, ведомственной целевой программы, мероприятия федеральной целевой программы государственной программы.

32. В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации всех мероприятий государственной программы ответственный исполнитель государственной программы разрабатывает детальный план-график, содержащий полный перечень мероприятий и контрольных событий государственной программы, необходимых и достаточных для достижения целей и показателей государственной программы и ее подпрограмм.

Для обоснования сроков реализации мероприятий и контрольных событий могут быть использованы данные из планов проектов.

33. Детальный план-график разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий государственной программы. В детальном плане-графике необходимо выделять мероприятия приоритетных национальных проектов. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе (должностном лице, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, иного главного распорядителя бюджетных средств, являющегося ответственным исполнителем, соисполнителем либо участником государственной программы), сроках начала и окончания его реализации, описание рисков реализации государственных программ, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода по форме таблицы 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы в целях оперативного мониторинга ежемесячно, по состоянию на 15 число размещают на Портале госпрограмм отчет о ходе исполнения Плана - графика, в том числе на основании данных из отчетов по проектам.

34. Ожидаемые результаты мероприятий указываются в детальном плане-графике при необходимости выделяются в отдельные контрольные события. Если сроки реализации мероприятий выходят за пределы планового периода, то в детальном плане-графике по основным мероприятиям указываются сроки, выходящие за пределы планового периода, а по мероприятиям - в пределах планового периода.

35. Основными характеристиками контрольных событий программы являются:

общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия (ведомственной целевой программы, мероприятия федеральной целевой программы) и решения соответствующих задач подпрограммы (федеральной целевой программы);

нулевая длительность (определенная дата наступления);

возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%);

документальное подтверждение результата.

Контрольные события выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

Контрольные события реализации государственной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются.

Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий).

Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.

Для мероприятий, направленных на обеспечение постоянной реализации государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.

Для мероприятий, предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий:

проведены плановые проверки в установленные сроки (% в общем количестве запланированных);

проведены проверки, результаты которых были аннулированы по решению суда, прокуратуры (иного уполномоченного органа) (% в общем количестве проверок).

36. В плане реализации государственной программы при необходимости следует:

выделять не менее одного контрольного события для одной подпрограммы либо федеральной целевой программы в квартал;

обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.

37. В детальном плане-графике реализации государственной программы при необходимости следует выделять контрольные события программы по всем основным мероприятиям, ведомственным целевым программам и мероприятиям федеральных целевых программ государственной программы.

В состав контрольных событий программы и мероприятий детальных планов-графиков реализации государственных программ следует включать ключевые события и мероприятия, содержащиеся в планах деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2018 года, в планах мероприятий ("дорожных картах"), поэтапных планах выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, и иных планах мероприятий и комплексах мер по развитию отдельных сфер и территорий и решению социально-экономических задач.

38. Мероприятия государственной программы могут опираться на ряд дополнительных планов, направленных на повышение эффективностью управления мероприятиям, например, план закупок, план коммуникаций, ресурсный план и т.п.

39. С целью эффективного управления коммуникациями в рамках исполнения государственной программы, ответственному исполнителю рекомендуется разработать и довести до сведения соисполнителей и участников государственной программы план коммуникаций, определяющий виды, периодичность и порядок осуществления коммуникаций при выполнении государственной программы, подпрограммы, мероприятий госпрограммы.

V. Дополнительные и обосновывающие материалы,

представляемые с государственной программой

40. В рамках характеристики текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации, основных показателей и анализа социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы приводится анализ ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы у ведущих стран (при возможности такого сопоставления).

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

41. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении (в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития приоритетного национального проекта) приводятся по форме таблицы 5 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

42. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы должны определять тенденции и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы. При формировании прогноза развития сферы реализации государственной программы учитываются параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, стратегические документы в сфере реализации государственной программы и текущее состояние сферы реализации государственной программы.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы включает:

описание основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы, приводится по форме таблицы 10 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

описание основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ (в соответствии с отдельным решением Правительства Российской Федерации), приводится по форме таблицы 11 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

оценку планируемой эффективности реализации государственной программы (подпрограмм).

42.1. Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в составе обосновывающих материалов и основывается на оценке планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации государственной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. При оценке планируемой эффективности в зависимости от сферы реализации государственной программы может приводиться оценка влияния реализации государственной программы на макроэкономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест; оценка ускорения темпов роста производства и роста производительности труда; оценка изменения параметров качества жизни населения; оценка финансово-экономических последствий реализации государственной программы (в том числе оценка динамики поступлений доходов бюджетов бюджетной системы).

42.2. Оценка планируемой эффективности подпрограммы производится в соответствии с Порядком с целью обоснования предложенных способов достижения целей и решения задач государственной программы.

Оценка планируемой эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и основывается на оценке планируемого вклада результатов подпрограммы в достижение целей и решение задач государственной программы, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации подпрограммы с динамикой значений показателей (индикаторов) реализации государственной программы.

При описании прогноза ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы.

Такая характеристика должна включать обоснование изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).

43. Описание социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы включает описание внешних (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и негативно влияющих на основные параметры государственной программы (подпрограммы)) и внутренних рисков (вероятных явлений, событий, процессов, зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации государственной программы.

К основным рискам могут быть отнесены следующие:

макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности ростом государственного и корпоративного долга, ускорением инфляции, колебаниями обменного курса рубля, ростом безработицы, кризисными явлениями в финансовом секторе и т.д.

природно-климатические риски. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения. Социальные риски могут быть связаны: с ростом безработицы; с неравномерным влиянием кризиса на различные социальные группы населения; с сокращением объема и качества бюджетных услуг в социальных секторах;

экономические, политические, а также международные риски;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы, а также в недостаточной оценке последствий регулирующего воздействия от законодательных инициатив и действий регуляторов, наличии побочных эффектов от принятых решений либо в несвоевременном принятии решений управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией государственной программы и т.д.

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы предусматривают:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

Ответственный исполнитель определяет шкалу риска, в которой указываются диапазоны уровня влияния риска на результаты реализации государственной программы: высокий, средний и низкий.

В случае влияния факторов риска, приводящих к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов и показателей с указанием конкретных показателей:

до 5 % планового уровня - оценивается как "низкий уровень";

от 5% до 10% планового уровня - оценивается как "средний уровень";

свыше 10% планового уровня - оценивается как "высокий уровень".

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы приводятся следующие меры по управлению рисками.

В целях нивелирования "внешних рисков" реализации государственной программы целесообразно предусматривать меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков.

В целях управления внутренними рисками реализации государственной программы целесообразно разрабатывать комплекс мер по предотвращению и минимизации рисков.

В рамках мер по предотвращению рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.

Например, в целях предотвращения риска невыполнения договорных обязательств подрядными организациями целесообразно указать среди мер:

включение в договоры положений о санкциях, усиление мониторинга за исполнением обязательств;

тщательное формирование критериев отбора в части квалификации.

В рамках мер по минимизации рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.

Среди них:

мероприятия подпрограмм государственной программы, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

Например, в целях минимизации риска сокращения финансирования целесообразно указать среди мер:

приоритеты финансирования мероприятий (по уровню вклада в ожидаемые результаты реализации государственной программы),

оценку возможности привлечения внебюджетных средств.

44. В качестве обоснования набора подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы при необходимости следует использовать обоснование вклада подпрограммы или федеральной целевой программы в достижение целей государственной программы, а также представить перечень стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, действующих в сфере реализации государственной программы (с указанием их реквизитов: дата и номер соответствующего нормативного правового акта).

При формировании набора подпрограмм государственной программы следует учитывать следующие критерии:

- целевая направленность - подпрограмма (за исключением подпрограммы по обеспечению реализации государственной программы) должна быть направлена на достижение одной или нескольких целей государственной программы и, как правило способствует решению одной или нескольких задач государственной программы и обеспечивает достижение, как минимум, одного ожидаемого результата реализации государственной программы. На решение одной задачи государственной программы не может быть направлено более одной подпрограммы. Не допускается пересечение сфер реализации подпрограмм;

- масштаб - при формировании системы подпрограмм рекомендуется обеспечивать сопоставимость подпрограмм по объему финансового обеспечения и влиянию на достижение цели (целей) реализации государственной программы;

- требования к минимальному набору подпрограмм - в составе государственной программы не может быть менее двух подпрограмм, предусматривающих финансовое обеспечение. Государственная программа не может состоять менее чем из трех подпрограмм, если в составе государственной программы не предусмотрены федеральные целевые программы и предусмотрена подпрограмма, направленная на обеспечение реализации государственной программы;

- управляемость - состав подпрограмм государственных программ формируется с учетом возможности оперативного управления их реализации соисполнителями государственных программ.

45. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приводится по форме таблицы 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

При заполнении таблицы указываются меры налогового, таможенного, тарифного, кредитного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.

При характеристике мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) обосновываются необходимость и оценка результатов их применения (в том числе финансовая).

Если результаты введения мер государственного регулирования приводят к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) увеличению долговых обязательств Российской Федерации, например по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, то приводится финансовая оценка таких мер.

Финансовая оценка деятельности по государственной поддержке за счет средств федерального бюджета, например предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, учитывается в ресурсном обеспечении реализации государственной программы по форме таблицы 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям и не требует дублирования по форме таблицы 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

При оценке влияния результатов применения мер государственного регулирования могут использоваться:

данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственного регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;

предложения, представленные в рамках проведения общественного обсуждения проекта государственной программы в соответствии с Порядком;

фактические данные о влиянии аналогичных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы либо в других секторах экономики, в том числе данные об объемах расходов бюджетов бюджетной системы и объемах выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы в связи с применением мер государственного регулирования;

результаты оценки регулирующего воздействия аналогичных актов, разработанных (разрабатываемых) в сфере реализации государственной программы либо в иных секторах экономики;

оценки (в том числе экспертные) последствий реализации предлагаемых мер государственного регулирования.

46. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, а также оценку степени влияния предложенных объемов средств федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм включает:

реквизиты решений о выделении бюджетных средств на реализацию основных мероприятий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (номер и дата постановления Правительства Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации);

влияние объемов финансового обеспечения на динамику показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы, а также предложения ответственного исполнителя по финансовому обеспечению и значениям индикаторов на реализацию государственной программы Российской Федерации из средств федерального бюджета представляется по форме таблицы 24 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Кроме того, в состав материалов включаются обоснования:

а) параметров финансового обеспечения реализации государственной программы в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий с пояснениями по определению приоритетов распределения бюджетных ассигнований между подпрограммами, ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями, в том числе:

в отношении расходов на реализацию государственной программы на период за рамками планового периода - обоснование прогнозируемой динамики расходов по сравнению с предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на второй год планового периода с учетом влияния макроэкономических показателей (инфляция, курс доллара и другие), этапности реализации мероприятий и иных факторов;

в отношении предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы - расчеты и обоснования объемов расходов на реализацию предлагаемых мероприятий, а также обоснование невозможности реализации таких мероприятий в рамках утвержденных параметров финансового обеспечения реализации государственной программы (в том числе за счет перераспределения средств между мероприятиями государственной программы);

б) предложений по предельным объемам средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий государственной программы, в том числе оценку влияния таких контрактов на достижение результатов соответствующих основных мероприятий, целей соответствующих подпрограмм и государственной программы в целом, а также обоснование невозможности достижения указанных целей и результатов в случае заключения государственных контрактов в пределах объемов и сроков действия лимитов бюджетных обязательств.

При рассмотрении проекта государственной программы Минфин России и Минэкономразвития России вправе запросить у ответственного исполнителя дополнительные расчеты, обоснования и пояснения по параметрам ресурсного обеспечения реализации государственной программы. Указанные расчеты, обоснования и пояснения представляются ответственным исполнителем государственной программы одновременно в Минфин России и Минэкономразвития России, отражаются на Портале госпрограмм и в дальнейшем включаются в состав дополнительных и обосновывающих материалов к государственной программе.

47. Характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, включая информацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации, а также перечень реализуемых ими мероприятий, приводятся в случае их участия в разработке и реализации государственной программы.

В случае если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в состав дополнительных и обосновывающих материалов по государственным программам включаются:

сведения о разработке и реализации мер правового регулирования на региональном уровне;

описание мер по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для достижения целей и ожидаемых результатов государственной программы, в том числе путем реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, цели и задачи которых соответствуют государственной программе;

прогнозируемый (в том числе дополнительный) объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации, цели и задачи которых соответствуют государственной программе, с оценкой его влияния на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

48. Если в рамках реализации подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, в подпрограмме должен быть приведен прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражается по форме таблицы 7 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Указанные показатели включаются в состав показателей (индикаторов) подпрограммы как показатели (индикаторы) непосредственных результатов (по наиболее значимым с точки зрения достижения целей и решения задач подпрограммы государственным услугам (работам)).

49. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации, в случае их применения, указывается по форме таблицы 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

50. Для объектов федеральной адресной инвестиционной программы информация представляется в соответствии с требованиями Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4834; 2011, N 40, ст. 5553; 2012, N 3, ст. 447; N 7, ст. 849; 2013, N 1, ст. 52; N 20, ст.2478; 2014, N 3, ст. 285 ), и приказа Минэкономразвития России от 19 мая 2014 г. N 278 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2014 г., регистрационный номер N 34368).

Информация об инвестиционных проектах, за исключением объектов федеральной адресной инвестиционной программы, в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Российской Федерации, указывается по форме таблицы 12 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

51. Информация об участии в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы, в случае их участия в реализации государственной программы, приводится на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам государственной программы и федеральным целевым программам, включенным в государственные программы по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

В реализации государственной программы могут принимать участие государственные корпорации и внебюджетные фонды, цели деятельности которых соответствуют целям государственной программы (ее подпрограмм). С учетом целей и сферы реализации государственной программы в ее реализации могут принимать участие акционерные общества с государственным участием и иные юридические лица.

Информация об участии в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов формируется на основе:

- бюджетов и планов деятельности государственных внебюджетных фондов;

- программ развития, планов деятельности, а также предложений государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, иных юридических лиц;

- данных о планируемых мероприятиях и объемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическими лицами (в том числе лицензионных соглашениях, в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства и других).

Ответственный исполнитель определяет порядок взаимодействия с государственными корпорациями, акционерными обществами с государственным участием, общественными, научными и иными организациями, а также государственными внебюджетными фондами в рамках разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы.

52. Если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) если в реализации государственной программы участвуют государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также предполагается использование средств государственных внебюджетных фондов, то в дополнительных и обосновывающих материалах к государственной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и расходов юридических лиц на реализацию целей государственной программы, представляемая по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

53. В обосновании планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы, представляемом с проектом государственной программы в соответствии с настоящими Методическими указаниями, описывается применяемый порядок оценки расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц, связанных с достижением целей государственной программы.

54. Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации.

54.1. Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

3) степени реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы. Пороговые значения целевых индикаторов (показателей) государственной программы на очередной год устанавливаются ответственным исполнителем государственной программы до начала соответствующего года и не могут быть изменены в течение года. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

54.2. Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

54.3. Оценка эффективности проводится в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 2 к настоящим Методическим указаниям.

55. Следует привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение. В случае несоответствия целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы целевым значениям показателей (индикаторов), установленным в документах, указанных в пункте 22.4 настоящих Методических указаний, а также при планировании сохранения текущих значений показателей (индикаторов) либо ухудшения значений показателей (индикаторов) в ходе реализации государственной программы в составе дополнительных и обосновывающих материалов представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей (индикаторов) государственной программы и необходимые расчеты к нему.

55.1. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения, которые должны соответствовать требованиям пункта 11 (1) Порядка.

Показатели (индикаторы) должны рассчитываться:

на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской Федерации);

по методикам, принятым международными организациями;

по методикам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти и приведенным в дополнительных и обосновывающих материалах к государственной программе.

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы рекомендуется формировать с учетом возможности расчета значения данных показателей (индикаторов) не позднее срока представления годового отчета о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы.

Показатели, рассчитанные по методикам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти применяются только при отсутствии возможности получить данные государственного (федерального) статистического наблюдения, а также невозможности применить показатели, рассчитанные по методикам, принятым международными организациями.

Соисполнители и участники государственной программы (подпрограммы) при утверждении методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) согласовывают методику расчета показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) с ответственным исполнителем государственной программы, в рамках совместной деятельности федеральных органов исполнительной власти, предусмотренной федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Если показатель (индикатор) определяется исходя из данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской Федерации), необходимо дать ссылку на соответствующий пункт (пункты) федерального плана статистических работ, указать субъект официального статистического учета, обеспечивающий выполнение работ по формированию официальной статистической информации по данному показателю (индикатору), а также реквизиты нормативного правового акта, которым утверждены формы отчетности, используемые при формировании статистического показателя. Указанная информация представляется по форме таблицы 9 приложения N1 к настоящим Методическим указаниям.

Если показатель (индикатор) рассчитывается по методикам, принятым международными организациями, в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проекту государственной программы представляются методика расчета данного показателя (в случае ее наличия в открытом доступе) и ссылка на открытый источник публикации показателя.

Если показатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики или рассчитывается на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской Федерации) по определенной методике (формуле), в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проекту государственной программы, приводятся сведения по форме таблицы 9а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, содержащей наименование, единицу измерения и определение показателя, временные характеристики, алгоритм формирования и методические пояснения к показателю, а также указание ответственного за сбор и представление информации федерального органа исполнительной власти.

При этом в дополнительных и обосновывающих материалах к проекту государственной программы приводятся реквизиты акта федерального органа исполнительной власти об утверждении методики расчета показателей государственной программы. Сведения о показателях (индикаторах), формируемых в соответствии с пунктами федерального плана статистических работ "Информация о ходе реализации федеральных целевых программ (подпрограмм) и государственных программ" и "Информация о ходе реализации целевых и аналитических программ ведомств", приводятся по форме таблицы 9а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Указанные сведения представляются в дополнительных материалах к государственной программе.

55.2. Алгоритм формирования показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.

Если в методике расчета показателя используются иные показатели (далее - базовые показатели), необходимо привести их описание. Базовым считается показатель (индикатор), с которым непосредственно связан источник его определения. При этом общепринятые статистические показатели (ВВП, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, численность населения и др.) рассматриваются в данном описании как базовые.

Пояснения к показателю должны отражать методические рекомендации по сбору, обработке, интерпретации значений показателя. Пояснения к показателю включают текст методики сбора и обработки данных, а также ссылки на формы сбора и указания по их заполнению. Сведения о порядке сбора данных приводятся в разрезе базовых показателей.

56. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации государственной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств рассчитываются по методике расчета потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

57. Сведения о целевых группах (физические и юридические лица, на которые ориентирована реализация конкретных мероприятий государственной программы), на которые направлено действие государственной программы, и обоснование их выделения. Указываются подпрограммы, основные мероприятия, и показатели которые характеризуют влияние на целевые группы.

58. Сведения об объемах бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям

59. Дополнительные сведения по подпрограммам государственной программы в соответствии с настоящим разделом.

60. Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе не входят в состав материалов, подлежащих утверждению актом Правительства Российской Федерации, а представляются в Правительство Российской Федерации вместе с проектом государственной программы в качестве обосновывающих материалов к ней.

Дополнительные и обосновывающие материалы подписываются ответственным исполнителем и вместе с государственной программой размещаются на портале госпрограмм, в форме электронных документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица).

Разработка подпрограммы государственной

программы и представление информации о федеральных целевых

программах, включенных в государственную программу

61. Подпрограмма должна формироваться с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

62. Подпрограмма содержит разделы установленные пунктами 29-32, 34-44, 47 дополнительных и обосновывающих материалов к государственной программе в части касающейся подпрограмм государственной программы.

63. В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, могут включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде; разработку и внедрение единых нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями; модернизацию технического оснащения и внедрение информационно-коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации будут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программы), обеспечение выполнения международных обязательств в сфере реализации государственной программы (если такие международные обязательства не могут быть включены в состав иных подпрограмм государственной программы), оказание финансовой поддержки реализации целей государственной программы в субъектах Российской Федерации (в случае если средства финансовой поддержки направлены на достижение целей нескольких подпрограмм), информационное обеспечение реализации государственной программы и мониторинг ее реализации.

64. Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, характеризуются количественными показателями (индикаторами), отвечающими требованиям Порядка.

65. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируются основные мероприятия, в состав финансового обеспечения которых могут включаться:

расходы на содержание центральных аппаратов (территориальных органов, загранаппаратов) федеральных органов исполнительной власти, которые не могут быть распределены между другими подпрограммами государственной программы;

расходы на обеспечение выполнения международных обязательств;

расходы на предоставление из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в случае предоставления в рамках государственной программы консолидированной субсидии (если указанная субсидия затрагивает вопросы нескольких подпрограмм государственной программы);

расходы на информационное обеспечение, мониторинг и оценку эффективности хода реализации государственной программы в целом;

расходы на проведение научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач не менее двух других подпрограмм государственной программы.

66. В состав мер правового регулирования по подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, включаются меры, направленные на повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации государственной программы, обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач не менее двух других подпрограмм государственной программы.

67. В состав государственной программы при необходимости следует включать основное мероприятие, направленное на управление реализацией соответствующей государственной программы, в том числе обеспечивающее мониторинг и снижение рисков реализации государственной программы.. Указанное основное мероприятие должно быть направлено на обеспечение мониторинга реализации государственной программы, составление отчетности, актуализацию федерального плана статистических работ в части показателей государственной программы и ее подпрограмм, организацию наблюдения показателей и другие меры. Данное мероприятие следует включать в подпрограмму, направленную на обеспечение реализации государственной программы.

В случае отсутствия такой подпрограммы указанное мероприятие включается в иную подпрограмму по решению ответственного исполнителя государственной программы, направленную на обеспечение мониторинга и снижения рисков реализации государственной программы.

68. Содержание подпрограммы государственной программы формируется по указанному составу в соответствии с требованиями к содержанию государственной программы в сфере реализации подпрограммы государственной программы.

V. Порядок проведения мониторинга реализации

государственной программы

69. Мониторинг реализации государственной программы проводится в порядке, определенном пунктами 70 - 76 настоящих Методических указаний.

70. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного уровня и осуществляется не реже одного раза в квартал по форме таблицы 15 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Данные о кассовых расходов федерального бюджета в квартальном отчете указываются на основе оперативных данных.

Объектом мониторинга являются наступление контрольных событий программы в установленные и ожидаемые сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий детального плана-графика реализации государственной программы и причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий.

71. Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации государственной программы осуществляется в электронном виде с использованием портала госпрограмм.

Для государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера отчетные данные для проведения мониторинга реализации государственной программы, предоставляются на бумажном носителе.

71.1. Мониторинг исполнения мероприятий с применением проектных подходов управления, рекомендуется основывать на периодическом сравнении текущего состояния с планами исполнения основного мероприятия, контрольных событий, формировании и распространении среди участников государственной программы (подпрограммы) регулярного отчета о статусе государственной программы (подпрограммы). Анализ отчета о статусе государственной программы (подпрограммы) даёт возможность своевременно осуществлять предупреждающие и корректирующие действия, управлять изменениями подпрограмме и государственной программе в целом.

72. Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников по заполнению отчетных форм.

Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников государственной программы в рамках утвержденного акта ответственного исполнителя, регламентирующего управление реализацией государственной программы.

72.1. В акт, регламентирующий управление реализацией государственной программы рекомендуется включить:

полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ, установленные разделом VI Порядка;

сроки оперативного мониторинга и представления дополнительно запрашиваемой информации ответственному исполнителю, соисполнителями и участниками государственной программы в ходе реализации государственной программы;

порядок взаимодействия между ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственных программ в ходе реализации государственных программ.

73. На пятый день после наступления контрольного события участники и соисполнители государственной программы, в пределах своей компетенции, заполняют необходимой информацией формы мониторинга реализации государственной программы.

Ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, участники и соисполнители государственной программы заполняют формы мониторинга необходимой информацией, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением IV-го квартала) уточняют необходимую информацию в форме мониторинга реализации государственной программы.

74. Ответственный исполнитель ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании информации, введенной участниками и соисполнителями государственной программы, заполняет и утверждает на портале госпрограмм данные мониторинга реализации государственной программы, заполняет по форме таблицы 15 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, а также доводит до сведения Минэкономразвития России и Минфина России о ее готовности.

75. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственных программ обеспечивают на портале госпрограмм достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы.

76. Данные, представленные ответственным исполнителем на портале госпрограмм, используются Минэкономразвития России для формирования отчета о выполнении контрольных событий программ, представляемого в Правительство Российской Федерации.

VI. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке

эффективности государственной программы и докладов о ходе

реализации государственной программы

77. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) в соответствии с пунктом 32 Порядка формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в разрезе подпрограмм.

Вместе с годовым отчетом участники и соисполнители государственной программы направляют ответственному исполнителю сводную информацию об актах, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актах выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы по форме таблицы 24а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

78. При описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:

основные результаты, достигнутые в отчетном году (представляются по каждому ожидаемому результату, утвержденному в паспорте государственной программы и ее подпрограммах)

характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы;

запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе контрольных событий).

79. При описании сведений о достижении целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (указываются по форме таблицы 16 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты).

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, в региональном разрезе по форме таблицы 16а приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

При расчете показателей за отчетный год, применяется методика расчета показателей, утвержденная в году предшествующем отчетному году.

80. В годовом отчете приводится Перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;

К описанию результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ в отчетном году представляется информация по форме таблицы 17 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям и годовые доклады о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы;

81. Описание анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы включает в себя:

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

анализ последствий невыполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ на реализацию государственной программы;

анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы;

82. В составе результатов реализации мер государственного регулирования представляются сведения о:

запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования;

мерах государственного регулирования, предлагаемых к реализации в текущем году и плановом периоде.

Указанная информация приводится по форме таблиц 18, 19 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

83. При указании сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:

данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов (представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета по форме таблиц 20, 21 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

фактические сводные показатели государственных заданий представляются по форме таблицы 22 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Данные о кассовых (фактических) расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в годовом отчете указываются на основе оперативных данных.

84. Описание информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

85. Оценка эффективности государственной программы рассчитывается на основе методики оценки эффективности государственной программы, представленной в составе дополнительных и обосновывающих материалов к государственной программе и размещенной на Портале госпрограмм.

86. В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.

87. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы (далее - Доклад) формируется в целях обеспечения Правительства Российской Федерации актуальной информацией о ходе реализации государственной программы в соответствии с пунктом 35 Порядка.

88. В месячный срок до дня рассмотрения Доклада в Правительстве Российской Федерации ответственный исполнитель в соответствии с пунктом 36 Порядка направляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России и Минфин России. Указанные материалы должны содержать:

результаты реализации государственной программы, достигнутые на дату представления Доклада, в том числе по контрольным событиям программы, реализация которых обеспечена в текущем году, и ожидаемые итоги реализации государственной программы на конец года;

информацию об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы по состоянию на дату представления Доклада;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы.

88.1. При описании результатов реализации государственной программы, достигнутых на дату представления Доклада, и ожидаемых итогов реализации государственной программы на конец текущего года следует привести:

описание основных результатов, достигнутых на дату представления Доклада, в рамках реализации контрольных событий программы;

перечень запланированных, но недостигнутых результатов, с указанием причин их недостижения и последствий для достижения основных параметров государственной программы, а также с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере контрольных событий программы;

сведения об ожидаемых результатах и значениях показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) на конец года (указываются по форме таблицы 23 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям). По показателям (индикаторам), плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится соответствующее обоснование.

88.2. В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ), реализация которых предусмотрена к дате представления Доклада, необходимо указать следующие сведения:

запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет федерального бюджета и иных средств на текущий год;

фактические расходы на дату представления Доклада;

предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации государственной программы.

88.3. Данные об использовании средств федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы представляются ответственным исполнителем по форме таблицы 20 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

88.4. В рамках анализа факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы, представляется перечень указанных факторов с описанием их воздействия на реализацию мероприятий и выполнение контрольных событий государственной программы;

88.5. Аналитический отчет о выполнении мероприятий приоритетных национальных проектов представляется по форме таблицы 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

88.6. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование должны включать оценку необходимости корректировки государственной программы.

89. Титульный лист к годовому отчету и Докладу должен содержать следующую информацию:

наименование государственной программы;

наименование ответственного исполнителя;

отчетную дату (для годового отчета - отчетный год);

дату составления отчета (доклада);

должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.

Титульный лист подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти - ответственного исполнителя по государственной программе или его заместителем.

90. Подготовка годового отчета производится в соответствии с пунктом 31 Порядка с использованием портала госпрограмм.

VII. Управление, контроль реализации и оценка эффективности

государственной программы

91. Управление и контроль реализации государственной программы должны соответствовать требованиям раздела V Порядка.

92. Основные мероприятия и ведомственные целевые программы государственной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными государственной программой.

93. Изменение сроков и стоимости реализации основных мероприятий и ведомственных целевых программ, влияющее на реализацию основных параметров государственной программы (подпрограммы), требует корректировки государственной программы (подпрограммы).

94. Оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) осуществляется на основе методики оценки ее эффективности согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

94.1. Для выявления степени достижения запланированных результатов государственной программы (подпрограммы) в отчетном году фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

94.2. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.

94.3. Для выявления степени исполнения плана реализации государственной программы (подпрограммы) проводятся:

сравнение фактических сроков и результатов реализации контрольных событий программы с ожидаемыми;

сравнение фактических сроков реализации мероприятий ведомственных целевых программ, основных мероприятий и федеральных целевых программ плана-графика реализации государственной программы с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.

95. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям при необходимости следует с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий ведомственных целевых программ, основных мероприятий и федеральных целевых программ представлять аргументированное обоснование причин:

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями государственной программы (подпрограммы) в отчетном году;

исполнения плана реализации государственной программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) контрольных событий программы.

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Ответственный (ФОИВ/должность)	Значения показателей
					отчетный год*(1)	текущий год *(2)	очередной год*(3)	первый год планового периода*(4)	...
1	2		3	4	5	6	7	8	9
		Государственная программа
1	Показатель (индикатор)
...	...
		Подпрограмма 1
...	Показатель (индикатор)
..	...
		...
		Федеральная целевая программа 1
...	Показатель (индикатор)
..	...

Таблица 1а

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе субъектов Российской Федерации

N п/п	Субъект Российской Федерации (группы субъектов Российской Федерации)	Значения показателей и их обоснование
		отчетный год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа
Показатель 1, единица измерения
1
...	...
Показатель 2, единица измерения
...
..	...
Подпрограмма 1
Показатель N, единица измерения
1
_	_
Показатель М, единица измерения
1

Таблица 2

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий

государственной программы

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия*(5)	Ответственный исполнитель; (ФОИВ/Должность)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации *(6)	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)*(7)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1
1	ВЦП 1.1
2	ВЦП 1.2
	...
	Основное мероприятие 1.1
	Основное мероприятие 1.2
...	...
	...

Таблица 3

Сведения

об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта *(8)	Основные положения нормативного правового акта*(9)	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия (год)
1	2	3	4	5
	Подпрограмма 1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.2
	...

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета
и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Статус

Наименование

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик-координатор, участник)

Код бюджетной классификации

Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

Группа ВР

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа

всего, в том числе:

X

X

X

X

федеральный бюджет

X

X

X

X

ГРБС (ответственный исполнитель государственной программы)

X

X

X

ГРБС - соисполнитель 1

X

X

X

...

X

X

X

ГРБС - участник 1

X

X

X

_

X

X

X

бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации*(10)

X

X

X

_

X

X

X

Подпрограмма 1

Всего:

X

X

X

X

федеральный бюджет

X

X

X

X

ГРБС (ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы),

X

X

X

участник 1:

X

X

X

...

X

X

X

бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации

X

X

X

_

X

X

X

ВЦП 1.1

федеральный бюджет

ГРБС (исполнитель ведомственной целевой программы)

ВЦП 1.2

федеральный бюджет

ГРБС (исполнитель ведомственной целевой программы)

Основное мероприятие 1

Всего:

X

X

X

X

федеральный бюджет

ГРБС (ответственный исполнитель мероприятия)

бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации

_

ФЦП 1 (всего)

федеральный бюджет

X

X

X

X

ГРБС (государственный заказчик - координатор)

ГРБС (заказчик)

,..

федеральный бюджет

X

X

X

X

ФЦП 2 (всего)

ГРБС (государственный заказчик - координатор)

ГРБС (заказчик)

_

Таблица 4а

Предельные объемы средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий государственной программы (тыс. руб.)

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, объекта закупки	Государственный заказчик, уполномоченный на заключение государственного контракта	Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности*(11)	Код бюджетной классификации			Предельный срок осуществления закупки	Результаты выполнения работ (оказания услуг)*(12), предмет встречного обязательства и предельный срок его исполнения*(13)	Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров
			РРз Пр	ЦЦСР	Группа ВР			текущий год	очередной год	_
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	X	X	х	х	X	X	X
Всего, в том числе
федеральный бюджет
Бюджет государственного внебюджетного фонда
Подпрограмма 1	X	X	х	х	X	X	X
федеральный бюджет
Бюджет государственного внебюджетного фонда
Основное мероприятие 1.N	X	X	X	X	X	X	X
федеральный бюджет
Бюджет государственного внебюджетного фонда
Объект закупки 1
Объект закупки 2
_

Таблица 4б

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы

Наименование субсидии

N п/п	Наименование позиции	Значение
1.	Наименование субсидии*(14)
2.	Наименование подпрограммы и основного мероприятия, в рамках реализации которого предусмотрено выделение субсидии*(15)
3.	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)*(16)
4.	Целевое назначение субсидии
5.	Критерии отбора субъектов для предоставления субсидии (в том числе условия предоставления и расходования субсидии )*(17)
6.	Методика распределения субсидий между субъектами Российской Федерации (включая формулу)*(18)
7	Порядок оценки эффективности использования субсидий
8.	Требования к составу отчетности, предоставляемой в рамках исполнения субсидии*(19)
9.	Сроки предоставления отчетности*(20)
10.	Основания и порядок применения мер финансовой ответственности субъекта Российской Федерации при невыполнении условий соглашения, в том числе предельный объем сокращения (перераспределения) субсидий*(21)
11.	Предельный объем сокращения (перераспределения) субсидий *(22)
12.	Иные требования к распределению субсидий*(23)

Таблица 5

Направления и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятия которых реализуются в рамках государственной программы

Наименование приоритетного национального проекта_____________________________________
Направление (цель) *(24)	Задачи, мероприятия, показатели *(25)	Объем финансирования, в том числе: - из федерального бюджета, - из внебюджетных фондов (в тыс. руб.) и значение *(26)			Примечание *(27)
		текущий год	очередной год	следующий за очередным
1	2	3	4	5
Направление 1
	Задача 1
	Показатель 1.1
	Показатель _
	Задача 2
	_
_.	_.

Таблица 6

Оценка применения мер государственного регулирования *(28)

в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры *(29)	Показатель применения меры*(30)	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы			Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы*(31)
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
	Подпрограмма 1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.1
	Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.2

Таблица 7

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период*(32)

Наименование услуги (работы), количественные показателя объема услуги (работы), показатели качества государственных услуг на оказание государственных услуг (выполнения работ) федеральными государственными учреждениями, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Значение показателя объема государственной услуги (работы)			Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
Показатель объема услуги (работы):
Подпрограмма 1
ВЦП 1.1
ВЦП 1.2
...
Основное мероприятие 1.N
Основное мероприятие 1.M
...
Подпрограмма 2
ВЦП 2.1
ВЦП 2.2
...
Основное мероприятие 2.N
Основное мероприятие 2.M

Таблица 8

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных

внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических

лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа		Всего:
		федеральный бюджет *(33)
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета*(34)
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации *(35)
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации *(36)
		территориальные государственные внебюджетные фонды*(37)
		юридические лица *(38)
Подпрограмма 1		Всего:
		федеральный бюджет
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
_		_
ФЦП 1		Всего:
		федеральный бюджет
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
...

Таблица 9

Сведения о показателях (индикаторах), разрабатываемых в рамках работ, включенных в Федеральный план статистических работ

N п/п	Наименование показателя	Пункт Федерального плана статистических работ	Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма	Субъект официального статистического учета
1	2	3	4	5
1
2
_

Таблица 9а

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Определение показателя*(39)	Временные характеристики показателя*(40)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю*(41)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности,*(42) пункт ФПСР*(43)	Объект и единица наблюдения*(44)	Охват единиц совокуп-ности *(45)	Ответственный за сбор данных по показателю *(46)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Показатель 1					Базовый показатель 1
						Базовый показатель 2
	_

Примечание: для базовых показателей, данные по которым формируются на основе работ, включенных в Федеральный план статистических работ, столбцы 9 и 10 не заполняются.

Таблица 10

Финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы

N п/п	Наименование иной государственной программы, ответственный исполнитель*(47)	Наименование основных мероприятий иной государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы*(48)	Объем финансирования, тыс. руб.*(49)						Наименование подпрограмм государственной программы, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия иной государственной программы*(50)
			N-1	N	N+1	N+2	_
			Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8		9
1	Государственная программа 1	Основное мероприятие А
..	_	_
_n	Государственная программа n	Основное мероприятие С
Итого

Таблица 11

Финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ

N п/п	Подпрограмма государственной программы*(51)	Наименование основных мероприятий государственной программы*(52)	Объем финансирования, тыс. руб.*(53)					Наименование*(54)
			N-1	N	N+1	N+2	_
			Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	Всего, в том числе: федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Подпрограмма 1	Основное мероприятие А
..	_	_
_n	Подпрограмма n	Основное мероприятие С
Итого

Таблица 12 Паспорт инвестиционного проекта
N п/п	Данные	Комментарии
1	Название инвестиционного проекта 2	3
2	Краткое описание инвестиционного проекта
3	Участники инвестиционного проекта
4	Цели инвестиционного проекта
5	Вклад инвестиционного проекта в достижение целей отраслевой стратегии, стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ Российской Федерации
6	Оценка потенциального спроса и (или) объема рынка на продукцию (услуги)
7	Срок реализации инвестиционного проекта
7.1	Фаза строительства
7.2	Фаза эксплуатации
8	Объем капитальных вложений в реальных ценах
9	Объем финансирования
9.1	Заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов
9.2	Собственный капитал
9.3	Средства партнера по инвестиционному проекту
9.4	Бюджетные средства
9.5	Средства Фонда национального благосостояния (с указанием предельного объема средств Фонда национального благосостояния, предельного срока и минимальной доходности их размещения, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта)
9.6	Средства пенсионных накоплений
10	Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора (если применимо
11	Социальные эффекты от инвестиционного проекта
12	Создание объектов социальной инфраструктуры
13	Риски реализации инвестиционного проекта
14	Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта
15	Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту и его контактные данные

Таблица 13

План реализации государственной программы на очередной финансовый ______год и плановый период ___________________ годы

1йN п/п

Наименование подпрограммы, федеральной целевой программы, контрольного события программы

Статус*(55)

Ответственный исполнитель *(56)

Срок наступления контрольного события (дата) *(57)

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Подпрограмма 1

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1

Контрольное событие программы 1.1

1.2

Контрольное событие программы 1.2

_

2

Подпрограмма 2

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

2.1

Контрольное событие программы 2.1

2.2

Контрольное событие программы 2.2

2.3

Контрольное событие программы 2.3.

_

1

Федеральная целевая программа 1

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1

Контрольное событие программы 1.1

Контрольное событие программы 1.2

Контрольное событие программы 1.3

__..

Федеральная целевая программа

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1

Контрольное событие программы 1.1

Контрольное событие программы 1.2

_..

Таблица 13а

Детальный план-график реализации государственной программы на очередной финансовый ______ год и плановый период __________ годы

N п/п	Наименование подпрограммы, ВЦП, основного мероприятия, мероприятия ФЦП, контрольного события программы	Статус*(58)	Ответственный исполнитель (ФИО, должность, организация)*(59)	Ожидаемый результат реализации мероприятия	Срок начала реализа-ции	Срок окончания реализации (дата контрольного события)	Код бюджетной классификации*(60)	Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.*(61)
								Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Всего по государственной программе	X		X			X
1	Подпрограмма 1	X		X			X
1.1	Основное мероприятие 1.1
1.1.1	Мероприятие 1.1.1 *(62)
1.1.2	Мероприятие 1.1.2
1.1.3	Мероприятие 1.1.3
	Контрольное событие программы 1.1.3.1			X	X		X	X	X	X
	_
1.1.N	Мероприятие 1.1.N
1.1.N.1	Контрольное событие программы 1.1.N.1			X	X		X	X	X	X
_
1.2	Ведомственная целевая программам 1.2
1.2.1	Мероприятие 1.2.1
1.2.1.1	Контрольное событие программы 1.2.1.1			X	X		X	X	X	X
1.2.2	Мероприятие 1.2.2
	_
	Федеральная целевая программа N	Х		X			X	X
N.1	Мероприятие N.1
N.1.1	Контрольное событие программы N.1.1			X	X		X	X	X	X
N.1.2	Контрольное событие программы N.1.2			X	X		X	X	X	X
N.2	Мероприятие N.2
N.2.1	Контрольное событие программы N.2.1			X	X		X	X	X	X
	_

Таблица 14

Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта "____________"

________(Ответственный исполнитель)

N п/п	Наименование направления, мероприятия, показателя*(63)	Единица измерения показателя	Плановое значение на отчетный год*(64)	Значение на отчетную дату*(65)	Финансирование, в том числе: - из федерального бюджета, - из внебюджетных фондов (в тыс. руб.)
					отчетный год*(66)	Кассовое исполнение на отчетную дату*(67)
1	2	3	4	5	6	7
1	Показатели эффективности
1.1					X	X
_					X	X
2	Направление
2.1					X	X
_..

Форма мониторинга реализации государственной программы (квартальная)

Наименование государственной программы _________________________________________ отчетный период ___________(квартал)

Ответственный исполнитель ____________________________________________________________________

N п/п	Наименование ВЦП, основного мероприятия, мероприятия ФЦП, контрольного события программы	Статус контрольного события*(68)	Ответственный исполнитель	Плановая дата окончание реализации мероприятия/ окончание контрольного события	Фактическая дата окончание реализации мероприятия/ окончание контрольного события,	Ожидаемая дата наступления контрольного события/ожидаемое значение контрольного события	Фактический результат реализации мероприятия	Расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы, тыс. руб.			Заключено контрактов на отчетную дату тыс. руб.*(69)
								Сводная бюджетная роспись на отчетную дату, тыс. руб.*(70).	Предусмотрено ГП *(71)	Кассовое исполнение на отчетную дату
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 1 (наименование)
1.1	Основное мероприятие 1	X				X
1.1.1	Мероприятие 1.1.1	X				X
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП*(72)
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы*(73)
1.1.2	Мероприятие 1.1.2	X
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
1.1.3	Мероприятие 1.1.3	X
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы 1							Х	Х	Х	Х
	_
1.2	ВЦП 1	X
1.2.1	Мероприятие 1.2.1	X
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы 2							Х	Х	Х	Х
1.2.2	Мероприятие 1.2.2
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	_
1.3	Основное мероприятие 2	Х
	Мероприятие 1	Х
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	_
Федеральная целевая программа (наименование)
1.1	Мероприятие 1.1	Х
	Контрольное событие 4							Х	Х	Х	Х
	Контрольное событие 5							Х	Х	Х	Х
1.2	Мероприятие 1.2
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие 6							Х	Х	Х	Х
	Контрольное событие 7							Х	Х	Х	Х
	Контрольное событие 8							Х	Х	Х	Х
	_
1.3	Мероприятие 1.3
	Причины невыполнения/ отклонения сроков, объемов финансирования мероприятий и контрольных событий и их влияние на ход реализации ГП
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы

Таблица 16

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы)			Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному *(74)	отчетный год
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
	Государственная программа
1	Показатель (индикатор)
...	...
	Подпрограмма государственной программы
...	Показатель (индикатор)
...	...
	Федеральная целевая программа/подпрограмма федеральной целевой программы
...	Показатель (индикатор)
...	...

Таблица 16а

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Наименование субъекта Российской Федерации	Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы)			Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
				год, предшествующий отчетному*(75)	отчетный год
					план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа
1	Показатель (индикатор)
...	...
Подпрограмма государственной программы
...	Показатель (индикатор)
...	...
Федеральная целевая программа/подпрограмма федеральной целевой программы
...	Показатель (индикатор)
...	...

Таблица 17

Сведения

о степени выполнения ведомственных целевых программ,

основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм государственной программы

N п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы)	Ответственный исполнитель	Статус*(76)	Плановый срок		Фактический срок		Результаты
				начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма государственной программы 1
1.1	Основное мероприятие 1.1		X
1.1.1	Мероприятие 1.1.1		X
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия *(77)
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы*(78)
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х	Х
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х	Х
	_
	Мероприятие 1.1.2		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
1.2	ВЦП 1.2		Х
1.2.1	Мероприятие 1.2.1		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы 1.2.1.1			Х		Х		Х		Х
	Контрольное событие программы 1.2.1.2			Х		Х		Х		Х
	_
2	Мероприятие 1.2.1.		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
...	...
3	Основное мероприятие 1.3		Х
	Мероприятие 1.3.1		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Мероприятие 1.3.2		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
...	...
Федеральная целевая программа 1
1	Мероприятие 1.1		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х		Х
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х		Х
2	Мероприятие 1.2		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х		Х
3	Мероприятие 1.3		Х
	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
	Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы
	Контрольное событие программы			Х		Х		Х		Х

Таблица 18

Оценка эффективности мер государственного регулирования

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата в отчетном году, тыс. руб.		Финансовая оценка результата в плановом периоде тыс. руб.			Обоснование необходимости (эффективности)
			план	факт	Очередной финансовый год (N)	N+1	N+2	план	факт
1	3	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Меры государственного регулирования, запланированные в рамках государственной программы
Наименование государственной программы
Наименование подпрограммы
Основное мероприятие/ ведомственная целевая программа
федеральная целевая программа
1
_
II. Меры государственного регулирования, дополнительно предлагаемые к реализации в рамках государственной программы
1			Х	Х					Х
2			Х	Х					Х

Примечания: Графы 1 - 5: "N п/п", "Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия", "Наименование меры", "Показатель применения меры", "Финансовая оценка результата в отчетном году, тыс. руб. (план)", 10 "Обоснование необходимости (эффективности) (план)" раздела I заполняются в соответствии с таблицей 6 государственной программы, а также с учетом рассмотрения предложений по включению мер из раздела II в состав государственной программы по итогам рассмотрения годовых отчетов прошлых отчетных периодов. В обосновании необходимости (эффективности) приводится взаимосвязь указанных мер и показателей (индикаторов) государственной программы, а также социально-экономических эффектов от ее реализации.

Таблица 19

Оценка результатов реализации мер правового регулирования

N п/п	Вид акта	Основные положения	Ответственный исполнитель	Сроки принятия		Примечание (результат реализации; причины отклонений)
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
	I. Меры правового регулирования, предусмотренные государственной программой
	Наименование государственной программы
	Наименование подпрограммы
	Основное мероприятие/ ведомственная целевая программа
	федеральная целевая программа
1
2

Примечания: Графы 1-6 "N п/п", "Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия", "Вид акта", "Основные положения", "Ответственный исполнитель", "Сроки принятия (план)" раздела I заполняются в соответствии с таблицей 3 государственной программы (а также с учетом результатов включения мер из раздела II в состав государственной программы по итогам рассмотрения годовых отчетов прошлых отчетных периодов). В столбце 8 раздела I приводится краткая характеристика результата реализации меры (влияния правовой меры на состояние сферы реализации государственной программы, степени достижения поставленных перед ней целей), а также причины отклонений в сроках реализации и фактически полученных результатах по сравнению с ожидаемыми.

Таблица 20

Отчет об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию государственной программы (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники заказчик- координатор	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	сводная бюджетная роспись, план на 1 января отчетного года	сводная бюджетная роспись на отчетную дату*(79)	кассовое исполнение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа		Всего:	X	X	X	X
		ответственный исполнитель государственной программы		X	X	X
		соисполнитель 1		X	X	X
		участник 1		X	X	X
Подпрограмма 1		Всего:		X	X	X
		ответственный исполнитель подпрограммы		X	X	X
		соисполнитель 1		X	X	X
		участник 1		X	X	X
ВЦП 1.1		исполнитель ведомственной целевой программы
ВЦП 1.2		исполнитель ведомственной целевой программы
...
Основное мероприятие 1.1		ответственный исполнитель мероприятия
Основное мероприятие 1.2		ответственный исполнитель мероприятия
...
...
ФЦП 1 (всего)		государственный заказчик- координатор		X	X	X
ФЦП 2 (всего)		государственный заказчик- координатор		X	X	X
...				X	X	X
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"		ответственный исполнитель государственной программы
		соисполнитель 1
		соисполнитель 2
		участник 1

Таблица 21

Информация о расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов*(80)	Фактические расходы*(81)
1	2	3	4	5
Государственная программа		Всего:
		федеральный бюджет
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета*(82)
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 1		Всего:
		федеральный бюджет
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица
...
ФЦП 1		Всего:
		федеральный бюджет
		в том числе источники финансирования дефицита федерального бюджета
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
...

Таблица 22

Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги		Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги (тыс. руб.)
	план	факт	сводная бюджетная роспись на 1 января отчетного года	сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года	кассовое исполнение
1	2	3	4	5	6
Наименование услуги и ее содержание:
Показатель объема услуги:
Подпрограмма 1
ВЦП 1.1
ВЦП 1.2
...
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Подпрограмма 2
ВЦП 2.1
ВЦП 2.2
...
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...

Таблица 23

Сведения об ожидаемых значениях показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы)		Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
			Текущий год
			план	ожидаемое значение на конец года
1	2	3	4	5	6
	Государственная программа
1	Показатель (индикатор)
...	...
	Подпрограмма государственной программы
...	Показатель (индикатор)
...	...
	Федеральная целевая программа/подпрограмма федеральной целевой программы
...	Показатель (индикатор)
...	...

Таблица 24

Предложения ответственного исполнителя о ресурсном обеспечении и значениях и индикаторов на реализацию государственной программы Российской Федерации из средств федерального бюджета

N п/п	Государственная программа Российской Федерации, подпрограмма, основное мероприятие, предложение (мероприятие), показатель (индикатор)	Единица измерения	Коды бюджетной классификации	очередной финансовый год		Первый год планового периода _		Второй год планового периода
				Федеральный бюджет утверждено на ГП / значения индикаторов	Предложения ФОИВ по корректировке финансирования. / Значения индикаторов	Федеральный бюджет утверждено на ГП / значения индикаторов	Предложения ФОИВ по корректировке финансирования. / Значения индикаторов	Федеральный бюджет утверждено на ГП / значения индикаторов	Предложения ФОИВ по корректировке финансирования. / Значения индикаторов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по государственной программе Российской Федерации в том числе
Предложения по сокращению бюджетных ассигнований
Предложения по увеличению бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы 1
Наименование основного мероприятия 1.1
_
Предложение (мероприятие)
Показатель (индикатор) 1 подпрограммы 1
1	_
1.1	Показатель (индикатор) n подпрограммы 1
	Основное мероприятие 1.2
	Предложение (мероприятие)
Показатель (индикатор) 1 подпрограммы 1
2	_
2.1	Показатель (индикатор) n подпрограммы 1
	_
Наименование подпрограммы N
Основное мероприятие N.1
Предложение (мероприятие)
Показатель (индикатор) 1 подпрограммы N
_
Основное мероприятие N.2
.	Предложение (мероприятие)
	Показатель (индикатор) 2 подпрограммы N
	_
Наименование федеральной целевой программы 1
Индикатор (показатель) 1
4	Предложение (мероприятие)
	_

Обоснование ответственного исполнителя по ресурсному обеспечению реализации государственной программы*(83)

N п/п	Госпрограмма, подпрограмма (ФЦП), основное мероприятие, мероприятие	Коды бюджетной классификации	Обоснования корректировки объемов финансирования основных мероприятий

Таблица 24а

Сводная информация об актах, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актах выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы

Участники/ соисполнители государственной программы	Целевая статья расходов	Дата заключения государственного контракта	N государственного контракта	Цена государственного контракта	Фактически оплачено по государственному контракту	Срок, на который заключен государственный контракт
Наименование подпрограммы
Наименование основного мероприятия

Таблица 24 б

Связи целей и задач государственной программы с целевыми показателями (индикаторами)

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Цели, задачи государственной программы, подпрограммы		Показатели (индикаторы)
		Цель 1		Показатель (индикатор) 1 , единица измерения
		_
		Цель 2		Показатель (индикатор) 2 , единица измерения
		задача

Приложение N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации

Требования к оценке эффективности государственной программы

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в государственную программу;

оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и мероприятий федеральных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

3. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (федеральных целевых программ), оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм и федеральных целевых программ.

II. Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М х 100%

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

При формировании методики оценки эффективности реализации государственной программы ответственный исполнитель с учетом специфики данной государственной программы определяет, на каком уровне рассчитывается степень реализации мероприятий. Возможны следующие варианты:

- расчет степени реализации мероприятий на уровне ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ (при наличии федеральных целевых программ в составе государственной программы);

- расчет степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации государственной программы и мероприятий федеральных целевых программ (при наличии федеральных целевых программ в составе государственной программы).

В зависимости от специфики государственной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:

- только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- для всех мероприятий государственной программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)*(84), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию*(85). В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95 % от установленных значений на отчетный год;

- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы и федеральной целевой программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп х 100%,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном

году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. С учетом специфики конкретной государственной программы ответственный исполнитель в составе методики оценки эффективности государственной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только расходы федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации либо расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы (федеральной целевой программы) в федеральном законе о федеральном бюджете и федеральных законах о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы (федеральной целевой программы) в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

10. Эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляет менее 75 %, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (федеральной целевой программы). Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (федеральной целевой программы);

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы (федеральной целевой программы);

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм (федеральных целевых программ)

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы);

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

13. Степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) рассчитывается по формуле:

N

СРп/п = ? СДп/ппз / N,

1

где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы);

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

При использовании данной формуле в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

N

СРп/п = ? СДп/ппз*ki,

1

Где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), ?ki=1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы (федеральной целевой программы)

14. Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) и оценки эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п*Эис х 100%,

где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

СРп/п - степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

Эис - эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (федеральной целевой программы).

15. Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности подпрограммы (федеральной целевой программы) высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) подпрограммы (федеральной целевой программы).

VII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп х 100%,;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпл / ЗПгпф х 100%,,

где:

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

СРгп = ?СДгппз / М х 100%,,

где:

СРгп - степень реализации государственной программы;

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации государственной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

СРгп = ? СДгппз*ki х 100%,,

где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), ?ki=1.

VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы

19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ЭРгп = 0,5* СРгп + 0,5*?ЭРп/п*kj х 100%,,

где:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СРгп - степень реализации государственной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

kj - коэффициент значимости подпрограммы (федеральной целевой программы) для достижения целей государственной программы, определяемый в методике оценки эффективности государственной программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле: kj = Фj/Ф, где Фj - объем фактических расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы (федеральной целевой программы) в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (кассового исполнения) на реализацию государственной программы.

20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности государственной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) государственной программы и расчета доли показателей (индикаторов) государственной программы, соответствующих указанным пороговым значениям, при определении показателя СРгп.

-------------------------------------------

*(1) Отчетный год - год, предшествующий текущему году.

*(2) Текущий год - год, в котором осуществляется формирование государственной программы.

*(3) Очередной год - год, следующий за текущим годом формирования государственной программы.

*(4) Первый год планового периода - год, следующий за очередным годом.

*(5) Указывается знак "*" напротив мероприятия подпрограммы и ФЦП, которое относится к приоритетному национальному проект, и после таблицы приводится расшифровка наименования приоритетного национального проекта.

*(6) В данной графе указываются наиболее значимые направления деятельности участников реализации основного мероприятия, раскрывающие его содержание (краткая характеристика мероприятия).

*(7) В данной графе указываются показатели государственной программы (наименования показателей), на динамику значений которых влияет реализация данной ВЦП/основного мероприятия.

*(8) Законы Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

*(9) Указывается характеристика содержания нормы

*(10) Указывается наименование государственного внебюджетного фонда Российской Федерации

*(11) Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности указывается с детализацией не менее чем до кода класса продукции (работ, услуг).

*(12) В случае если предметом долгосрочного государственного контракта является выполнение работ, оказание услуг.

*(13) В случае если предметом долгосрочного государственного контракта является поставка товаров.

*(14) Приводится наименование субсидии (в соответствии с текстовой частью государственной программы).

*(15) Приводятся наименования подпрограммы и основного мероприятия, в рамках реализации которого предусматривается выделение субсидии.

*(16) Приводятся ссылки на один либо несколько показателей реализации государственной программы (подпрограммы), характеризующих результативность реализации субсидии.

*(17) Приводится текстовое описание критериев отбора субъектов Российской Федерации для целей предоставления субсидий; при необходимости могут приводится отсылочные нормы на действующие акты Правительства Российской Федерации, которыми установлены соответствующие критерии.

*(18) Приводится используемая при распределении субсидий формула и текстовое пояснение к ее расчету.

*(19) Приводятся требования к составу отчетности, предоставляемой в рамках исполнения субсидии (либо приводится отсылочная норма на нормативные правовые акты, которыми установлены соответствующие требования).

*(20) Указывается периодичность и срок предоставления отчетности (например, ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным). Рекомендуется синхронизировать сроки предоставления отчетности по субсидиям со сроками проведения мониторинга хода реализации государственной программы, установленными Порядком.

*(21) Указывается исчерпывающий перечень оснований сокращения (перераспределения) субсидий (текстовое описание).

*(22) Приводится предельный объем сокращения (перераспределения) субсидий. Данный объем может устанавливаться либо в процентном выражении к общему объему субсидии, либо в абсолютном выражении.

*(23) Приводятся иные требования, в том числе отсылочные нормы на положения действующих нормативных правовых актов и установление полномочий ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы по утверждению отдельных решений в рамках распределения субсидий, проведения их мониторинга и оценки.

*(24) Указывается направление, реализуемое в рамках приоритетного национального проекта.

*(25) Указываются задачи, последовательно решаемые в рамках приоритетного национального проекта, и приводятся мероприятия, предусмотренные для их решения.

*(26) Указываются планируемые объемы бюджетных ассигнований и значения показателей.

*(27) Указывается принадлежность мероприятия подпрограмме/ФЦП.

*(28)Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования.

*(29) Налоговая льгота, предоставление гарантий и иные финансовые инструменты.

*(30) Объем выпадающих доходов федерального бюджета, консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей), увеличение обязательств Российской Федерации (тыс. рублей)

*(31) Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных меры государственного регулирования следует привести сроки действия, а также прогнозную оценку объёма выпадающих либо дополнительно полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе уровней бюджетной системы Российской Федерации

*(32) Данная таблица заполняется на основе данных, включенных в Таблицу 4

*(33) Указывается объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, направляемых на финансирование государственной программы;

*(34) Указывается объем бюджетных ассигнований из источников финансирования дефицита федерального бюджета, направляемых на финансирование государственной программы;

*(35) Указывается объем бюджетных ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на финансирование государственной программы;

*(36) Указывается объем бюджетных ассигнований из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, направляемых на финансирование государственной программы;

*(37) Указывается объем бюджетных ассигнований из территориальных государственных фондов Российской Федерации, направляемых на финансирование государственной программы.

*(38) Здесь и далее в таблице юридические лица - государственные корпорации, открытые акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации.

*(39) Характеристика содержания показателя.

*(40) Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

*(41) Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

*(42) В графе 8 "Метод сбора информации, индекс формы отчетности" указываются: 1 - периодическая отчетность, 2 - перепись, 3 - единовременное обследование (учет), 4 - бухгалтерская отчетность, 5 - финансовая отчетность, 6 - социологический опрос, 7 - административная информация, 8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.

*(43) Пункт федерального плана статистических работ

*(44) Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

*(45) В графе 10 "Охват единиц совокупности" указываются: 1 - сплошное наблюдение, 2 - способ основного массива, 3 - выборочное наблюдение, 4 - монографическое наблюдение.

*(46) Приводится наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за сбор данных по показателю.

*(47)В графе 2 "Наименование иной государственной программы, ответственный исполнитель" необходимо указать наименования и ответственных исполнителей всех иных государственных программ, реализация основных мероприятий которых оказывает влияние на достижение целей и решение задач данной государственной программы.

*(48) В графе 3 "Наименование основных мероприятий иной государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы" указываются наименования основных мероприятий иных государственных программ, которые оказывают влияние на достижение целей и решение задач данной государственной программы.

*(49) В графах 4 - 13: "всего", "в том числе: федеральный бюджет", "всего", "в том числе: федеральный бюджет", "всего", "в том числе: федеральный бюджет", "всего", "в том числе: федеральный бюджет", "всего", "в том числе: федеральный бюджет" указывается объем финансирования (по годам) основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач данной государственной программы (тыс. руб.) указываются бюджетные ассигнования указанных основных мероприятий иной государственной программы.

*(50) В графе 14 "Наименование подпрограмм государственной программы, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия иной государственной программы" указываются наименования подпрограмм данной государственной программы, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия иной государственной программы.

*(51) В графе 2 "Подпрограмма государственной программы" необходимо указать наименование подпрограммы, реализация основных мероприятий которой оказывает влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ.

*(52) В графе 3 "Наименование основных мероприятий государственной программы" указываются наименования основных мероприятий государственной программы, которые оказывают влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ.

*(53) В графах 4-13: "Объем финансирования, тыс. руб./N-1/всего", "Объем финансирования, тыс. руб./N-1/ в том числе: федеральный бюджет", "Объем финансирования, тыс. руб./N/всего", "Объем финансирования, тыс. руб./N/ в том числе: федеральный бюджет", "Объем финансирования, тыс. руб./N+1/всего", "Объем финансирования, тыс. руб./N+1/ в том числе: федеральный бюджет", "Объем финансирования, тыс. руб./N+2/всего", "Объем финансирования, тыс. руб./N+2/ в том числе: федеральный бюджет", "_/всего", "_/в том числе: федеральный бюджет" указывается объем финансирования (по годам) основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ (тыс. руб.).

*(54) В графе 14 "Наименование" указываются наименования иных государственных программ, подпрограмм и основных мероприятий, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия государственной программы.

*(55) Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:

- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";

- если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) целевых показателей, присваивается статус "3";

- если контрольное событие отражает результат выполнения мероприятий приоритетных национальных проектов, присваивается статус "4";

- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "5" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты;

- если контрольное событие включено в результат выполнения мероприятий , направленных на развитие отдельных территорий, присваивается статус "6".

Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.

*(56) В качестве ответственного исполнителя указывается сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти /иного соисполнителя (участника) государственной программы (не более одного).

*(57) Указывается календарная дата наступления контрольного события. По регулярно повторяющимся контрольным событиям допускается установление нескольких дат наступления.

Нумерация основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий производится в соответствии с нумерацией в АИС "Государственные программы".

*(58) Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:

- если контрольное событие включено в план реализации государственной программы, присваивается статус "1";

- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";

- если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, присваивается статус "3";

- если контрольное событие отражает результат выполнения мероприятий приоритетных национальных проектов, присваивается статус "4";

- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "5" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты;

- если контрольное событие включено в результат выполнения мероприятий , направленных на развитие отдельных территорий, присваивается статус "6"..

Допускается присвоение нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.

Указывается знак "*" напротив мероприятия, которое относится к приоритетному национальному проекту и после таблицы приводится расшифровка наименования приоритетного национального проекта.

*(59) В качестве ответственного исполнителя указывается сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти/иного соисполнителя (участника) государственной программы (не более одного). Ответственным исполнителем является должностное лицо не ниже руководителя структурного подразделения организации, ответственной за реализацию мероприятия.

*(60) В части финансового обеспечения реализации государственной программы из средств федерального бюджета. Нумерация основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий производится в соответствии с нумерацией в АИС "Государственные программы".

*(61) Указываются бюджетные ассигнования из федерального бюджета.

*(62) Если в детальный план-график включено мероприятие приоритетного национального проекта, указывается в сноске наименование соответствующего национального проекта.

*(63) Указывается единица измерения контрольного показателя (например, единиц, % и т.д.).

*(64) Указывается планируемое значение показателя.

*(65) Указывается фактически достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату.

*(66) Указывается объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование направления приоритетного национального проекта.

*(67) Указывается объем бюджетных ассигнований, фактически израсходованных на реализацию направлений приоритетного национального проекта.

*(68) Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:

- если контрольное событие включено в план реализации государственной программы, присваивается статус "1";

- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";

- если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, присваивается статус "3";

- если контрольное событие отражает результат выполнения мероприятий приоритетных национальных проектов, присваивается статус "4";

- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "5" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты;

- если контрольное событие включено в результат выполнения мероприятий , направленных на развитие отдельных территорий, присваивается статус "6"..

- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "4" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты.

Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.

*(69) Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

*(70) Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

*(71) Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

*(72) При невыполнении сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет"

*(73) В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы, указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.

*(74) Приводится фактическое значение индикатора или показателя за год, предшествующий отчетному.

*(75) Приводится фактическое значение индикатора или показателя за год, предшествующий отчетному.

*(76) Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:

- если контрольное событие включено в план реализации государственной программы, присваивается статус "1";

- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";

- если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2333), N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334), N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2335), N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2337), N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338), N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2339), N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2340), N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2341), N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2342), N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2343) важнейших целевых показателей, присваивается статус "3";

- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "4" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты.

Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.

*(77) При наличии отклонений плановых сроков реализации от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет". В случае досрочного выполнения указывается "досрочно выполнено".

*(78) В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию / снижение негативных последствий возникшего отклонения.

*(79) Для годового отчета - 31 декабря отчетного года.

*(80) В соответствии с государственной программой.

*(81) Кассовые расходы федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и фактические расходы юридических лиц.

*(82) Указывается объем бюджетных ассигнований из источников финансирования дефицита федерального бюджета, направляемых на финансирование государственной программы

*(83) Данное приложение является неотъемлемой частью таблицы 24

*(84) В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

*(85) Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).