Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря" (подготовлен Минсельхозом России 09.02.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря"
(подготовлен Минсельхозом России 09.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря" (далее соответственно - проект закона, Соглашение) вносится МИДом России и Минсельхозом России.

Основой сотрудничества прикаспийских государств в области сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов Каспийского моря является Протокол заседания полномочных представителей прикаспийских государств от 23 декабря 1992 года, в соответствии с которым учреждена межведомственная Комиссия по водным биоресурсам Каспийского моря (далее - Комиссия).

В настоящее время данная Комиссия является единственным действующим механизмом по управлению водными биоресурсами Каспийского моря. Статус Комиссии остается межведомственным, ее решения реализуются на уровне соответствующих рыбохозяйственных ведомств, что не позволяет в полной мере обеспечить выполнение принимаемых международных договоренностей в отношении регулирования общих запасов водных биоресурсов Каспийского моря.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 10 Соглашения, подписанного Минсельхозом России от имени Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 1866-р, предусмотрено создание сторонами Соглашения Комиссии по сохранению, рациональному использованию, водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами.

Согласно статье 11 Соглашения Комиссия по сохранению, рациональному использованию, водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами наделяется следующими полномочиями по:

- координации деятельности по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биологических ресурсов;

- ежегодному определению общих допустимых уловов совместных водных биологических ресурсов и распределению их на национальные квоты;

- установлению критериев распределения общего допустимого улова совместных водных биологических ресурсов на национальные квоты;

- регулированию промысла и сохранению совместных водных биологических ресурсов на основе ограничений промысла, которые могут включать запрет промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов на определенные периоды, сезонное закрытие промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов, установление минимального размера и веса добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов, определение размера ячеи и конструкции орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- утверждению правил рыболовства в отношении совместных водных биологических ресурсов.

После вступления Соглашения в силу статус данной комиссии изменится на межправительственный, что позволит обеспечить реализацию принимаемых решений в полном объеме.

Механизм Соглашения предусматривает возможность принятия Комиссией по сохранению, рациональному использованию, водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами решений, обязательных для исполнения государствами-участниками Соглашения. В этой связи после его подписания Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "д" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение не содержит правил иных, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принятие Федерального закона не влечет за собой:

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.