Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 12.02.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 12.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее ? законопроект) разработан во исполнение пункта 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 20 января 2015 г. N ОГ-П12-12пр и в соответствии с предложениями Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию".

Часть 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" содержит императивную норму об обязанности образовательной организации предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, не увязывая это предоставление с объективной необходимостью оказания первичной медико-санитарной помощи непосредственно в образовательной организации, а также с порядком организации такой помощи в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и того, что "медицинская деятельность" в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является очень широким понятием, включающим, в том числе, деятельность, связанную с трансплантацией органов.

С учетом положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" установлено требование к образовательной организации о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Правоприменительная практика, накопленная с момента вступления в силу 1 сентября 2013 года Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" показала, что в образовательных организациях с небольшим количеством обучающихся, в том числе в образовательных организациях дополнительного образования, особенно в тех случаях, когда в непосредственной близости от них находятся медицинские организации, необходимость выделения отдельного специально оборудованного помещения для оказания первичной медико-санитарной помощи вызывает большое сомнение.

В связи с этим законопроектом предлагается уточнить редакцию части 3 статьи 41 посредством закрепления положения о том, что оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, может быть организовано органами исполнительной власти в сфере здравоохранения в помещении образовательной организации либо в помещении медицинской организации, что позволит обучающимся малокомплектных общеобразовательных организаций получать первичную медико-санитарной помощь в помещении медицинской организации, а отсутствие помещений с условиями для работы медицинских работников в малокомплектных образовательных организациях перестанет быть требованием для их лицензирования.

При этом порядок организация оказания такой помощи обучающимся в иных образовательных организациях и организациях, осуществляющих обучение, законопроектом предлагается определить в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (подпункт "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта).