Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (подготовлен Минпромторгом России 10.02.2015)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

3. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" на официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2 недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 329 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Государственная программа Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (далее - Госпрограмма) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 2396-р, последняя редакция Госпрограммы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 329.

Ответственным исполнителем указанной Госпрограммы является Минпромторг России.

Доработанная версия Госпрограммы представляется на утверждение в правительство Российской Федерации в соответствии поручением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N ИШ-П13-9291.

Госпрограммы доработана с учетом следующих документов:

- постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 242 о внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (далее - Порядок разработки, реализации и оценки госпрограмм);

- приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" (далее - Методические указания);

- федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон о бюджете);

- бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс);

- поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 г. N ДМ-П13-7619.

При доработке Госпрограммы учтены предложения по повышению эффективности реализации Госпрограммы Счетной палаты Российской Федерации от 29 октября 2014 года N08-327/08-00 ДСП (далее - предложения Счетной палаты).

При доработке Госпрограммы предельные объемы расходов федерального бюджета на ее реализацию на период до 2020 года приведены в соответствии с письмом Минфина России согласно поручению Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. N ДМ-П13-88пр.

Госпрограмма подготовлена в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в области развития радиоэлектронной промышленности, задачами и параметрами, предусмотренными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р).

Госпрограмма также учитывает прогноз социально-экономического развития страны на период 2015-2017 годов и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, подготовленный Минэкономразвития России.

Госпрограмма составлена с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части увеличения объема инвестиций, вклада высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП и увеличения производительности труда.

Госпрограмма не содержит информацию в разрезе субъектов Российской Федерации, поскольку субъекты Российской Федерации не принимают участия в разработке и реализации Госпрограммы.

Цель Госпрограммы определена как повышение эффективности, конкурентоспособности и технологического уровня электронной и радиоэлектронной промышленности в интересах социально-экономического благополучия Российской Федерации.

Для достижения цели необходимо решение четырех взаимосвязанных задач:

- создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития науки и техники;

- создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий;

- содействие отечественным предприятиям радиоэлектронного комплекса в реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных областях радиоэлектронной промышленности в целях снижения зависимости от поставок зарубежной радиоэлектронной продукции;

- снятие регуляторных барьеров и формирование условий для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятий радиоэлектронного комплекса.

Решение указанных задач обеспечивается выполнением мероприятий, сгруппированных по соответствующим подпрограммам и федеральной целевой программе.

С 2016 года основным инструментом реализации цели Госпрограммы является поддержка комплексных инвестиционных проектов в приоритетных сегментах профессиональной радиоэлектроники в форме предоставления субсидий. В качестве приоритетных направлений были определены:

1. телекоммуникационное оборудование;

2. вычислительная техника;

3. медицинские радиоэлектронные изделия;

4. электронное машиностроение;

5. системы интеллектуального управления.

За каждым технологическим направлением закреплена соответствующая подпрограмма Госпрограммы:

Подпрограмма 1 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года";

Подпрограмма 2 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года";

Подпрограмма 3 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года";

Подпрограмма 4 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года";

Подпрограмма 5 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года".

Реализация мероприятий подпрограмм предусмотрена начиная с 2016 года, в 2015 году заканчивается действие федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.

Достижение целей и системное решение поставленных задач Госпрограммы обеспечит формирование к 2025 году качественно нового, инновационного облика радиоэлектронной промышленности, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации и повышение качества жизни населения страны.

В рамках реализации подпрограмм Госпрограммы заложен проектный подход, ориентированный на разработку и выпуск конечной радиоэлектронной продукции.

Госпрограмма носит комплексный характер и отражает общесистемное развитие электроники и радиоэлектроники на долгосрочную перспективу с учетом реализуемых мероприятий.

В результате реализации Госпрограммы планируется:

- увеличение доли российских радиоэлектронных изделий на внутреннем и мировом рынках радиоэлектроники:

- на внутреннем рынке - с 18 процентов до 26 процентов к 2015 году и до 60 процентов к 2025 году;

- увеличение выручки в радиоэлектронной промышленности по отношению к 2011 году в 2015 году в 3 раза, а в 2025 году - в 16 раз;

- рост выработки на одного работающего в радиоэлектронной промышленности до 2020,1 тыс. руб. в 2015 году и до 8306,4 тыс. руб. в 2025 году;

- рост производительности труда по отношению к 2011 году в 1,63 раза в 2015 году и в 5,86 раз в 2025 году;

- создание 18 300 высоко-производительных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности;

- увеличение среднемесячной заработной платы в 2015 году - в 1,6 раза, а в 2025 году - в 3,2 раза по отношению к 2011 году.

Суммарный объем финансирования Госпрограммы составляет 269 900 518,6 тыс. рублей, из которых федеральный бюджет составляет 175 684 330,7 тыс. рублей, а внебюджетное финансирование - 94 216 187,9 тыс. рублей.

Сумма привлекаемых в 2016-2025 годах внебюджетных средств на реализацию мероприятий в рамках Госпрограммы снижена относительно значений, указанных в предыдущей редакции Госпрограммы. Это обусловлено проявлением кризисных явлений на инвестиционном рынке Российской Федерации, и как следствие, снижением прогнозов социально-экономического развития страны. Прогноз объемов привлекаемых внебюджетных средств может корректироваться в зависимости от конъюнктурных изменений экономике.

В Госпрограмму в виде отдельных приложений включены правила предоставления субсидий:

1. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы";

2. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

Таким образом, Минпромторгом России обеспечил формирование новой редакции Госпрограммы, доработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки госпрограмм, Методическими указаниями, Федеральным законом о бюджете, бюджетным кодексом и поручениями Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 года N ДМ-П13-7619.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2015 г. N

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности
на 2013 - 2025 годы"

П А С П О Р Т

государственной программы Российской Федерации

"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	отсутствуют
Подпрограмма Программы, федеральная целевая программа	-	Подпрограмма 1 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"; Подпрограмма 2 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"; Подпрограмма 3 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"; Подпрограмма 4 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"; Подпрограмма 5 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"; федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.
Цель Программы	-	повышение эффективности, конкурентоспособности и технологического уровня электронной и радиоэлектронной промышленности в интересах социально-экономического благополучия Российской Федерации.
Задачи Программы	-	создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития науки и техники; создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий; содействие отечественным предприятиям радиоэлектронного комплекса в реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных областях радиоэлектронной промышленности в целях снижения зависимости от поставок зарубежной радиоэлектронной продукции; снятие регуляторных барьеров и формирование условий для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятий радиоэлектронного комплекса.
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	выручка в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет); доля российских радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке; объем экспорта радиоэлектронной продукции; выработка на одного работающего в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет); индекс производительности труда в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году, в сопоставимых ценах); число высокопроизводительных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности (нарастающим итогом); рост среднемесячной заработной платы в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году).
Этапы и сроки реализации Программы	-	2013 - 2025 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) составляет 175 684 330,7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 21400000 тыс. рублей; на 2014 год - 15140548,7 тыс. рублей; на 2015 год - 14523882 тыс. рублей; на 2016 год - 14170702 тыс. рублей; на 2017 год - 13002967 тыс. рублей; на 2018 год - 12573000 тыс. рублей; на 2019 год - 11884500 тыс. рублей; на 2020 год - 11196000 тыс. рублей; на 2021 год - 13496698 тыс. рублей; на 2022 год - 13083533 тыс. рублей; на 2023 год - 12442500 тыс. рублей; на 2024 год - 12060000 тыс. рублей; на 2025 год - 10710000 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение доли российских радиоэлектронных изделий на внутреннем и мировом рынках радиоэлектроники: на внутреннем рынке - с 18 процентов до 26 процентов к 2015 году и до 60 процентов к 2025 году; увеличение выручки в радиоэлектронной промышленности по отношению к 2011 году в 2015 году в 3 раза, а в 2025 году - в 16 раз; рост выработки на одного работающего в радиоэлектронной промышленности до 2020,1 тыс. руб. в 2015 году и до 8306,4 тыс. руб. в 2025 году; рост производительности труда по отношению к 2011 году в 1,63 раза в 2015 году и в 5,86 раз в 2025 году; создание 18 300 высоко-производительных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности; увеличение среднемесячной заработной платы в 2015 году - в 1,6 раза, а в 2025 году - в 3,2 раза по отношению к 2011 году.

П А С П О Р Т

Подпрограммы 1

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание отечественного инновационного телекоммуникационного оборудования; импортозамещение используемого телекоммуникационного оборудования; создание условий для поддержки, стимулирования и развития отечественной отрасли "Связь" в области телекоммуникаций.
Задачи подпрограммы	-	разработка доверенного телекоммуникационного оборудования различных вариантов исполнения; достижение современных тактико-технических характеристик доверенным телекоммуникационным оборудованием; подготовка технологических решений, способных полностью заменить существующее оборудование; законодательное закрепление приоритета использования телекоммуникационного оборудования, имеющего статус российского происхождения, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд отдельных видов юридических лиц; создание финансовых инструментов государственной поддержки отечественных производителей телекоммуникационного оборудования на этапах разработки и продвижения на национальный рынок.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	процент импортозамещения телекоммуникационного оборудования, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы; средний стоимостной коэффициент созданного в рамках реализации Подпрограммы телекоммуникационного оборудования на электронной компонентной базе отечественного и зарубежного производства; количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства телекоммуникационного оборудования; объем конечного телекоммуникационного оборудования, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) 2016 год - 2025 год составляет 36 067 414,7 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 4046528,1 тыс. рублей; на 2017 год - 3761479,6 тыс. рублей; на 2018 год - 3646170,0 тыс. рублей; на 2019 год - 3446505,0 тыс. рублей; на 2020 год - 3246840,0 тыс. рублей; на 2021 год - 3914042,4 тыс. рублей; на 2022 год - 3794224,6 тыс. рублей; на 2023 год - 3608325,0 тыс. рублей; на 2024 год - 3497400,0 тыс. рублей; на 2025 год - 3105900,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение емкости рынка телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации с 1635 млрд. рублей в 2013 году до 2024 млрд. рублей к 2018 году, до 2225 млрд. рублей к 2020 году, а к 2025 году - до 4442 млрд. рублей при условии реализации Подпрограммы и Программы в полном объеме и принятии регулятивных мер; сокращение доли импортного телекоммуникационного оборудования на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов телекоммуникационного оборудования, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 2,7 для отечественного телекоммуникационного оборудования на электронной компонентной базе российского производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,82; - с 1,2 для отечественного телекоммуникационного оборудования на электронной компонентной базе зарубежного производства до 0,91 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,80; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства телекоммуникационного оборудования на 1600 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечного телекоммуникационного оборудования, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 42000 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 780000 млн. руб. в 2025 году.

П А С П О Р Т

Подпрограммы 2

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание конкурентоспособных отечественных импортозамещающих средств вычислительной техники гражданского назначения; импортозамещение используемых средств вычислительной техники в государственном секторе и на массовом рынке; создание условий для формирования и ускоренного развития независимой и конкурентоспособной российской отрасли аппаратных средств вычислительной техники.
Задачи подпрограммы	-	разработка конкурентоспособного отечественного вычислительного оборудования широкого спектра применения, в том числе конечных устройств и универсальных аппаратных платформ на базе отечественной электронной компонентной базы; достижение конкурентоспособного технологического уровня отечественных разработок в области вычислительной техники для гражданского применения по отношению к мировым аналогам; совершенствование механизмов получения и подтверждения статуса отечественного разработчика средств вычислительной техники и вычислительного оборудования отечественного происхождения; создание технологических и политико-экономических условий для ускоренного развития отечественных разработчиков и производителей средств вычислительной техники, а также стабильного роста их рыночной доли, в т.ч. средствами законодательной защиты внутреннего рынка.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (государственный сектор); процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (массовый сектор); количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники; объем конечной вычислительной техники, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) 2016 год - 2025 год составляет 37 488 497,1 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 4207863,2 тыс. рублей; на 2017 год - 4046764,6 тыс. рублей; на 2018 год - 3771900,0 тыс. рублей; на 2019 год - 3565350,0 тыс. рублей; на 2020 год - 3358800,0 тыс. рублей; на 2021 год - 4049009,4 тыс. рублей; на 2022 год - 3925059,9 тыс. рублей; на 2023 год - 3732750,0 тыс. рублей; на 2024 год - 3618000,0 тыс. рублей; на 2025 год - 3213000,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	при сохранении текущих темпов роста рынка (7% в год), в частности, за счет активной замены установленной в государственном секторе импортной техники на отечественную, через 5 лет объем продаж аппаратных средств вычислительной техники достигнет 680 млрд. руб. При этом, если около 50% вычислительной техники на рынке будет замещено отечественными решениями, половина этого оборота придется на российских производителей, из которых 30% оборота (>100 млрд. руб.) придутся на валовую прибыль отечественных предприятий. Налоговые отчисления с чистой прибыли от этого оборота могут дать до 20 млрд. руб. в бюджет за 5 лет. Итого, общий бюджетный эффект данной стратегии развития отрасли за 5 лет с учетом роста количества рабочих мест и прибыли компаний может составить более 100 млрд. рублей; сокращение доли импортной вычислительной техники в государственном секторе российского рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 45% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники на 4900 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечной вычислительной техники, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы ожидается на уровне 9080 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 80000 млн. руб. в 2025 году.

П А С П О Р Т

Подпрограммы 3

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности предприятий на внутреннем и внешнем рынках в области медицинских изделий; разработка новых технологий и организация производства медицинских изделий и радиоэлектронных компонентов по приоритетным направлениям для импортозамещения зарубежных аналогов, создания нового поколения медицинской аппаратуры и ее радиоэлектронных компонентов.
Задачи подпрограммы	-	разработка и реализация комплексных инвестиционных проектов и организация производства медицинских изделий и ключевых радиоэлектронных компонентов в соответствии с определёнными приоритетами; разработка комплексных инструментов государственной поддержки предприятий - изготовителей медицинских изделий на всех этапах инновационного цикла (разработка-производство-поставка на российский и зарубежные рынки); увеличение номенклатуры и объемов выпуска импортозамещающих медицинских изделий до уровня, обеспечивающего долгосрочную технологическую безопасность Российской Федерации; модернизация производственных мощностей для производства современных наукоемких медицинских изделий; развитие инфраструктуры для разработки, производства, реализации и сервисного обслуживания медицинских изделий, техники и оборудования; создание инновационной медицинской техники, соответствующей мировым стандартам, и системы ее разработки, способной к интеграции в мировую среду.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	процент импортозамещения медицинских изделий, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы; средний стоимостной коэффициент созданных в рамках реализации Подпрограммы медицинских изделий на электронной компонентной базе отечественного и зарубежного производства; количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий; объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) 2016 год - 2025 год составляет 16 210 574,7 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 1943892,8 тыс. рублей; на 2017 год - 1598671,9 тыс. рублей; на 2018 год - 1634490,0 тыс. рублей; на 2019 год - 1544985,0 тыс. рублей; на 2020 год - 1455480,0 тыс. рублей; на 2021 год - 1754570, тыс. рублей; на 2022 год - 1700859,3 тыс. рублей; на 2023 год - 1617525,0 тыс. рублей; на 2024 год - 1567800,0 тыс. рублей; на 2025 год - 1392300,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение мирового уровня разрабатываемой и выпускаемой наукоемкой медицинской техники по приоритетным направлениям, решение задачи по укомплектованию учреждений здравоохранения наукоемкой медицинской техникой, в том числе в мобильном исполнении для диагностики, лечения и реабилитации пациентов; увеличение доли экспорта российской наукоемкой медицинской техники на мировом рынке; обеспечение выпуска медицинских изделий и техники с использованием отечественной компонентной базы, в том числе на профильных предприятиях медицинской промышленности; сокращение доли импортных медицинских изделий на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов медицинских изделий, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 1,3 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ российского производства до 1,1 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,8; - с 1,1 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ зарубежного производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий на 2000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 4800 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 9500 млн. руб. в 2025 году.

П А С П О Р Т

Подпрограммы 4

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности отрасли электронного машиностроения на внутреннем и внешних рынках, обеспечение технологической независимости радиоэлектронной промышленности Российской Федерации по критически важным для производства электронной компонентной базы видам технологических операций.
Задачи подпрограммы	-	повышение доли импортозамещения оборудования электронного машиностроения на предприятиях радиоэлектронной промышленности до уровня, обеспечивающего технологическую безопасность; разработка современных типов отечественного специального технологического оборудования для производства электронной компонентной базы, конкурентоспособных с зарубежными аналогами, на основе имеющегося задела и с учётом экономической целесообразности; разработка и внедрение стандартов, нормативов и требований в области электронного машиностроения, в т. ч. общетехнических, метрологических, проектных и образовательных; реализация комплекса инструментов государственной поддержки предприятий отрасли электронного машиностроения, направленных на стимулирование внутреннего спроса на отечественное оборудование и поддержку экспорта
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	процент импортозамещения продукции электронного машиностроения, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы; средний стоимостной коэффициент созданных в рамках реализации Подпрограммы систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе отечественного и зарубежного производства; количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства продукции электронного машиностроения; объем конечной продукции электронного машиностроения, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) 2016 год - 2025 год составляет 26 173 627,6 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 2991144,2 тыс. рублей; на 2017 год - 2718774,9 тыс. рублей; на 2018 год - 2640330,0 тыс. рублей; на 2019 год - 2495745,0 тыс. рублей; на 2020 год - 2351160,0 тыс. рублей; на 2021 год - 2834306,6 тыс. рублей; на 2022 год - 2747541,9 тыс. рублей; на 2023 год - 2612925,0 тыс. рублей; на 2024 год - 2532600,0 тыс. рублей; на 2025 год - 2249100,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сокращение доли импортного оборудования электронного машиностроения на российском рынке к 2020 году до 68%, а к 2025 - до 45%; снижение среднего значения стоимостного коэффициента продукции электронного машиностроения с 0,78 в 2020 году до 0,64 к 2025 году; создание новых и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест к 2020 году 300 единиц, а к 2025 году 800 единиц; создание конечной продукции, в рамках мероприятий подпрограммы к 2020 году в объеме 3 000 млн. руб., а к 2025 в объеме 12 200 млн. руб. В результате выполнения мероприятий Подпрограммы будут созданы условия для ориентации отечественных производителей электронной компонентной базы на отечественную продукцию отрасли электронного машиностроения по критически важным видам технологических операций.

П А С П О Р Т

Подпрограммы 5

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года" государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	разработка и создание электронных компонентов, приборов, оборудования, автоматизированных систем и программного обеспечения для интеграции в единые платформы систем интеллектуального управления.
Задачи подпрограммы	-	утверждение нормотворческой базы в области систем интеллектуального управления; разработка принципиально новых интеллектуальных систем управления, для работы в различных областях; формирование отечественной библиотеки компонентов для проектирования и производства составных элементов систем интеллектуального управления; применение новых аппаратных, технологических и программных решений, в том числе на основе достижений функциональной электроники; переориентация на отечественные разработки в области интеллектуальных систем; кооперация отечественных предприятий (производителей), создание комплексных систем, аккумулирующих лучшие возможности частных элементов интеллектуальных систем; увеличение числа рабочих мест в сферах разработки и применения интеллектуальных систем управления; разработка эффективной системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, в том числе кадров высшей квалификации; обеспечение отечественным продуктом актуальных рыночных потребностей в области систем интеллектуального управления; создание различных мер стимулирования отрасли и реализация мероприятий по коммерциализации инновационного продукта в области систем интеллектуального управления.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	процент импортозамещения систем интеллектуального управления, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы; средний стоимостной коэффициент созданной в рамках реализации Подпрограммы продукции электронного машиностроения на электронной компонентной базе отечественного и зарубежного производства; количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления; объем конечных систем интеллектуального управления, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) 2016 год - 2025 год составляет 8 679 785,9 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 981273,7 тыс. рублей; на 2017 год - 877276,0 тыс. рублей; на 2018 год - 880110,0 тыс. рублей; на 2019 год - 831915,0 тыс. рублей; на 2020 год - 783720,0 тыс. рублей; на 2021 год - 944768,9 тыс. рублей; на 2022 год - 915847,3 тыс. рублей; на 2023 год - 870975,0 тыс. рублей; на 2024 год - 844200,0 тыс. рублей; на 2025 год - 749700,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сокращение доли импортных систем интеллектуального управления на российском рынке к 2020 году до 36%, а к 2025 - до 29% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов систем интеллектуального управления, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 1,4 для отечественных систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе российского производства до 1,06 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,87; - с 1,2 для отечественных систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе зарубежного производства до 1,05 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления на 1000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечных систем интеллектуального управления, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 3500 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 32000 млн. руб. в 2025 году.

П А С П О Р Т

федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Государственные заказчики Программы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное космическое агентство, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Основные разработчики Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство по образованию
Основная цель Программы	-	развитие научно-технического и производственного базиса для разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой электронной и радиоэлектронной продукции для решения приоритетных задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Основные задачи Программы	-	обеспечение радиоэлектронных средств и систем, в первую очередь средств и систем, имеющих стратегическое значение для страны, российской электронной компонентной базой необходимого технического уровня; разработка базовых промышленных технологий и конструкций радиоэлектронных компонентов и приборов; техническое перевооружение организаций радиоэлектронной отрасли на основе передовых технологий; создание научно-технического задела по перспективным технологиям и конструкциям электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры для обеспечения российской продукции и стратегически значимых систем; опережающее развитие вертикально интегрированных систем автоматизированного проектирования сложных электронных компонентов, аппаратуры и систем для достижения мирового уровня
Важнейшие целевые индикатор и показатели	-	целевым индикатором реализации Программы является технический уровень современной электронной компонентной базы, который будет оцениваться по освоенному в производстве технологическому уровню изделий микроэлектронной техники. В организациях микроэлектроники в 2008 году освоен технологический уровень 0,18 мкм, что позволило обеспечить создание производственно-технологической базы для выпуска современной электронной компонентной базы, соответствующей потребностям российских производителей аппаратуры и систем. В 2011 году планируется достижение уровня технологии 0,13 мкм с последующим переходом в 2015 году до уровня технологии 0,045 мкм, что существенно сократит отставание российской электроники и радиоэлектроники от мировых показателей. Основным целевым показателем реализации Программы является увеличение объема продаж конкурентоспособных изделий электронной компонентной базы и радиоэлектронной продукции. Ожидается, что в 2011 году значение этого показателя составит около 130 млрд. рублей, а в 2015 году - 300 млрд. рублей, темпы роста объемов производства будут сопоставимы с мировыми показателями. Показателем эффективности выполнения мероприятий Программы также является количество разработанных базовых технологий в области электронной компонентной базы и радиоэлектроники, обеспечивающих конкурентоспособность конечной продукции. К 2011 году их количество будет составлять более 180 технологий, к 2015 году - не менее 270 технологий. В результате реализации Программы в 62 организациях будут созданы центры проектирования, в 112 организациях будут осуществлены реструктуризация и техническое перевооружение
Срок и этапы реализации Программы	-	2008 - 2015 годы: первый этап - 2008 - 2011 годы; второй этап - 2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	всего по Программе в ценах соответствующих лет объем финансирования составит 172099,8293 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 102752,5207 млн. рублей, из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 61861,2257 млн. рублей, на капитальные вложения - 40891,295 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 69347,3086 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	увеличение объема продаж российской электронной продукции, унифицированных электронных модулей и радиоэлектронных изделий на внутреннем и внешнем рынках; значительное сокращение технологического отставания российской радиоэлектронной промышленности от мирового уровня; обеспечение больших возможностей для развития всех отраслей промышленности и осуществление перехода к экономике "знаний"; создание условий для более эффективной реализации национальных проектов, объявленных Президентом Российской Федерации; создание рыночно ориентированной инфраструктуры радиоэлектронной промышленности с учетом реструктуризации системы проектирования и производства радиоэлектронных изделий (системоориентированные центры проектирования, дизайн-центры, "кремниевые фабрики", научно-технологический центр по микросистемотехнике, маркетинговые и торговые центры, дилерские сети и т.д.); расширение экспорта высокотехнологичной продукции промышленности России; активизация инновационной деятельности и ускорение внедрения результатов научно-технической деятельности в массовое производство; обеспечение обновляемости основных фондов организаций радиоэлектронной отрасли и стимулирование создания современного высокотехнологичного производства; создание крупных и эффективных интегрированных структур, способных конкурировать с лучшими западными фирмами; организация производства массовой интеллектуально насыщенной и конкурентоспособной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции, реализующей современные телекоммуникационные услуги, включая радио и телевидение, услуги и средства электронных информационных систем; повышение качества жизни населения, отвечающего стандартам высокоразвитых стран мира по интеллектуализации среды обитания и возможностям использования электроники и информационных систем; увеличение числа рабочих мест в радиоэлектронной отрасли, снижение оттока талантливой части научно-технических кадров, повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, обеспечение привлечения молодых специалистов и ученых, а также улучшение возрастной структуры кадров; обеспечение налоговых поступлений в бюджет от исполнителей и пользователей Программы в размере 196247,7 млн. рублей, что превысит размер инвестиций и создаст бюджетный эффект в размере 126714,3 млн. рублей; обеспечение индекса доходности (рентабельности) бюджетных ассигнований 2,8 и уровня безубыточности 0,68, что свидетельствует о высокой эффективности Программы

I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы" (далее - Программа) определены исходя из совокупности факторов:

1. научно-технологический задел отечественных предприятий-производителей электронных компонент и радиоэлектронных изделий;

2. рыночный потенциал технологических направлений и продуктовых сегментов электронной и радиоэлектронной промышленности;

3. влияние зависимости от импортных поставок электронных компонент и радиоэлектронных изделий на социально-экономическое благополучие Российской Федерации.

По результатам оценки указанных факторов приоритетным направлением верхнего уровня декомпозиции рынка является развитие профессиональной радиоэлектроники. Развитие данного сегмента позволит максимизировать эффективность бюджетных инвестиций и минимизировать риски для социально-экономического благополучия Российской Федерации за счет выпуска широкой номенклатуры конкурентоспособной импортозамещающей радиоэлектронной продукции.

Развитие потребительских сегментов рынка электронной и радиоэлектронной промышленности является менее приоритетным направлением государственной политики в рассматриваемой сфере ввиду жесткой конкуренции на указанном рынке и ограниченных возможностей для новых игроков.

Основным инструментом реализации цели Программы является поддержка реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных сегментах профессиональной радиоэлектроники в форме предоставления субсидий. При этом в приоритетном порядке будет осуществлена поддержка следующих технологических направлений:

1. телекоммуникационное оборудование;

2. вычислительная техника;

3. медицинские радиоэлектронные изделия;

4. электронное машиностроение;

5. системы интеллектуального управления.

Реализация полного комплекса обеспечительных мер государственной поддержки и стимулирования развития производства и сопровождения жизненного цикла отечественного телекоммуникационного оборудования и вычислительной техники позволит обеспечить баланс между долгосрочными стратегическими интересами государства и коммерческими целями, а также решение государственных и социальных задач, в том числе:

1) формирование общесистемного подхода к созданию и развитию системы кооперации образовательных, научно-исследовательских, производственных и коммерческих организаций в области телекоммуникационного оборудования и вычислительной техники;

2) создание новых высокопроизводительных рабочих мест для привлечения высококвалифицированных специалистов и разработчиков в сферы научно-исследовательской деятельности, разработки и производства в области телекоммуникаций и вычислительной техники;

3) сокращение срока выхода на рынок и стоимости доверенного телекоммуникационного оборудования и вычислительной техники;

4) создание инновационных отечественных телекоммуникационного оборудования и вычислительной техники, обеспечивающих удовлетворение потребностей в высококачественных услугах связи для широкого круга государственных и коммерческих потребителей, а также представителей различных групп и слоев населения.

В период до 2025 года росту рынка медицинских изделий будет способствовать государственная политика в сфере охраны здоровья населения, реализуемая в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения". Решение государственной задачи повышения доступности и качества медицинской помощи, развитие системы государственных и частных медицинских центров, повышение уровня оснащения российских ЛПУ создадут долгосрочный устойчивый спрос на новое оборудование для плановой замены и поддержания состава, имеющегося парка медицинского оборудования.

Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий" основываясь на проектном подходе и принципах исключения дублирования дополняет федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в части развития высокотехнологичной медицинской техники, а также использует имеющийся научно-технологический задел созданный в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.

Электронное машиностроение является научно-техническим и производственным направлением машиностроения, которое занимается проектированием и изготовлением специального технологического оборудования, предназначенного для производства электровакуумных и полупроводниковых приборов, радиодеталей, радиокомпонентов и других изделий электронной техники.

Реализация полного комплекса обеспечительных мер государственной поддержки и стимулирования развития производства в области электронного машиностроения направлена на:

- разработку и производство современного комплекса отечественного оборудования электронного машиностроения в области перспективных применений радиоэлектроники;

- обеспечение технологической независимости радиоэлектронной промышленности Российской Федерации от поставок оборудования электронного машиностроения по критически важным видам технологических операций;

- отраслевую и межотраслевую кооперацию отечественных предприятий, занимающихся разработками и производством оборудования для отрасли электронного машиностроения;

- снижение совокупных затрат радиоэлектронной промышленности на техническое перевооружение и последующее обслуживание технологического оборудования.

Мероприятия по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления направлены на разработку и создание электронных компонентов, приборов, оборудования, автоматизированных систем и программного обеспечения для интеграции в единые платформы систем интеллектуального управления бизнес-процессами, реализующимися в рамках отдельных отраслей экономики.

Предполагается, что участниками мероприятий (соисполнителями комплексных инвестиционных проектов) будет большое количество малых и средних инновационных организаций. При этом основная нагрузка по реализации целей Программы ляжет на крупные российские компании.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов Программы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.

Начиная с 2016 года реализация Программы основана на проектном подходе, направленном на сопровождение полного цикла разработки конечной продукции: от проведения научно-исследовательских работ до запуска продукта в серийное производство. Конечным результатом реализации комплексных инвестиционных проектов будет реализация запланированного объема конкурентоспособной импортозамещающей продукции. В качестве механизмов финансирования мероприятий Подпрограмм определено субсидирование.

В рамках Программы, начиная с 2016 года, предусмотрено два вида основных мероприятий, направленных на субсидирование:

1. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (Приложение N 5 к настоящей Программе);

2. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (Приложение N 6 к настоящей Программе).

II. Основные цели государственной политики в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности

Целью Программы является повышение эффективности, конкурентоспособности и технологического уровня электронной и радиоэлектронной промышленности в интересах социально-экономического благополучия Российской федерации.

Достижение цели предполагается решением следующих взаимосвязанных задач:

создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития науки и техники;

создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий;

содействие отечественным предприятиям радиоэлектронного комплекса в реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных областях радиоэлектронной промышленности в целях снижения зависимости от поставок зарубежной радиоэлектронной продукции;

снятие регуляторных барьеров и формирование условий для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятий радиоэлектронного комплекса.

Программу предлагается выполнить в 3 этапа:

На I этапе реализации Программы (2013 - 2015 годы) будут разработаны подпрограммы развития приоритетных технологических направлений радиоэлектронной промышленности и завершены программные мероприятия федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.

На II этапе реализации Программы (2016 - 2020 годы) будет выполнен I этап подпрограмм по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в приоритетных технологических направлениях радиоэлектронной промышленности и разработан комплекс мер по содействию импортозамещению и стимулированию спроса на продукцию отечественных предприятий радиоэлектронного комплекса.

На III этапе реализации Программы (2021 - 2025 годы) будет обеспечено выполнение мероприятий подпрограмм развития приоритетных технологических направлений радиоэлектронной промышленности и достижения целевых значений индикаторов и показателей.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значение показателя
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Государственная программа Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"
1.	Выручка в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет)	млрд. рублей	650	800	900	1000	1200	1400	1650	2000	2400	2900	3500	4200	5000
2.	Доля российских радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке*	процентов	18	19	26	30	38	44	51	56	57	58	59	59	60
3.	Объем экспорта радиоэлектронной продукции	млн. долларов	2000	1100	1400	1700	2100	2300	2500	2800	3100	3400	3700	4000	4300

_________________________

*В приоритетных сегментах.

Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значение показателя
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
4.	Выработка на одного работающего в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет)	тыс. рублей	1463,9	1696,3	2020,1	2249,9	2667,8	3162,4	3658,7	4218,5	4870,1	5617,6	6428,9	7344,5	8306,4
5.	Индекс производительности труда в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году, в сопоставимых ценах)	процентов	122	139	163	179	209	244	279	317	361	411	465	524	586
6.	Число высоко-производительных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	7	7,5	8	9	10,1	11,9	12,7	13,4	14,4	15,7	16,4	17,3	18,3
7.	Рост среднемесячной заработной платы в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году)	-"-	130	145	160	185	200	215	230	245	260	275	290	305	320

Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"
1.	Процент импортозамещения телекоммуникационного оборудования, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процентов				25	28	33	37	40	45	49	54	57	60
2.	Средний стоимостный коэффициент телекоммуникационного оборудования:
	отечественное телекоммуникационное оборудование на электронной компонентной базе российского производства					2	1,6	1,36	1,15	1	0,92	0,9	0,88	0,85	0,82
	отечественное телекоммуникационное оборудование на электронной компонентной базе зарубежного производства					1,00	0,97	0,94	0,93	0,91	0,89	0,89	0,87	0,82	0,80
3.	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства телекоммуникационного оборудования (нарастающим итогом)	ед.				600	700	1200	1300	1350	1450	1550	1600	1600	1600
4.	Объем конечного телекоммуникационного оборудования, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. руб.				0	0	3200	13000	42000	57000	88000	190000	450000	780000
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"
1.	Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (государственный сектор)	процентов				16	23	30	36	40	44	48	50	53	55
2.	Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (массовый сектор)	процентов				0,5	1	2,5	3	3,7	4,2	4,6	6	7,2	8
3.	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники (нарастающим итогом)	ед.				200	800	1800	2100	2300	2800	3500	3800	4300	4900
4.	Объем конечной вычислительной техники, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. руб.				20	100	3000	5800	9080	15000	25000	40000	65000	80000
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"
1.	Процент импортозамещения медицинских изделий, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процентов				24	29	34	37	40	45	50	55	57	60
2.	Средний стоимостный коэффициент медицинских изделий:
	отечественных медицинских изделий на электронной компонентной базе российского производства					1,3	1,3	1,25	1,2	1,1	1,0	0,95	0,9	0,85	0,8
	отечественных медицинских изделий на электронной компонентной базе зарубежного производства					1,1	1,1	1,05	1,05	1,0	1,0	0,95	0,95	0,9	0,9
3.	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий (нарастающим итогом)	ед.				0	250	450	700	900	1150	1350	1600	1800	2000
4.	Объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. руб.				0	0	2200	3300	4800	6000	6600	7500	8800	9500
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"
1.	Процент импортозамещения электронного машиностроения, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процентов				12	16	21	27	32	38	42	47	51	55
2.	Средний стоимостный коэффициент электронного машиностроения					-	-	-	0,8	0,78	0,76	0,76	0,73	0,68	0,64
3.	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ЭМ (нарастающим итогом)	ед.				50	100	150	200	300	400	500	600	700	800
4.	Объем конечного электронного машиностроения, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. руб.				-	-	-	2300	3000	4000	5300	7000	9250	12200
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"
1.	Процент импортозамещения систем интеллектуального управления, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процентов				42	51	60	62	64	64	67	65	68	71
2.	Средний стоимостный коэффициент систем интеллектуального управления:
	отечественные систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе российского производства					1,4	1,37	1,2	1,15	1,06	1,06	1	0,95	0,9	0,87
	отечественные систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе зарубежного производства					1,3	1,25	1,25	1,2	1,05	1,05	1,05	0,95	0,95	0,9
3.	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления (нарастающим итогом)	ед.				150	250	330	430	520	630	750	830	920	1000
4.	Объем конечных систем интеллектуального управления, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. руб.				0	0	500	2000	3500	9000	18000	25000	30000	32000
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы
1.	Технологический уровень микроэлектроники	нанометров	90	90	45
2.	Увеличение объемов продаж изделий электронной и радиоэлектронной техники	млрд. рублей	210	250	300
3.	Количество разработанных базовых технологий в области электронной компонентной базы и радиоэлектроники (нарастающим итогом)	единиц	230	250	260 - 270
4.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения производств для создания базовых центров системного проектирования в организациях Минпромторга России (нарастающим итогом)	-"-	30	35	43
5.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения производств для создания базовых центров системного проектирования в организациях Росатома, производящих продукцию в интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим итогом)	единиц	1	3	4
6.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения производств для создания базовых центров системного проектирования в организациях Роскосмоса, производящих продукцию в интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим итогом)	единиц	2	3	5
7.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения производств для создания базовых центров системного проектирования в организациях Минобрнауки России, производящих продукцию в интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим итогом)	единиц	4	4	4
8.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения радиоэлектронных производств в организациях Минпромторга России (нарастающим итогом)	-"-	32	37	92
9.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения радиоэлектронных производств в организациях ФСТЭК России (нарастающим итогом)	-"-			1
10.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения радиоэлектронных производств в организациях Госкорпорации "Росатом", производящих продукцию в интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим итогом)	единиц	1	1	8
11.	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения радиоэлектронных производств в организациях Роскосмоса, производящих продукцию в интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим итогом)	-"-			6
12.	Количество реализованных мероприятий по созданию электронной компонентной базы, соответствующей мировому уровню (типов, классов новой электронной компонентной базы) (нарастающим итогом)	единиц	45 - 50	50 - 55	55 - 60
13.	Количество завершенных поисковых технологических научно-исследовательских работ (нарастающим итогом)	-"-	14 - 16	16 - 18	20 - 22
14.	Количество создаваемых рабочих мест (нарастающим итогом)	-"-	4400 - 4700	4700 - 5000	5000 - 6000

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)		Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
				начала реализации	окончания реализации
1	2	3		4	5	6		7	8
Подпрограмма 1. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года
1	Основное мероприятие 1.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования	Минпромторг России	01.01.16		31.12.24		Выполнение указанного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию готовой продукции в приоритетных продуктовых сегментах телекоммуникационного оборудования. Успешная реализация совокупности комплексных инвестиционных проектов за весь период действия Подпрограммы позволит обеспечить: сокращение доли импортного телекоммуникационного оборудования на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов телекоммуникационного оборудования, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 2,7 для отечественного телекоммуникационного оборудования на электронной компонентной базе российского производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,82; - с 1,2 для отечественного телекоммуникационного оборудования на электронной компонентной базе зарубежного производства до 0,91 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,80; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства телекоммуникационного оборудования на 1600 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечного телекоммуникационного оборудования, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 42000 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 780000 млн. руб. в 2025 году.	Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из Федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инновационных проектов в области: 1) Разработки и создания отечественного телекоммуникационного оборудования, выполняющего функции маршрутизации пакетов, коммутации кадров и управления вызовом 2) Разработки и создания отечественного телекоммуникационного оборудования для использования в магистральных сетях связи; 3) Разработки и создания отечественного телекоммуникационного оборудования для беспроводных сетей; 4) Разработки и создания отечественного телекоммуникационного оборудования в области обеспечения информационной безопасности и технологических сетей связи; 5) Разработки и создания оборудования в рамках перспективных направлений развития телекоммуникационного оборудования. Основным результатом выполнения проектов в рамках данного мероприятия является реализация планируемого объема высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Основное мероприятие предусматривает отбор в установленном порядке приоритетных комплексных инновационных проектов.	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
2	Основное мероприятие 1.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования	Минпромторг России	01.01.16		31.12.24		Основная цель реализации мероприятия - минимизировать риски недопривлечения внебюджетных источников финансирования. Выделение субсидий из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность российских предприятий и инвестиционную привлекательность радиоэлектронной промышленности в целом.	Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов, предусмотренных основным мероприятием 1.1 настоящей Государственной программы	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
Подпрограмма 2. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года
3	Основное мероприятие 2.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24		Выполнение указанного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию готовой продукции в приоритетных продуктовых сегментах вычислительной техники. Успешная реализация совокупности комплексных инвестиционных проектов за весь период действия Подпрограммы позволит при сохранении текущих темпов роста рынка (7% в год), в частности, за счет активной замены установленной в государственном секторе импортной техники на отечественную, через 5 лет объем продаж аппаратных средств вычислительной техники достигнет 680 млрд. руб. При этом, если около 50% вычислительной техники на рынке будет замещено отечественными решениями, половина этого оборота придется на российских производителей. До 30% этого оборота (>100 млрд. руб.) останется в России в качестве валовой прибыли, а не уйдет за границу в ходе импорта. Налоговые отчисления с чистой прибыли от этого оборота могут дать до 20 млрд. руб. в бюджет за 5 лет. Итого, общий бюджетный эффект данной стратегии развития отрасли за 5 лет с учетом роста количества рабочих мест и прибыли компаний может составить более 100 млрд. рублей; сокращение доли импортной вычислительной техники в государственном секторе российского рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 45% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники на 4900 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечной вычислительной техники, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы ожидается на уровне 9080 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 80000 млн. руб. в 2025 году.	Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из Федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инновационных проектов в области: 1) Разработки и создания отечественных персональных средств вычислительной техники, включая электронно-компонентную базу и встроенное программное обеспечение; 2) Разработки и создания отечественных серверных и встроенных средств вычислительной техники, включая электронно-компонентную базу и встроенное программное обеспечение; 3) Разработки и создания отечественных мобильных устройств вычислительной техники, включая электронно-компонентную базу и встроенное программное обеспечение. Основным результатом выполнения проектов в рамках данного мероприятия является реализация планируемого объема высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Основное мероприятие предусматривает отбор в установленном порядке приоритетных комплексных инновационных проектов.	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
4	Основное мероприятие 2.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24		Основная цель реализации мероприятия - минимизировать риски недопривлечения внебюджетных источников финансирования. Выделение субсидий из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность российских предприятий и инвестиционную привлекательность радиоэлектронной промышленности в целом.	Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов, предусмотренных основным мероприятием 2.1 настоящей Государственной программы	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
Подпрограмма 3. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года
5	Основное мероприятие 3.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Выполнение указанного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию готовой продукции в приоритетных продуктовых сегментах медицинских изделий. Успешная реализация совокупности комплексных инвестиционных проектов за весь период действия Подпрограммы позволит обеспечить: достижение мирового уровня разрабатываемой и выпускаемой наукоемкой медицинской техники по приоритетным направлениям, решение задачи по укомплектованию учреждений здравоохранения наукоемкой медицинской техникой, в том числе в мобильном исполнении для диагностики, лечения и реабилитации пациентов; увеличение доли экспорта российской наукоемкой медицинской техники на мировом рынке; обеспечение выпуска медицинских изделий и техники с использованием отечественной компонентной базы, в том числе на профильных предприятиях медицинской промышленности; сокращение доли импортных медицинских изделий на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов медицинских изделий, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 1,3 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ российского производства до 1,1 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,8; - с 1,1 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ зарубежного производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий на 2000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 4800 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 9500 млн. руб. в 2025 году.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из Федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инновационных проектов в области: 1) Разработки и создания медицинских изделий для диагностики, в том числе микро- и нано- диагностических систем; 2) Разработки и создания медицинских изделий для лечения, в том числе роботизированных; 3) Разработки и создания медицинских изделий для реабилитации, в том числе роботизированных; 4) Разработки и создания медицинский изделий для инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений. Основным результатом выполнения проектов в рамках данного мероприятия является реализация планируемого объема высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Основное мероприятие предусматривает отбор в установленном порядке приоритетных комплексных инновационных проектов.	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
6	Основное мероприятие 3.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Основная цель реализации мероприятия - минимизировать риски недопривлечения внебюджетных источников финансирования. Выделение субсидий из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность российских предприятий и инвестиционную привлекательность радиоэлектронной промышленности в целом.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов, предусмотренных основным мероприятием 3.1 настоящей Государственной программы	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
Подпрограмма 4. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года
7	Основное мероприятие 4.1 Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Выполнение указанного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию готовой продукции в приоритетных продуктовых сегментах электронного машиностроения. Успешная реализация совокупности комплексных инвестиционных проектов за весь период действия Подпрограммы позволит обеспечить: сокращение доли импортного оборудования электронного машиностроения на российском рынке к 2020 году до 68%, а к 2025 - до 45%; снижение среднего значения стоимостного коэффициента продукции электронного машиностроения с 0,78 в 2020 году до 0,64 к 2025 году; создание новых и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест к 2020 году 300 единиц, а к 2025 году 800 единиц; создание конечной продукции, в рамках мероприятий подпрограммы к 2020 году в объеме 3 000 млн. руб., а к 2025 в объеме 12 200 млн. руб.; В результате выполнения мероприятий Подпрограммы будут созданы условия для ориентации отечественных производителей электронной компонентной базы на отечественную продукцию отрасли электронного машиностроения по критически важным видам технологических операций.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из Федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инновационных проектов в области: 1) Разработки и создания производственно-ориентированного автоматизированного оборудования для эпитаксии полупроводниковых гетероструктур на основе материалов А3В5, A3N, SiC, SiGe; 2) Разработки и создания производственно-ориентированного оборудования для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов в технологиях, основанных на материалах А3В5, A3N, SiC, SiGe, КНИ и МЭМС; 3) Разработки и создания контрольно-измерительного и испытательного оборудования для приёмочных испытаний и межоперационного контроля электронной компонентной базы. Основным результатом выполнения проектов в рамках данного мероприятия является реализация планируемого объема высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Основное мероприятие предусматривает отбор в установленном порядке приоритетных комплексных инновационных проектов.	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
8	Основное мероприятие 4.2 Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Основная цель реализации мероприятия - минимизировать риски недопривлечения внебюджетных источников финансирования. Выделение субсидий из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность российских предприятий и инвестиционную привлекательность радиоэлектронной промышленности в целом.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов, предусмотренных основным мероприятием 4.1 настоящей Государственной программы	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
Подпрограмма 5. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года
9	Основное мероприятие 5.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов систем интеллектуального управления	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Выполнение указанного мероприятия предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию готовой продукции в приоритетных продуктовых сегментах систем интеллектуального управления. Успешная реализация совокупности комплексных инвестиционных проектов за весь период действия Подпрограммы позволит обеспечить: сокращение доли импортных систем интеллектуального управления на российском рынке к 2020 году до 36%, а к 2025 - до 29% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер; снижение среднего значения стоимостных коэффициентов систем интеллектуального управления, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы: - с 1,4 для отечественных систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе российского производства до 1,06 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,87; - с 1,2 для отечественных систем интеллектуального управления на электронной компонентной базе зарубежного производства до 1,05 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9; увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления на 1000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы; объем конечных систем интеллектуального управления, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 3 500 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 32 000 млн. руб. в 2025 году.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из Федерального бюджета на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инновационных проектов в области: 1) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для систем на промышленных предприятиях и объектах специального назначения; 2) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для систем интеллектуального управления на социальных и жилищных объектах; 3) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для интеллектуальных транспортных систем; 4) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для систем интеллектуального управления в области медицины; 5) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для систем интеллектуального управления промышленного и специального назначения; 6) Разработки и создания программно-аппаратных платформ для систем интеллектуального управления передачи данных. Основным результатом выполнения проектов в рамках данного мероприятия является реализация планируемого объема высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Основное мероприятие предусматривает отбор в установленном порядке приоритетных комплексных инновационных проектов.	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
10	Мероприятие 5.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов по разработке и созданию программно-аппаратных платформ для систем на промышленных предприятиях и объектах специального назначения	Минпромторг России		01.01.16	31.12.24	Основная цель реализации мероприятия - минимизировать риски недопривлечения внебюджетных источников финансирования. Выделение субсидий из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов позволит повысить инвестиционную активность российских предприятий и инвестиционную привлекательность радиоэлектронной промышленности в целом.		Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки российским предприятиям в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов, предусмотренных основным мероприятием 5.1 настоящей Государственной программы	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы и данной Подпрограммой
	Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы
11	Основное мероприятие 2.1 "Комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке базовых технологий производства электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры"	Минпромторг России		2013 год	2015 год	разработка 270 базовых технологий, разработка 60 типов ЭКБ, соответствующих мировому уровню		важнейшие направления развития: сверхвысокочастотная электроника; радиационно стойкая электронная компонентная база; микросистемная техника; микроэлектроника; электронные материалы и структуры; группы пассивной электронной компонентной базы; унифицированные электронные модули и базовые несущие конструкции; типовые базовые технологические процессы; развитие технологий создания радиоэлектронных систем и комплексов	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы
12	Основное мероприятие 2.2 "Техническое перевооружение и реконструкция действующих радиоэлектронных производств"	Минпромторг России		2013 год	2015 год	введение в эксплуатацию 107 производств по выпуску электронной компонентной базы и радиоэлектроники		масштабная модернизация радиоэлектронных производств	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы
13	Основное мероприятие 2.3 "Создание дизайн-центров"	Минпромторг России		2013 год	2015 год	введение в эксплуатацию 56 центров проектирования по разработке электронной компонентной базы и радиоэлектроники		создание центров проектирования по разработке электронной компонентной базы и радиоэлектроники	прямая связь (100 процентов) с показателями Программы

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов
государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

N п/п	Вид правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"
1	Решение Совета евразийской экономической комиссии	внесение изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза с целью детализации позиций по отдельным группам товаров (в том числе изменение существующих таможенных пошлин для отдельных групп товаров)	Минпромторг России	III квартал 2015 г.
2	Постановление Правительства Российской Федерации	введение системы сертификации радиоэлектронных изделий и оборудования для подтверждения статуса отечественного продукта. Утверждение сертифицирующего ведомства и порядка получения сертификатов. Создание перечня отечественного радиоэлектронного оборудования с указанием иностранных аналогов и утверждение порядка его актуализации	Минпромторг России	III квартал 2015 г.
3	Федеральный закон	утверждение обновленного перечня кодов ТНВЭД, подготовленного по результатам научно-исследовательской работы, для обеспечения однозначной идентификации ввозимого в Россию радиоэлектронного оборудования и электронной компонентной базы	Минпромторг России	I квартал 2016 г.

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов
государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик-координатор, участник)	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	Группа ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Государственная программа	Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы	Всего			19 0 0000		21400000	15140548,7	14523882	14170702	13002967	12573000	11884500	11196000	13496698	13083533	12442500	12060000	10710000
		Минпромторг России (ответственный исполнитель государственной программы)	020				18376500	12909332	12498457	14170702	13002967	12573000	11884500	11196000	13496698	13083533	12442500	12060000	10710000
		Госкорпорация "Росатом"	725				1235000	1228816,7	1072550
		Роскосмос	259				1393000	764000	753500
		Минобрнауки России	074				235500	144400	135375
		ФСТЭК России	587				160000	94000	64000
Подпрограмма 1	Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							4046528,1	3761479,6	3646170,0	3446505,0	3246840,0	3914042,4	3794224,6	3608325,0	3497400,0	3105900,0
Основное мероприятие 1.1.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							3054155,0	2896492,0	2771089,2	2619343,8	2467598,4	2974672,2	2883610,7	2742327,0	2658024,0	2360484,0
Основное мероприятие 1.2.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							992373,1	864987,6	875080,8	827161,2	779241,6	939370,2	910613,9	865998,0	839376,0	745416,0
Подпрограмма 2	Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							4207863,2	4046764,6	3771900,0	3565350,0	3358800,0	4049009,4	3925059,9	3732750,0	3618000,0	3213000,0
Основное мероприятие 2.1.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							3068293,0	3068636,6	2866644,0	2709666,0	2552688,0	3077247,1	2983045,5	2836890,0	2749680,0	2441880,0
Основное мероприятие 2.2.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							1139570,2	978128,0	905256,0	855684,0	806112,0	971762,3	942014,4	895860,0	868320,0	771120,0
Подпрограмма 3	Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							1943892,8	1598671,9	1634490,0	1544985,0	1455480,0	1754570,7	1700859,3	1617525,0	1567800,0	1392300,0
Основное мероприятие 3.1.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							1410934,0	1212263,0	1242212,4	1174188,6	1106164,8	1333473,8	1292653,1	1229319,0	1191528,0	1058148,0
Основное мероприятие 3.2.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							532958,8	386408,9	392277,6	370796,4	349315,2	421097,0	408206,2	388206,0	376272,0	334152,0
Подпрограмма 4	Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							2991144,2	2718774,9	2640330,0	2495745,0	2351160,0	2834306,6	2747541,9	2612925,0	2532600,0	2249100,0
Основное мероприятие 4.1	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения	ответственный исполнитель Минпромторг России	020							2186787,0	1974616,0	2006650,8	1896766,2	1786881,6	2154073,0	2088131,9	1985823,0	1924776,0	1709316,0
Основное мероприятие 4.2	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения	ответственный исполнитель Минпромторг России	020							804357,2	744158,9	633679,2	598978,8	564278,4	680233,6	659410,1	627102,0	607824,0	539784,0
Подпрограмма 5	Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							981273,7	877276,0	880110,0	831915,0	783720,0	944768,9	915847,3	870975,0	844200,0	749700,0
Основное мероприятие 5.1.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов систем интеллектуального управления	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							726533,0	665233,0	668883,6	632255,4	595627,2	718024,3	696044,0	661941,0	641592,0	569772,0
Основное мероприятие 5.2.	Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов систем интеллектуального управления	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020							254740,7	212043,0	211226,4	199659,6	188092,8	226744,5	219803,4	209034,0	202608,0	179928,0
Меры государственной поддержки	Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Концерн ПВО Алмаз-Антей"	государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020	04 12	3400205	450	3000000
	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Всего			19 2 0000		18400000	15140548,7	14523882
		государственный заказчик-координатор Минпромторг России	020				15376500	12909332	12498457
		Госкорпорация "Росатом	725				1235000	1228816,7	1072550
		Роскосмос	259				1393000	764000	753500
		Минобрнауки России	074				235500	144400	135375
		ФСТЭК России	587				160000	94000	64000

___________

Приложение 5

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ______________ 2015 г. N ___

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ И РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013-2025 ГОДЫ"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (далее соответственно - организации, государственная программа, субсидии).

Под комплексным инвестиционным проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на разработку, производство и последующую коммерциализацию радиоэлектронных устройств и систем, радиоэлектронных модулей и вычислительных элементов, электронной компонентной базы, а также соответствующих материалов и технологического оборудования и создание высокотехнологичных производств по выпуску конечной продукции на основе полученных результатов, в том числе с привлечением третьих лиц (далее - проект).

Субсидии предоставляются в целях стимулирования деятельности организаций электронной и радиоэлектронной промышленности по разработке и производству радиоэлектронных устройств и систем, радиоэлектронных модулей и вычислительных элементов, электронной компонентной базы, которая будет способствовать росту доли импортозамещающих и инновационных товаров в общем объеме внутреннего и внешнего рынков товаров электронной и радиоэлектронной промышленности и увеличение индекса производительности труда в соответствии с показателями государственной программы.

2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурс), на компенсацию части затрат, направленных на реализацию проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы". Конкурс проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не более 2 раз в год.

Одной организацией может быть представлено для участия в конкурсе несколько проектов, в том числе реализация которых начата организацией самостоятельно.

3. Субсидии предоставляются организациям при выполнении следующих условий:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;

б) у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4. В настоящих Правилах под затратами организаций на реализацию проекта понимаются следующие затраты:

а) оплата труда работников (включая суммы обязательных отчислений в фонды социального страхования), участвующих в выполнении работ в рамках реализации проекта, за период выполнения этими работниками работ;

б) материальные расходы, непосредственно связанные с реализацией проекта;

в) накладные расходы, непосредственно связанные с реализацией проекта, в сумме не более 75 процентов суммы расходов на оплату труда;

г) приобретение, сооружение, изготовление, доставку технологического, исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования (в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы, приобретение иного оборудования для осуществления деятельности в рамках реализации проекта;

д) стоимость работ сторонних организаций, в том числе на привлечение инжиниринговых услуг, произведенных организациями с 1 января 2016 г.;

е) приобретение нематериальных активов, включая приобретение лицензий и выплату вознаграждений по лицензионным договорам;

ж) расходы на проведение исследований в научно-технологических центрах общего пользования;

з) расходы на производство опытной серии и ее тестирование (сертификация), а также испытание;

и) расходы на проведение маркетинговых исследований;

к) осуществление других расходов, являющихся неотъемлемой частью реализации проекта.

5. Субсидии из федерального бюджета предоставляются ежеквартально на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на работы в рамках проекта, возникших в период с 1 января 2016 года по 2025 год включительно, в том числе до заключения договора о предоставлении субсидии.

II. Порядок проведения конкурса на право получения субсидий

6. Конкурс проводится в два этапа:

предварительный этап конкурса проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях определения участников финального этапа конкурса;

финальный этап конкурса проводится конкурсной комиссией, образуемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях определения победителей конкурса.

7. В процессе подготовки проведения конкурса Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) принимает решение о проведении конкурса и размещает на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") извещение о проведении конкурса с указанием сроков проведения этапов конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи документов для участия в предварительном этапе конкурса;

порядок проведения предварительного этапа конкурса;

порядок и сроки размещения информации об участниках финального этапа конкурса на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет";

требования к заявке, бизнес-плану проекта и прилагаемым документам для участия в финальном этапе конкурса;

порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи конвертов с заявками, бизнес-планами проектов и прилагаемыми документами для участия в финальном этапе конкурса;

место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками, бизнес-планами проектов и прилагаемыми документами для участия в финальном этапе конкурса;

порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

проект договора о предоставлении субсидии (далее - договор) и порядок его заключения;

б) образует конкурсную комиссию и утверждает положение о ней;

в) разрабатывает конкурсную документацию, включая техническое задание с указанием ожидаемых результатов;

г) определяет минимальный объем производства и реализации продукции, которая будет создана в рамках проекта, и указывает его в конкурсной документации;

д) разрабатывает проект договора, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией - победителем конкурса, о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - договор);

е) утверждает форму отчета о целевом использовании субсидии в рамках проекта;

ж) утверждает Методику проведения экспертизы результатов реализации проекта и размещает ее на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

з) определяет начальный (максимальный) срок реализации проекта (лота) и указывает его в конкурсной документации.

8. Для участия в предварительном этапе конкурса организация должна представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, следующие документы:

а) заявление о намерении участвовать в конкурсе, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации;

б) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления организацией такого документа по собственной инициативе Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в рамках межведомственного запроса);

в) сведения о среднесписочной численности работников за год, предшествующий календарному году подачи заявления о намерении участвовать в конкурсе, представленные по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, а также справку о наличии в штате организации квалифицированного персонала численностью не менее 50 человек, подписанную руководителем организации;

г) справка, представленная в произвольной форме, об обеспеченности организации технологическим и испытательным оборудованием для реализации проекта, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании участнику конкурса либо его дочерним, зависимым, управляемым обществам и находящимся на территории Российской Федерации, подписанная руководителем организации. При расчете обеспеченности организации технологическим и испытательным оборудованием может быть учтено такое оборудование, принадлежащее обществам, по отношению к которым организация является дочерним, зависимым или управляемым обществом, при условии документально подтвержденного согласия со стороны каждого такого общества на использование в целях реализации проекта его технологического и испытательного оборудования, находящегося на территории Российской Федерации;

д) копии документов, подтверждающих наличие у организации необходимых для реализации проекта и принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений и сооружений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях и сооружениях);

е) справка, подтверждающая, что в отношении организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), подписанная руководителем организации;

ж) справка, представленная в произвольной форме, о наличии успешного опыта реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности, подписанная руководителем организации;

з) справка о наименовании продукции, являющейся результатом работы, выполняемой в рамках проекта;

и) справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером, подтверждающая, что организация не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные ассигнования на выполнение работ в рамках реализации проекта в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

к) сведения об осуществлении, на момент подачи заявления, работ по реализации проекта организацией самостоятельно, с указанием объем фактически осуществленных затрат и выполненных работ.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления документы, поступившие в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) проверяет правильность оформления и комплектность документов, представленных организацией в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

в) проверяет документы и по результатам проверки принимает решение об определении участников финального этапа конкурса либо об отказе в допуске организации к участию в финальном этапе конкурса;

г) в течение 5 дней со дня принятия решения направляет организации копию принятого решения и размещает его на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" список организаций, прошедших предварительный этап конкурса, не позднее чем за 5 дней до объявленного дня проведения конкурса.

10. Основанием для отказа в допуске организации к участию в финальном этапе конкурса Министерством промышленности и торговли Российской Федерации является следующее:

а) поступление документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации после даты окончания срока подачи документов для участия в предварительном этапе конкурса, указанной в извещении о проведении конкурса;

б) несоответствие оформления представленных документов установленным требованиям или некомплектность указанных документов.

11. Для участия в финальном этапе конкурса организации, прошедшие предварительный отбор, представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации следующие документы (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью организации, в запечатанном конверте):

а) заявка для участия в финальном этапе конкурса;

б) бизнес-план проекта (с указанием целевых индикаторов и показателей эффективности реализации проекта по итогам каждого года реализации такого проекта, включая план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта и итоги реализации проекта, в том числе качественные и количественные характеристики достижения за счет предоставления субсидии целевых показателей подпрограммы, а также план-график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацей проекта), предусматривающий проведение научно-исследовательских работ, производство и реализацию продукции, а также привлечение инвестиций в виде заемных средств организацией в объеме не более 70 процентов общего объема инвестиций в проект, содержащий в том числе:

объем производства и реализации продукции, которая будет создана в ходе реализации проекта, выраженный в количественном объеме продаж, осуществляемых исполнителем и (или) третьими лицами от реализации указанной продукции в течение срока реализации проекта;

размер субсидии, запрашиваемой на реализацию проекта;

сведения о доле инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции;

количество предполагаемых к получению патентов и (или) секретов производства (ноу-хау) (единиц);

количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта;

срок реализации проекта;

финансовые показатели проекта - чистый дисконтированный доход и внутренняя норма доходности, при этом минимальные значения финансовых показателей проекта должны соответствовать следующим условиям: чистый дисконтированный доход - больше нуля, внутренняя норма доходности - больше показателя инфляции на дату объявления конкурса;

в) гарантийные письма инвесторов (соинвесторов) и (или) кредитных организаций или государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" о готовности предоставить финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта, в размере, составляющем не более 70 процентов общего объема инвестиций в проект. В случае необходимости привлечения кредитных средств для целей реализации проекта указанные письма должны содержать сведения об эффективности планируемых инвестиций в проект, подготовленные на основе результатов анализа бизнес-плана проекта;

г) справка о наличии успешного опыта реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности, либо об отсутствии указанного опыта, подписанная руководителем организации.

12. Размер собственных средств организации и (или) средств третьих лиц, привлеченных для реализации проекта, не может быть менее 100 процентов объема получаемой субсидии. Указанные средства могут быть использованы в любых соотношениях, как для финансового обеспечения научно-исследовательских работ, так и для создания производства продукции с использованием результатов научно-исследовательских работ, выполненных в рамках реализации проекта.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления документы, поступившие в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в специальном журнале N 2, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) направляет документы, поступившие в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил (далее - заявки), в конкурсную комиссию в сроки, указанные в конкурсной документации.

14. Конкурсная комиссия в сроки и в порядке, которые установлены конкурсной документацией:

а) вскрывает конверты с заявками, представленными участниками финального этапа конкурса, в указанные в извещении о проведении конкурса время и месте и проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, а также осуществляет оценку бизнес-планов проектов на их соответствие подпункту "б" пункта 11 настоящих Правил. По итогам вскрытия конвертов оформляется протокол вскрытия конвертов с перечнем организаций, допущенных к участию в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в день вскрытия конвертов с заявками и документами на участие в конкурсе;

б) проверяет в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов соответствие документов условиям, установленным конкурсной документацией, и составляет рейтинг заявок, представленных организациями на конкурс на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" согласно приложению N 1 по следующим критериям:

объем производства и реализации инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации проекта, рассчитанный как объем средств (млн. рублей, в ценах и условиях 2016 года), вырученных исполнителем и (или) третьими лицами от реализации указанной продукции в течение срока реализации проекта;

объем расходов организации, возмещаемый по средством предоставления субсидии, направляемый на реализацию проекта;

доля инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции;

количество полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау);

количество вновь создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта;

срок реализации проекта (срок, в который предполагается обеспечить достижение всех заявленных целевых показателей проекта по научно-исследовательским работам);

наличие успешного опыта реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;

в) на основании рассчитанных рейтингов заявок в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер (номер один присваивается заявке с наивысшим значением рейтинга, далее - по убыванию значения рейтинга). По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения направляет копии решения участникам финального этапа конкурса и размещает решение на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет".

16. В течение 30 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает договоры с участниками конкурса на срок реализации проектов, указанных в бизнес-планах проектов, представленных для участия в финальном этапе конкурса.

Договоры заключаются в порядке согласно присвоенным в соответствии с подпунктом "в" пункта 14 порядковым номерам заявок начиная с первого и далее до момента исчерпания лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В случае отказа участника конкурса заключить договор Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает договор с организацией, порядковый номер заявки которой является следующим за порядковым номером заявки организации, отказавшейся от заключения договора.

III. Порядок предоставления субсидий организациям

17. По результатам проведения конкурса между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией заключается договор о предоставлении субсидии на срок реализации проекта, в котором предусматривается следующее:

а) целевое назначение субсидии и ее размер;

б) общий объем инвестиций в проект и предельный объем субсидии (млн. рублей);

в) условия и порядок предоставления субсидии;

г) план-график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, включая основные направления затрат, с выделением статей затрат, на возмещение которых будет направлена субсидия;

д) условия и сроки перечисления субсидии;

е) целевые индикаторы и показатели эффективности реализации проекта по итогам каждого года реализации такого проекта, указанные в бизнес-плане проекта (представленного для участия в финальном этапе конкурса), включающие:

план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта, а также объемы заемных средств в случае их привлечения для целей финансирования проекта;

итоги реализации проекта, включая качественные и количественные характеристики достижения за счет предоставления субсидии целевых показателей;

ж) право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и иных уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также согласие организации на проведение указанных проверок;

з) порядок возврата сумм субсидии, перечисленной организации - получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и иными уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и договором;

и) основания не предоставления субсидии, порядок применения и размер штрафных санкций при установлении фактов отклонения от значений показателей целевых индикаторов и показателей эффективности реализации проекта, установленных договором и относящихся к существенным условиям его выполнения;

к) условия расторжения договора, включая условие одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора в случае недостижения организацией в течение 12 месяцев реализации проекта ключевых событий, указанных в плане-графике реализации проекта;

л) порядок возврата в текущем финансовом году организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

м) порядок, формы и сроки представления отчетов:

о выполнении условий предоставления субсидии;

о выполнении плана-графика реализации проекта;

о расходах, финансовым обеспечением которых является субсидия;

об итогах реализации проекта;

о реализации плана-графика финансового обеспечения расходов, связанных с проведением работ в рамках реализации проекта;

н) требование ведения организацией раздельного учета затрат по проекту;

о) реквизиты расчетного счета организации, на который будет перечисляться субсидия;

п) иные положения.

18. Для получения субсидии организация, с которой заключен договор, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее первого числа последнего месяца квартала следующие документы:

а) заявка на предоставление субсидии, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером организации, с указанием размера субсидии и платежных реквизитов организации;

б) справка о понесенных затратах на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации с приложением подтверждающих документов, в том числе выписки из расчетного счета организации со счета, указанного в подпункте "н" пункта 17 настоящих Правил, с которого осуществлялось финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением работ в рамках реализации проекта, заверенная кредитной организацией или государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в которой открыт расчетный счет организации;

в) справка, составленная в соответствии с методикой проведения экспертизы результатов реализации проекта, разработанной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации согласно подпункту "ж" пункта 6 настоящих Правил;

г) справка налогового органа на последнюю отчетную дату, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления организацией такого документа по собственной инициативе Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в рамках межведомственного запроса);

д) справка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем организации, отчет о достижении целевых показателей проекта, указанных в плане-графике реализации проекта и о выполнении условий предоставления субсидии;

е) отчет о реализации плана-графика финансового обеспечения расходов, связанных с проведением работ в рамках реализации проекта;

ж) справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером, подтверждающая, что организация не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные ассигнования на выполнение работ в рамках реализации проекта в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, в специальном журнале N 3, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Документы рассматриваются в порядке поступления.

20. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных организацией документах, их соответствие условиям договора и пункту 18 настоящих Правил и принимает решение о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в предоставлении субсидии.

21. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет в письменной форме организацию о принятом решении.

23. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям пункта 18 настоящих Правил, а также договора;

б) наличие в документах недостоверных сведений;

в) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) недостижение ключевых событий, указанных в плане-графике реализации проекта.

24. Субсидии организациям предоставляются в соответствии с планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта, предусмотренным договором согласно подпункту "г" пункта 17 настоящих Правил, с корректировкой (уменьшением) размера субсидии на размер остатка субсидии, ранее предоставленной организации в соответствии с настоящими Правилами.

25. Общий размер субсидии по проекту не может превышать 100 процентов затрат (собственных, кредитных и иных средств), направленных на реализацию проекта, указанного в договоре.

26. Перечисление субсидии организации осуществляется в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации или государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в сроки, установленные договором.

27. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

28. В случаях установления фактов нарушения условий предоставления субсидии, недостижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации проекта, предусмотренных подпунктом "з" пункта 17 настоящих Правил и договором, а также при отсутствии внедрения в производство результатов научно-исследовательских работ в рамках проекта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если по итогам реализации проекта хотя бы один из показателей и индикаторов эффективности реализации проекта, указанных в договоре, составляет менее 100 процентов значения, заявленного в проекте и определенного договором, то к организации - получателю субсидии применяются штрафные санкции, размер которых определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.

В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, возникших в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, штрафные санкции к организации - получателю субсидии не применяются.

29. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и иные уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение N 1

к Правилам предоставления субсидий

из федерального бюджета российским

организациям на компенсацию части затрат

на реализацию комплексных инвестиционных

проектов по развитию электронной компонентной

базы и радиоэлектроники в рамках Государственной

программы "Развитие электронной и радиоэлектронной

промышленности на 2013-2025 годы"

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙТИНГА ЗАЯВОК, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА КОНКУРС НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ И РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013-2025 ГОДЫ"

1. Настоящая методика определяет рейтинг заявок, представленных организациями на конкурс на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники (далее соответственно - проект, субсидия), по критериям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 14 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ____________________ 2015 г. N ________ "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы".

2. Рейтинг заявки организации на участие в конкурсе на право получения субсидии () определяется по формуле:

,

где:

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся отношения объема реализации инновационной продукции к требуемому объему субсидии;

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся отношения объема реализации инновационной продукции к требуемому объему субсидии, значимость которого составляет 30 процентов;

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся количества создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта;

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся количества создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта, значимость которого составляет 20 процентов;

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции;

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции, значимость которого составляет 20 процентов;

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся количества полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау);

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся количества полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау), значимость которого составляет 10 процентов;

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся заявляемого срока реализации проекта;

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся заявляемого срока реализации проекта, значимость которого составляет 10 процентов;

- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся наличия (отсутствия) опыта реализации проекта. При отсутствии указанного опыта рейтинг равен 0;

- удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по критерию, касающемуся наличия опыта реализации проекта, значимость которого составляет 10 процентов.

3. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся отношения объема реализации инновационной продукции к требуемому объему субсидии (), определяется по формуле:

,

где:

- предложение i-го участника конкурса об отношении объема реализации инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации проекта (млн. рублей), к требуемому объему субсидии;

- минимальное отношение объема реализации инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации проекта, установленного в конкурсной документации (млн. рублей), к требуемому объему субсидии;

- максимальное отношение объема реализации инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации проекта, заявленного одним из участников конкурса (млн. рублей), к требуемому объему субсидии.

4. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся количества создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации проекта (), определяется по формуле:

,

где:

- максимальное количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест, заявленное одним из участников (штук);

- предложение i-го участника конкурса по количеству создаваемых высокопроизводительных рабочих мест;

- минимальное количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест, установленное в конкурсной документации (штук).

5. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции (), определяется по формуле:

,

где:

- предложение i-го участника конкурса в отношении доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой организацией продукции;

- максимальное значение доли инновационной продукции, заявленной участниками конкурса.

6. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся количества полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау) (), определяется по формуле:

,

где:

- предложение i-го участника конкурса по количеству полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау) (единиц);

- максимальное количество полученных патентов и (или) секретов производства (ноу-хау), заявленное одним из участников конкурса (единиц).

7. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, касающемуся заявляемого срока реализации проекта (), определяется по формуле:

,

где:

- начальный (максимальный) срок реализации проекта, установленный в конкурсной документации (месяцев);

- предложение i-го участника конкурса по заявляемому сроку реализации проекта (месяцев).

Приложение N 2

к Правилам предоставления субсидий

из федерального бюджета российским

организациям на компенсацию части затрат

на реализацию комплексных инвестиционных

проектов по развитию электронной компонентной

базы и радиоэлектроники в рамках Государственной

программы "Развитие электронной и радиоэлектронной

промышленности на 2013-2025 годы"

РАСЧЕТ

РАЗМЕРА ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВЗЫСКАНИЕ СУММ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕМ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ И РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013-2025 ГОДЫ"

1. Размер штрафных санкций (тыс. рублей) (A) определяется по формуле:

,

где:

- достигнутое значение i-го показателя (индикатора) эффективности реализации проекта, указанного в договоре о предоставлении субсидии, на дату окончания срока реализации проекта;

- плановое значение i-го показателя (индикатора) эффективности реализации проекта, указанного в договоре о предоставлении субсидии;

- удельный вес рейтинга согласно приложению N 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от _______________ 2015 г. N ________ "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" по соответствующему i-му показателю;

V - объем средств федерального бюджета, использованный организацией - получателем субсидии в рамках реализации проекта на момент окончания срока реализации проекта (тыс. рублей);

- сумма произведений соответствующих показателей.

2. Размер штрафных санкций пропорционален степени недостижения индикаторов и показателей эффективности реализации комплексного инвестиционного проекта индустрии детских товаров в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы", указанных в договоре о предоставлении субсидии.

Приложение 6

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ______________ 2015 г. N ___

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В 2016-2025 ГГ., НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ И РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013-2025 ГОДЫ"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - кредитная организация) в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (далее - государственная программа).

Под комплексным инвестиционным проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на разработку, производство и последующую коммерциализацию радиоэлектронных устройств и систем, радиоэлектронных модулей и вычислительных элементов, электронной компонентной базы, а также соответствующих материалов и технологического оборудования и создание высокотехнологичных производств по выпуску конечной продукции на основе полученных результатов, в том числе с привлечением третьих лиц (далее - инвестиционный проект).

Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной активности организаций для создания, расширения, модернизации технологической и производственной базы для увеличения роста доли импортозамещающих и инновационных товаров в общем объеме внутреннего и внешнего рынков товаров электронной и радиоэлектронной промышленности и повышения производительности труда в соответствии с показателями государственной программы.

2. Субсидии предоставляются организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях в 2016-2025 годах и направленных на реализацию инвестиционных проектов (далее - субсидии на уплату процентов по кредиту), при соблюдении следующих условий:

а) направление организацией кредитных средств на реализацию инвестиционного проекта, реализуемого в рамках мероприятий государственной программы;

б) своевременное исполнение организацией кредитных договоров в сроки и объемах, установленных графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему;

в) отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

3. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключаемого между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией на срок реализации инвестиционного проекта, в котором предусматриваются:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) сроки перечисления субсидии;

в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;

г) согласие организации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий предоставления субсидий, целей их предоставления;

д) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случаях установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и договором, недостижения показателей реализации инвестиционного проекта, предусмотренных в соответствии с подпунктом "з" настоящего пункта;

е) условия расторжения договора, включая условие одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора в случае недостижения организацией ключевых событий, указанных в плане-графике реализации инвестиционного проекта;

ж) порядок, форма и сроки предоставления отчетности о достижении целевых показателей, предусмотренных инвестиционным проектом, и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

з) сведения о целевых показателях реализации инвестиционного проекта, в том числе:

план-график реализации инвестиционного проекта, включая ключевые события его реализации;

график движения денежных средств в рамках инвестиционного проекта;

итоги реализации проекта;

и) качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей государственной программы;

к) перечень отчетов представляемых организацией до конца реализации проекта;

л) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

м) перечень документов, представляемых для получения субсидии;

н) порядок возврата в текущем финансовом году организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.

4. Для заключения договора организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) сопроводительное письмо с указанием реквизитов организации для заключения договора;

б) копии учредительных документов, заверенные руководителем организации;

в) копия бизнес-плана инвестиционного проекта с планом-графиком реализации инвестиционного проекта, заверенная руководителем организации;

г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 2 месяцев до даты подачи заявления и заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) решение конкурсной комиссии по отбору организации для реализации инвестиционных проектов в рамках мероприятий государственной программы и копии договоров с приложением всех дополнительных соглашений, приложений к договору и спецификаций на осуществление расходов на реализацию инвестиционного проекта;

е) для получения субсидии на уплату процентов по кредиту - копия кредитного договора с графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенная кредитной организацией;

ж) справка, подписанная руководителем организации о том, что организации не предоставляются субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по тому же кредиту за один и тот же период в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает в порядке поступления в 15-дневный срок документы, представленные в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и заключает с организацией договор либо отказывает (в письменной форме) организации в заключение договора в случае несоответствия представленных документов пунктам 1, 2, 3 и 4 настоящих Правил.

7. Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Субсидии на уплату процентов по кредиту предоставляются организации на возмещение части затрат на уплату процентов за отчетный период по кредитам, полученным в кредитных организациях и направленным на реализацию инвестиционного проекта, в размере 0,9 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита. В случае если процентная ставка меньше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита, возмещение осуществляется из расчета 0,9 произведенных организацией затрат на уплату процентов по кредиту.

Субсидии на уплату процентов по кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,9 суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат. При этом размер указанной субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 7 процентов годовых.

9. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.

10. Для получения субсидии организация, с которой заключен договор, не позднее 1-го числа последнего месяца квартала направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме (далее - заявление), с приложением следующих документов:

а) справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации, о том, что организация не находится в стадии реорганизации, банкротства, ликвидации и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

в) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации, скрепленной печатью организации, содержащей реквизиты расчетных счетов организации в кредитной организации, на которые в случае принятия положительного решения будет перечислена субсидия на уплату процентов по кредиту;

г) отчетов, предусмотренных договором;

д) для получения субсидии на уплату процентов по кредиту организация в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляет:

выписку по ссудному счету организации, подтверждающую получение кредита, а также документы, подтверждающие уплату организацией начисленных процентов за пользование кредитом и его погашение, заверенные кредитной организацией;

заверенные руководителем и главным бухгалтером организации копии платежных документов, подтверждающие использование кредита на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с отметкой кредитной организации;

расчет размера субсидии по формам согласно приложениям N 1 и (или) 2 в зависимости от того, в какой валюте получен кредит;

отчет об исполнении кредитного договора по форме согласно приложению N 3;

копии документа, определяющего право уполномоченного лица на подтверждение расчета размера субсидии на уплату процентов по кредиту, с отметкой кредитной организации;

справки, подтверждающей соотнесение полученных кредитных средств с осуществленными расходами по форме согласно приложению N 4;

справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации, подтверждающей неполучение организацией из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по субсидируемому в соответствии с настоящими Правилами кредитному договору, а также отсутствии заявлений о предоставлении субсидий в соответствии с правилами, утвержденными иными актами Правительства Российской Федерации, за один и тот же период.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, в специальном журнале N 2, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Заявления рассматриваются в порядке поступления.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных организацией документах, их соответствие положениям пункту 10 настоящих Правил и условиям договора и до 21-го числа последнего месяца квартала принимает решение о предоставлении субсидии, либо решение об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов положениям пункта 10 настоящих Правил, а также условиям договора;

б) наличие в документах неполных и недостоверных сведений;

в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии уведомляет (в письменной форме) о принятом решении организацию, подавшую заявление.

15. Перечисление субсидий в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, осуществляется ежеквартально исходя из размера субсидии, рассчитанного в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 настоящих Правил.

16. В случае внесения изменений в условия кредитного договора или расторжения кредитного договора организация в течение 10 (десяти) дней со дня внесения данных изменений или расторжения договора обязана известить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от организации принимает решение о внесении соответствующих изменений в договор либо о необходимости прекращения действия договора.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет организации проект соответствующего дополнительного соглашения либо уведомление о прекращении действия договора.

17. В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение N 1

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

(форма)

РАСЧЕТ

размера субсидии (в рублях), предоставляемой

из федерального бюджета на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредиту, полученному

в валюте Российской Федерации

Расчет размера субсидии (в рублях), предоставляемой из федерального

бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредиту,

полученному в валюте Российской Федерации, ________________________________

_________________________________________________________________________ __

_________________________________________________________________________ __

(полное наименование организации)

за период с "__" __________________ 20__ г. по "__" _______________ 20__ г.

ИНН _______________, КПП _______________, расчетный счет __________________

в __________________________________________________, БИК ________________,

(наименование кредитной организации)

корреспондентский счет ___________________________________________________,

код вида деятельности организации по ОКВЭД _______________________________,

по кредитному договору N ______________________________ от ________________

в ________________________________________________________________________,

(наименование кредитной организации)

на цели __________________________________________________________________.

1. Дата предоставления кредита ___________________________________________.

2. Срок погашения кредита по кредитному договору _________________________.

3. Сумма полученного кредита _____________________________________________.

4. Процентная ставка по кредиту __________________________________________.

5. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату

уплаты процентов по кредиту ______________________________________________.

Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия <*>	Количество дней пользования кредитом в расчетный период	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 4 x 9 10 x 100% x 365 (366) дней	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 5 x 9 10 x 100% x 365 (366) дней
1	2	3	4

Размер субсидии _________ рублей (минимальная из величин, указанных в графе

3 или 4)

Руководитель

организации _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

Расчет подтверждается

Руководитель

финансовой организации

(уполномоченное лицо) _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

--------------------------------

<*> Без учета задолженности по кредитам и процентам по ним, уплаченным с нарушением установленного графика.

Приложение N 2

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

(форма)

РАСЧЕТ

размера субсидии (в рублях), предоставляемой

из федерального бюджета на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредиту, полученному

в иностранной валюте

Расчет размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на

возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному

в иностранной валюте, _____________________________________________________

(полное наименование организации) __

за период с "__" __________________ 20__ г. по "__" _______________ 20__ г.

ИНН _______________, КПП _______________, расчетный счет __________________

в __________________________________________________, БИК ________________,

(наименование кредитной организации)

корреспондентский счет ___________________________________________________,

код вида деятельности организации по ОКВЭД _______________________________,

по кредитному договору N ______________________________ от ________________

в ________________________________________________________________________,

(наименование кредитной организации)

на цели __________________________________________________________________.

1. Дата предоставления кредита ___________________________________________.

2. Срок погашения кредита по кредитному договору _________________________.

3. Сумма полученного кредита в иностранной валюте ________________________.

4. Процентная ставка по кредиту __________________________________________.

5. Предельная ставка по кредиту, используемая для расчета максимального

размера субсидии, ________________________________________________________.

6. Курс иностранной валюты по отношению к рублю, установленный

Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты организацией

процентов по кредиту, ____________________________________________________.

7. Дата уплаты организацией процентов по кредиту _________________________.

Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия (указывается в иностранной валюте) <*>	Количество дней пользования кредитом в расчетный период	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 4 x стр. 6 x 9 10 x 100% x 365 (366) дней	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 5 x стр. 6 x 9 10 x 100% x 365 (366) дней
1	2	3	4

Размер субсидии _________ рублей (минимальная из величин, указанных в графе

3 или 4)

Руководитель

организации _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

Расчет подтверждается

Руководитель

финансовой организации

(уполномоченное лицо) _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

--------------------------------

<*> При отличии валюты договора от валюты платежа расчет остатка ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия, производится по курсу рубля к иностранной валюте, установленному Центральным банком Российской Федерации на день осуществления конверсионной операции для проведения целевых расходов в валюте, отличной от валюты кредитного договора. В случае если операция по покупке валюты (отличной от валюты кредитного договора) была произведена по биржевому курсу рубля к иностранной валюте ниже курса рубля к этой иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на день осуществления операции по покупке валюты (если при продаже валюты биржевой курс рубля к иностранной валюте был выше уровня, установленного Центральным банком Российской Федерации на день проведения операции по продаже валюты), то остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия, рассчитывается по биржевому курсу рубля к иностранной валюте в день проведения конверсионной операции. Расчет заверяется подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации.

Приложение N 3

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

(форма)

ОТЧЕТ

об исполнении кредитного договора N от "__" ________ 20__ г.

на цели реализации комплексного инвестиционного проекта

в сфере производства детских товаров

	Дата погашения кредита	Сумма погашения	Платежное поручение
Сумма кредита			N __ от __
Дата зачисления кредита на счет			N __ от __
Срок пользования до			N __ от __

Направление кредита

N	Поставщик (подрядчик)	Договор (соглашение)	Назначение платежа	Сумма (рублей)	Номер поручения, дата
1.
2.
3.
4.
5.
	Итого

Всего к расчету компенсации

Сумма ссудной задолженности к начислению

Период начисления процентов

Количество дней

Ставка Банка России (процентов)

Ставка по кредитному договору (процентов)

Срок платежа по кредитному договору (процентов)

Сумма перечисленных процентов (рублей)

Номер поручения, дата

Всего

Остаток задолженности по кредиту

Руководитель

организации _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

Расчет подтверждается

Руководитель

финансовой организации

(уполномоченное лицо) _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" ___________ 20__ г.

М.П.

Приложение N 1

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016-2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

(форма)

СПРАВКА,

подтверждающая соотнесение полученных кредитных средств

с осуществленными расходами

N п/п

Наименование банка-кредитора

Кредит

Субсидии

Целевое использование кредита

номер кредитного договора

дата кредитного договора

сумма по кредитному договору, всего (рублей)

в том числе на проект (рублей)

дата получения кредита

срок погашения кредита

сумма средств, поступивших по платежным поручениям банка

сумма текущей задолженности по кредиту

период

рассчитанная сумма субсидии за период

наименование проекта

вид расходов

сумма фактически произведенных выплат на основании платежных документов

Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

Радиоэлектронная промышленность является одним из ключевых направлений современной промышленности, основой высокотехнологичных изделий.

В любой конечной продукции присутствуют или электронные компоненты, или радиоэлектронные узлы, блоки, модули, приборы, системы. Радиоэлектронная продукция определяет интеллектуальные возможности всей конечной продукции, она позволяет расширить функциональные возможности и среду обитания человека на земле и в космическом пространстве.

Государственная программа содержит комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструменты государственной политики, обеспечивающие в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Радиоэлектронная промышленность включает в себя производство радиоэлектронных устройств и систем, электронной компонентной базы, специальных материалов и оборудования для производства изделий радиоэлектроники.

Производство радиоэлектронных устройств и систем гражданского назначения (конечной продукции) в свою очередь, делится на две группы:

- потребительская электроника - массовый сегмент изделий радиоэлектроники. Состоит из аудио-, видео-, бытовой техники, абонентского телекоммуникационного оборудования, компьютеров и периферии;

- профессиональная электроника. В категорию включаются сегменты: операторское телекоммуникационное оборудование, промышленная электроника, автомобильная электроника, электроника для энергетического оборудования, для медицинского оборудования, для систем безопасности, а также высокопроизводительные системы обработки информации.

Объем мирового рынка радиоэлектроники составил в 2014 году 2,51 трлн. долларов США, в том числе: объем рынка конечной продукции составил 1,82 трлн. долларов США, объем рынка радиоэлектронной компонентной базы - 520 млрд. долларов США, объем рынка материалов для радиоэлектроники - 95 млрд. долларов США, объем рынка оборудования для микроэлектроники - 80 млрд. долларов США.

Сегменты профессиональной и потребительской радиоэлектроники мирового рынка примерно равны по объему и составляют 42 процента и 51 процент соответственно.

В сегменте электронной компонентной базы доля компонентов для потребительской радиоэлектроники составляет 65 процентов, доля компонентов для профессиональной электроники - 25 процента.

Рост рынка радиоэлектроники в основном ожидается за счет устойчивых мировых тенденций, связанных с постоянным ростом миниатюризации и производительности радиоэлектронной техники и ее компонентов (правило Мура):

1. Увеличивается комплексность (расширение функций, взаимосвязей) решений в радиоэлектронной промышленности, что затрагивает все сегменты рынка - формируются новые продуктовые ниши, существенно меняются требования к продукции, смещаясь в сторону интегрированности. В результате в профессиональных сегментах происходит развитие сетевых систем и формирование новых быстро растущих ниш: комплексных систем безопасности, smart grid, управления инфраструктурой, телемедицины и других, а в массовых сегментах продолжается конвергенция устройств и их объединение в сети.

2. Глобальные тренды, такие как: повышенное внимание к экологии, старение населения и рост внимания к здравоохранению, растущие террористические угрозы и повышенное внимание к безопасности - ведут к активному росту соответствующих ниш профессионального сегмента радиоэлектроники, а совершенствование технологий радиоэлектроники существенно усиливает ее проникновение в производство и на транспорт.

3. В потребительской электронике растет уровень стандартизации и унификации компонентной базы, снижается себестоимость производства.

4. Активно создаются и осваиваются новые материалы, такие как графен, статен, топологические изоляторы, углеродные нанотрубки и другие.

Таким образом, несмотря на то, что рынки потребительской и профессиональной радиоэлектроники близки по объему, наиболее быстро растущими сегментами рынка с лучшими возможностями для появления новых компаний будут сегменты профессиональной радиоэлектроники: системы энергоэффективности и электротехнического оборудования, телекоммуникационного оборудования и вычислительной техники, автомобильной электроники, медицинской техники, систем интеллектуального управления и промышленной электроники.

Тенденции развития организаций радиоэлектронной промышленности и конкуренция.

На начальных этапах развития радиоэлектронной промышленности доминирующие позиции занимали вертикально интегрированные компании. Однако в течение последних 30-ти лет устойчиво действует ряд глобальных трендов, изменивших промышленность и продолжающих на нее действовать, в том числе:

1. Концентрация на ключевых направлениях. Возрастающая комплексность, сложность и капиталоемкость новых разработок, рост требований к эффективности вынуждают компании концентрировать ресурсы на ключевых процессах.

2. Усиление роли кооперации. Специализация организаций на ключевых операциях и распространение модульной электроники способствуют развитию глобальных кооперационных сетей.

3. Возрастающая роль гибкости производств, скорости вывода продуктов на рынок.

4. Растущие требования к кастомизации продукции - ориентации решений под требования заказчика, быстрые изменения в спросе и высокие требования к эффективности привели к тому, что гибкость и мобильность производственных систем стали одним из основных требований к организациям.

В результате отраслевого разделения труда сформировались устойчивые группы субъектов рынка, кооперация которых обеспечивает эффективную и гибкую систему разработки, производства и сбыта радиоэлектронной продукции:

- дизайн-центры (организации, специализирующиеся на разработке продукции и ее дальнейшему продвижению на основе системы лицензирования);

- контрактные производители;

- контрактные сборщики и тестировщики готовой продукции;

- сервисные компании;

- организации, контролирующие ключевые бизнес-процессы (вертикально интегрированные организации в сегменте конечной продукции и в сегменте электронных компонентов).

Различия в исходных условиях развития радиоэлектроники и в способности правительств обеспечить ключевые факторы успеха для развития организаций предопределили разную степень организации работы в тех или иных бизнес-моделях в странах. Исходя из мирового опыта, можно выделить три бизнес-модели промышленности, характерные для различных стран:

- диверсифицированный разработчик и производитель радиоэлектроники с высокой добавленной стоимостью. Для развития модели необходимы: технологическое преимущество, большие затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Для компаний в потребительском сегменте к перечисленным факторам успеха добавляется известность и развитые маркетинг и дистрибуция, в то время как для рынков профессиональной электроники важны компетенции в продажах, интеграции и послепродажном обслуживании, а также эффективное управление цепочками поставок;

- производитель массовой радиоэлектроники и компонентов. Для развития необходимы огромный масштаб бизнеса, большие инвестиции в основные средства, низкие издержки, сильные подразделения по опытно-конструкторским работам;

- сборщик массовых конечных устройств. Для развития компаний модели необходимы низкие издержки, географическая близость к конечным потребителям и доступ к логистической инфраструктуре.

Таким образом, в различных сегментах и нишах рынка радиоэлектроники могут быть успешны как крупные организации, реализующие эффект масштаба, так и малые/средние инновационные организации, участвующие в кооперационных цепочках. Для развития успешной организации необходим правильный выбор потребительского сегмента и развитие ключевых факторов успеха, соответствующих целевой бизнес-модели компании в этом сегменте.

При этом выше уровня безубыточности находятся либо очень крупные организации, либо небольшие организации с "нишевыми" решениями. Но небольшие организации находятся в тесных кооперационных связях с крупными. Большинство малых инновационных организаций, например, в области микроэлектроники, строятся вокруг существующих крупных центров технологического развития, которые интегрируют "нишевые" разработки в глобальные решения, продвигают их на мировой рынок, обладают крупными финансовыми ресурсами и готовы поглощать небольшие перспективные инновационные компании (в том числе и с участием государственной поддержки). Таким путем развиваются мировые лидеры в области радиоэлектроники IBM, Intel, Samsung и др.

В большинстве стран проводилась активная государственная промышленная политика для успешной реализации той или иной модели развития.

Текущее состояние радиоэлектронной промышленности России.

Объем российского рынка радиоэлектроники составляет более 65 млрд. долл. Структура российского рынка близка к структуре мирового рынка радиоэлектроники.

Радиоэлектронная промышленность России на сегодняшний день представлена организациями, занятыми разработкой и производством радиоэлектронного оборудования, радиоэлектронных систем и приборов промышленного, бытового и иного назначения. Наиболее сильные позиции отечественные производители имеют в сегменте профессиональной радиоэлектроники.

Радиоэлектронная промышленность России обеспечивает в настоящее время 266,8 тыс. рабочих мест и вносит существенный вклад в валовый внутренний продукт (ВВП) страны. Средний возраст работников промышленности составляет 48 лет, что существенно выше среднемировых показателей и оптимального возраста (35-38 лет). Средняя заработная плата работников РЭП оставила 31,3 тыс. рублей и выросла на 16% по сравнению с 2012 годом, в том числе в промышленности - 26,2 тыс. рублей (рост 15,5%) в научной сфере средняя заработная плата составила 42,4 тыс. рублей (рост на 16,8%)

В 2013 году российские организации произвели товарной продукции на 12,7 млрд. долл., заняв менее 0,3 процента мирового рынка в целом и 0,6 процента в сегменте профессиональной радиоэлектроники. Производство ориентировано главным образом на внутренний рынок: менее 25 процентов от производимой продукции экспортируется. Доля отечественного производства на внутреннем рынке составляет 18 процентов.

В России разделения бизнес-моделей не произошло из-за значительного фокуса на оборонных задачах, ограниченной конкуренции, недофинансирования промышленности в 90-х - начале 2000-х годов и массовых банкротств компаний в 90-е годы.

На российском рынке выделяются три основные группы производителей: первая - организации, частично или полностью контролируемые государством. Вторая группа - частные организации с российским капиталом, третья - организации, контролируемые иностранным капиталом, в основном это дочерние организации крупных иностранных производителей. К этой группе, в том числе, можно отнести формирующиеся в последние годы совместные предприятия российских организаций с иностранными производителями.

Среднегодовой рост российского рынка радиоэлектроники в докризисный период превысил 35 процентов в год. Достигнутые темпы роста определялись интенсивным ростом экономики России в целом и общемировой тенденцией опережающего роста радиоэлектронной промышленности, а также в какой-то мере эффектом низкой базы.

Начиная с 2007 года, благодаря государственной поддержке, удалось осуществить системный подход к планированию развития радиоэлектронной промышленности и перейти от разрозненных действий к внедрению программно-целевых методов планирования и управления развитием промышленного комплекса.

Разработаны "Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года", подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы на период 2007 - 2011 годы федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на период 2007-2011 годы, федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы, научно-технические программы Союзного государства.

Основная работа по развитию радиоэлектронной промышленности проводится в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.

Первый этап федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы выполнялся в 2008 - 2011 годах, второй этап - в 2012 - 2015 годах.

Всего с начала реализации программы было выделено:

2008 год - 9 010 000,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5 500 000,00 тыс. рублей;

2009 год - 9 534 867,70 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5 772 005,00 тыс. рублей;

2010 год - 8 932 505,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4 952 620,00 тыс. рублей;

2011 год - 20 961 760,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 12 963 380,00 тыс. рублей;

2012 год - 42 829 410,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 25 180 000,00 тыс. рублей;

2013 год - 32277410,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 18 400 000,00 тыс. рублей.

Полный предполагаемый объем финансирования на реализацию программы до 2015 года составляет 110000 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 66000 млн. рублей, на капитальные вложения - 44000 млн. рублей.

За период 2008 - 2013 годы выполнялось 1120 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (307 научно-исследовательских работ и 813 опытно-конструкторских), из которых к 2013 году были внедрены результаты 562 работ (127 научно-исследовательских работ и 435 опытно-конструкторских работ).

В рамках выполнявшихся работ в 2013 году разработано 502 "ноу-хау", подано 14 заявок на изобретение, 1 на регистрацию программы ЭВМ получены 9 свидетельств о регистрации программ на ЭВМ, 4 патента, в том числе в 4 квартале подано 3 заявки на изобретение, получено 7 свидетельств о регистрации программ ЭВМ, получены 2 свидетельства об изобретениях.

Полученные результаты реализации программы направлены на создание:

- ракетно-космической и авиационной техники;

- средств радиолокации;

- цифрового телевидения и приборов отображения информации;

- средств широкополосной и сверхширокополосной связи, вычислительной техники и радиочастотной идентификации;

- средств микросистемотехники;

- средств контроля и измерения параметров изделий и материалов;

- средств обеспечения антитеррористической деятельности;

- медицинского оборудования;

- перспективных материалов и составных частей изделий.

Реализация Государственной программы сопряжена с рядом долгосрочных рисков. Под риском понимается возможность возникновения потерь, вытекающих из специфики экономических, социальных, политических и иных явлений. Возникновение и реализацию ключевых рисков обуславливают управленческие и общеэкономические факторы. Сопряженный с Государственной программой риск может быть определен как вероятность принятия неверных или непринятия правильных управленческих решений, а также как вероятность недостижения целевых показателей при реализации Государственной программы.

Наступление рисков может привести к существенным финансовым последствиям в ресурсном обеспечении Государственной программы, снижающим вероятность полной реализации Государственной программы. Система управления рисками содержит план мероприятий, направленный на снижение ключевых рисков до уровня реализуемости Программы и достижения ее целевых показателей.

Сформирован перечень ключевых рисков реализации мероприятий Государственной программы с указанием влияния риска на целевые индикаторы и ожидаемые результаты.

1. Риск возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого снижения уровня бюджетного финансирования радиоэлектронной промышленности.

Финансовый риск связан с сильной зависимостью достижения всего перечня целевых результатов Государственной программы от наращивания объемов финансирования из средств федерального бюджета в период 2016-2025 гг. Риск обусловлен значительной продолжительностью Государственной программы. При этом, учитывая действующую систему бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск невыполнения мероприятий Государственной программы в результате сокращения бюджетного финансирования можно считать минимальным.

Минимизировать этот финансовый риск возможно путем реализации следующих мероприятий:

- выделение четких приоритетов по продуктовым направлениям при распределении средств федерального бюджета. Это позволит снизить последствия описываемого риска, так как в случае сокращения бюджетного финансирования Государственной программы, финансирование будет направлено в наиболее приоритетные области радиоэлектронной промышленности, что даст возможность сохранить запланированные темпы развития наиболее критичных направлений;

- поэтапное финансирование проектов. Расширение применения новых инструментов управления проектами Государственной программы, а именно принятие решения о финансировании каждого последующего этапа проекта исходя из результатов предыдущего этапа, оцениваемых по объективным показателям (таким как востребованность продукции рынком/заказчиком, рентабельность активов и др.). Это мероприятие позволит сфокусировано развивать только наиболее эффективные проекты;

- развитие инструментов государственно-частного партнерства. Мероприятие направлено на снижение зависимости радиоэлектронной промышленности от бюджетного финансирования.

2. Риск дефицита долгосрочных финансово-кредитных ресурсов

Риск обусловлен общеэкономическими факторами и связан с недостаточным уровнем развития инфраструктуры внутренних финансовых рынков, наличием высоких барьеров входа и функционирования на региональных финансовых рынках и другими финансово-экономическими факторами. Этот риск влечет за собой сложности со своевременным финансированием и самофинансированием проектов Государственной программы. Долгосрочные инвестиции большого масштаба требуются при осуществлении самостоятельного сбыта в потребительских сегментах для развития бренда, рыночного позиционирования, дистрибуции.

Ограниченная ресурсная база российских кредитных организаций является одним из ключевых факторов, порождающих более высокие по сравнению с внешним рынком капитала ставки по кредитам, что сдерживает воспроизводственные процессы в нефинансовом секторе и изменение структуры российского экспорта и экономики в целом.

Минимизировать влияние риска дефицита долгосрочных финансово-кредитных ресурсов на эффективность деятельности предприятий радиоэлектронной промышленности по реализации Государственной программы возможно путем осуществления следующих мероприятий:

- диверсификация источников финансирования. Данное мероприятие направлено на сокращение зависимости предприятий радиоэлектронной промышленности от общеэкономических кризисных тенденций и развитие финансовой системы радиоэлектронной промышленности;

- оптимизация управленческих и производственных моделей предприятий. Это мероприятие позволит повысить устойчивость компаний радиоэлектронной промышленности к неблагоприятным экономическим явлениям;

- совершенствование и расширение механизмов субсидирования кредитных ставок.

3. Риск ограниченности объемов субсидирования деятельности предприятий радиоэлектронной промышленности, налоговых и таможенных преференций

Данный риск связан с ограниченностью и неэффективностью инструментов государственного регулирования в части взаимосвязанного комплекса налоговых, таможенных и иных льгот, направленных на поддержку и стимулирование развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, трансфера технологий, производства и коммерциализации деятельности предприятий.

Этот риск оказывает негативное влияние на достижение ожидаемого результата по ряду целевых индикаторов: достигаемый технологический уровень электроники; доля отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке; рост производительности труда; темп выпуска продукции; объем экспорта продукции.

Минимизировать влияние описанного риска возможно путем реализации следующих мероприятий:

- совершенствование и расширение государственного комплекса инструментов и механизмов субсидирования и предоставления налоговых, таможенных и иных преференций предприятиям радиоэлектронной промышленности;

- подготовка и внесение предложений по дополнению и изменению налогового и таможенного законодательства Российской Федерации. Данные мероприятия позволят повысить уровень государственного стимулирования радиоэлектронной промышленности до соответствия потребностям ее развития в сравнении с мировыми показателями;

- проведение межведомственных переговоров по ключевым механизмам субсидирования на ранних этапах реализации Государственной программы;

- непрерывный мониторинг условий ведения бизнеса в радиоэлектронной промышленности.

4. Риск необеспечения требуемого объема частных инвестиций/риск снижения инвестиционной привлекательности компаний радиоэлектронной промышленности.

Риск сопряжен с отсутствием или слабой развитостью благоприятной среды для ведения бизнеса и привлечения частных инвесторов в компании с государственным участием. Кроме того, вступление России в ВТО усилит влияние зарубежных конкурентов на радиоэлектронную промышленность и экономику в целом, тем самым ухудшает внешний фон для конкурентоспособности российских компаний.

Целевая доля частных инвестиций в финансировании радиоэлектронной промышленности составляет 35%, на начальных этапах реализации Государственной программы и Стратегии развития радиоэлектронной промышленности доля частного инвестирования будет ниже в силу необходимости активного развития инфраструктуры за счет бюджетных средств. Частные инвестиции будут направлены на финансирование разработки продуктов и прикладных технологий, создание и модернизацию производственных активов, развитие рыночных компетенций. За счет бюджетных средств будет осуществлено развитие базовых технологий приоритетных направлений, развитие производственной инфраструктуры радиоэлектронной промышленности, создание инфраструктуры коммерциализации и кластеров радиоэлектронной промышленности.

Наступление данного риска может явиться препятствием к достижению целевых результатов, таких как достигаемый технологический уровень радиоэлектроники, доля организаций, осуществляющих технологические инновации в электронной и радиоэлектронной промышленности по отношению к общему количеству производителей.

Важнейшими мероприятием по минимизации указанного риска являются:

- разработка и создание комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности радиоэлектронной промышленности и преференций для компаний радиоэлектронной промышленности. Это мероприятие должно позволить достичь показателей условия ведения бизнеса на уровне стран-конкурентов;

- проработка и внедрение комплекса мер поддержки привлечения инвестиций в межведомственном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.

Возможные и необходимые меры стимулирования инвестиций включают:

- стимулирующий налоговый режим (налоговые льготы для инновационных компаний);

- нетарифное регулирование рынков потребления (в межведомственном взаимодействии);

- организация межведомственного взаимодействия и концентрации ресурсов на развитии кластеров;

- совершенствование таможенных процедур;

- совершенствование законодательства по защите результатов интеллектуальной деятельности.

5. Риск отставания от конкурентов в области ключевых компетенций и технологий

Риск связан со сложностью наработки компетенций, необходимых в радиоэлектронной промышленности, а также с опережающим технологическим развитием компаний-лидеров мировой радиоэлектронной промышленности, превышающим запланированные темпы перестройки российской системы инновационного развития, вследствие чего может вырасти технологическое отставание российских компаний, и они потеряют возможность конкурировать на мировом рынке и во многих сегментах национального рынка.

Этот риск оказывает первостепенное влияние на достижение значений таких целевых индикаторов как достигаемый технологический уровень электроники, доля инновационной продукции радиоэлектронной промышленности, темп выпуска отечественной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции.

Минимизировать этот риск возможно за счет выполнения следующих мероприятий:

- концентрация усилий на развитии наиболее критичных технологий. В первую очередь необходимо разработать отечественное прецизионное оборудование для критических технологий микроэлектроники. Реализация сфокусированного подхода к развитию технологий позволит достичь конкурентоспособного уровня как минимум в наиболее критичных областях. Даже если общие темпы сокращения технологического отставания от мирового уровня не достигнут целевых показателей, в ключевых технологиях будет достигнут паритет;

- создание долгосрочного научно-технического задела. Развитие перспективных и фундаментальных разработок позволит создать базу для формирования конкурентоспособных технологий следующего поколения;

- разработка косвенных мер государственной поддержки по созданию инновационной системы, планирования и финансирования разработок, поддержки трансфера и коммерциализации технологий;

- повышение эффективности системы управления исследованиями и разработками в радиоэлектронной промышленности;

- локализация иностранных производств радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации, покупка российскими компаниями зарубежных высокотехнологичных производств;

- наработка компетенций в управлении программами в сегментах с наименьшими барьерами на вход и их использование в проектах более высокого уровня сложности;

- внедрение передовых систем контроля качества и управления, соответствующих лучшим мировым практикам;

- сертификация производственных процессов на предприятиях;

- модернизация производственных мощностей, позволяющая снизить себестоимость производимой продукции.

6. Риск потери рынков сбыта (страны содружества независимых государств и Евразийского экономического союза) и снижения спроса в связи с возможным снижением темпов роста экономики

Риск заключается в реализации негативного сценария спроса на радиоэлектронную продукцию, что может привести к снижению количества собственных финансовых ресурсов компаний, необходимых для темпов развития, заложенных в Государственной программе, и к недостижению запланированных результатов по многим показателям.

Риск потери рынков сбыта в странах содружества независимых государств и Евразийского экономического союза обусловлен тем, что в настоящее время во внешнеэкономических отношениях в странах содружества независимых государств принято значительное количество двусторонних соглашений. В рамках этих соглашений действуют взаимные торговые и иные преференции. Всемирная торговая организация не признает Таможенный союз и зону свободной торговли (страны содружества независимых государств), что может повлечь за собой снятие этих преференций для России. Снятие преференций приведет к резкому взаимному снижению конкурентоспособности и потере рынков сбыта, следовательно, снижению возможности достижения многих целевых показателей Государственной программы.

Минимизировать указанный риск возможно за счет выполнения следующих мероприятий, направленных на повышение устойчивости компаний радиоэлектронной промышленности к изменениям спроса на рынке и минимизацию последствий влияния критических экономических явлений на радиоэлектронную промышленность:

- оптимизация производственных моделей компаний. Данное мероприятие позволит повысить устойчивость компаний к кризисным явлениям и способность обеспечивать достаточную рентабельность бизнеса и финансовые ресурсы, необходимые для развития;

- диверсификация компаний по рынкам. Данное мероприятие направлено на сокращение зависимости компании от локального спроса и диверсификацию источников доходов за счет выхода на мировые рынки и приобретения новых клиентов;

- выстраивание международной кооперации. Мероприятие позволит повысить гибкость производственных систем, способность к сокращению объемов производства при сохранении прибыльности.

7. Риск сохранения неэффективности управления и низкой предпринимательской активности компаний

Данный риск может вызвать не достижение запланированных результатов Государственной программы вследствие сохранения неэффективных производственных моделей компаний, отсутствия отечественного производства ряда важнейших электронных материалов и, соответственно, зависимости от внешних поставок материалов, недостаточной компетентности управленческого персонала, слабого кадрового потенциала топ-менеджмента, недостаточной предпринимательской активности и отсутствия ориентации деятельности на рынок. Готовность компаний к изменениям, к повышению эффективности производственных моделей (к развитию ключевых факторов успеха, актуальных для сегментов и бизнес-моделей, в рамках которых они осуществляют свою деятельность) является одним из важнейших условий успешного решения большей части задач Государственной программы. Поэтому реализация этого риска поставит под угрозу достижения запланированных результатов.

Минимизировать указанные риски возможно за счет выполнения следующих мероприятий:

- форсированное реформирование с государственным участием. Мероприятие предполагает стимулирование изменений управленческих и производственных моделей, портфеля активов в компаниях за счет нормативного регулирования, субсидирования ставок по целевым кредитам и других инструментов. Государственная политика должна катализировать проведение изменений в компаниях радиоэлектронной промышленности;

- создание кластеров и формирование условий для развития частного бизнеса. В рамках мероприятий Государственная программа предусматривает улучшение условий для развития гибких инновационных компаний в радиоэлектронной промышленности, отвечающих требованиям целевых рынков. Это поспособствует созданию инновационной инфраструктуры и стимулированию инновационной активности компаний радиоэлектронной промышленности;

- внедрение современных систем качества и технического регулирования. Мероприятие направлено на повышение эффективности компаний в части качества продукции - одного из наиболее важных ключевых факторов успеха в приоритетных продуктовых направлениях развития радиоэлектронной промышленности;

- создание запасов дефицитных материалов, диверсификации базы поставщиков.

8. Риск сохранения/увеличения дефицита высококвалифицированных кадров в радиоэлектронной промышленности

Данный риск связан с проблемой достижения существующими высококвалифицированными специалистами пенсионного возраста и их естественным оттоком, а также с отсутствием в среднесрочной перспективе притока в радиоэлектронной промышленности необходимых квалифицированных кадров. Указанные проблемы порождают опасность "разрыва поколений" - отсутствия передачи наработанных компетенций опытными сотрудниками их молодым коллегам.

Минимизация данного риска возможна за счет следующих мероприятий:

- увеличение выпуска студентов ВУЗов по целевым специальностям и создание большего числа бюджетных мест в ВУЗах и СУЗах по целевым специальностям;

- разработка и внедрение образовательных программ для студентов ВУЗов и СУЗов совместно с предприятиями радиоэлектронной промышленности в целях их соответствия современным потребностям и требованиям высокотехнологичных производств, тенденциям рынка;

- создание и внедрение эффективной системы повышения квалификации и переподготовки рабочих, научных, инженерных и управленческих кадров;

- формирование стратегического резерва кадров радиоэлектронной промышленности.

9. Риск не завершения реструктуризации радиоэлектронной промышленности

Риск связан с не завершением реструктуризации основных корпораций радиоэлектронной промышленности. Не имея достаточной загрузки мощностей, множество предприятий радиоэлектронной промышленности испытывают значительные финансовые трудности, однако имеют избыточный для современной ситуации персонал. При этом такие предприятия продолжают существовать ввиду социальных и мобилизационных ограничений, обременяя корпорации, в состав которых они входят.

Минимизация данного риска возможна за счет следующих мероприятий:

- оптимизация продуктового портфеля компаний радиоэлектронной промышленности и последующее выведение за пределы их организационной структуры лишних активов;

- стимулирование кооперации между интегрированными структурами радиоэлектронной промышленности.

Согласно экспертной оценке выявленных рисков реализации мероприятий Государственной программы все риски относятся к группам низкой (до 10%) и средней (10-20%) вероятности наступления. Оценка влияния степени реализации каждого указанного риска на степень достижения целевых результатов показала, что наиболее значимыми для реализации Государственной программы являются риск снижения уровня бюджетного финансирования радиоэлектронной промышленности, риск ограниченности объемов субсидирования деятельности предприятий и риск необеспечения требуемого объема частных инвестиций. Кроме того, достижение целевых значений показателей Государственной программы существенно коррелирует с темпами научно-технического и инновационного развития.

Критическая степень реализации перечисленных рисков приведет к невозможности выполнения мероприятий Государственной программы, и как следствие, к недостижению поставленных целей Государственной программы.

2. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении

Не предусмотрено.

3. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Ожидается рост мирового рынка радиоэлектронной продукции на уровне 5-7 процентов до 2025 года. К 2025 году объем мирового рынка радиоэлектроники составит 3,7 трлн. долл.

Основными драйверами роста мирового рынка радиоэлектроники будут:

- вычислительная техника;

- беспроводные сети;

- интеллектуальные системы;

- системы мониторинга.

Ожидаемый объем российского рынка к 2025 году - более 4 трлн. руб.

В период до 2025 года ожидаются следующие тенденции развития радиоэлектронной промышленности:

1. Рост значимости кремниевых заводов как IP-поставщиков;

2. Дальнейшим направлением развития радиоэлектронных систем является интеграция различных систем, включая системы обработки и хранения информации, связи, навигации, управления, радиолокации и радиоэлектронного противодействия.

3. Переход от коротких, средних и длинных волн к сверхвысокочастотным.

4. Разработка систем дистанционного мониторинга, профилактики, диагностики и лечения (телемедицина).

5. С точки зрения тенденции развития элементной базы прогнозируются следующие тенденции:

- Развитие архитектуры микропроцессоров до 2025 года будет связано с поддержкой многопроцессорной обработки на уровне кристалла (CMP), что позволит достичь значительных уровней производительности с обеспечением эффективного управления питанием и режима охлаждения.

- В архитектуре СМР предполагается реализовать встроенное микроядро, дополняющее программное обеспечение высокого уровня для решения задач управления аппаратным обеспечением (назначение задач ядрам, реконфигурация ядер при изменении рабочей нагрузки и др.).

- Основной технологией в области производства СБИС вплоть до 2025 года будет являться КМОП-технология.

6. Отдельно стоит выделить тенденции в области микроэлектроники:

- уменьшение проектных (топологических) норм элементов на кристаллах;

- увеличение степени интеграции кристаллов;

- комплексирование кристаллов, то есть размещение на одном кристалле элементов памяти, цифровой обработки, элементов аналоговой обработки, интерфейсных элементов;

- создание систем на кристалле базовых типов: Single-Chip SoC (SoC на одном чипе), или System-in-Package (SiP), System-on-Package (SoP), System-on-Chipset (интеграция в одном гибридном корпусе нескольких чипов);

- создание программируемых систем на кристалле (System-on-Programmable Chip);

- увеличение количества выводов корпусов, микросхем;

- переход от расположения выводов корпусов интегральных схем по периметру к матричному расположению выводов на всей площади кристалла и корпуса;

- преимущественный рост количества корпусов интегральных схем с матричным расположением выводов шаровой формы для поверхностного монтажа.

4. Прогноз ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

В результате реализации мероприятий предусмотренных Государственной программой прогнозируется увеличение доли российских радиоэлектронных изделий на внутреннем и мировом рынках радиоэлектроники:

- увеличение доли российских радиоэлектронных изделий на внутреннем и мировом рынках радиоэлектроники:

- на внутреннем рынке - с 18 процентов до 26 процентов к 2015 году и до 60 процентов к 2025 году;

- увеличение выручки в радиоэлектронной промышленности по отношению к 2011 году в 2015 году в 3 раза, а в 2025 году - в 16 раз;

- рост выработки на одного работающего в радиоэлектронной промышленности до 2020,1 тыс. руб. в 2015 году и до 8306,4 тыс. руб. в 2025 году;

- рост производительности труда по отношению к 2011 году в 1,63 раза в 2015 году и в 5,86 раз в 2025 году;

- создание 18 300 высоко-производительных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности;

- увеличение среднемесячной заработной платы в 2015 году - в 1,6 раза, а в 2025 году - в 3,2 раза по отношению к 2011 году.

В рамках отдельных приоритетных направлений ожидаются следующие результаты реализации Государственной программы:

1. Телекоммуникационное оборудование:

- увеличение емкости рынка телекоммуникационной инфраструктуры РФ с 1635 млрд. рублей в 2013 году до 2024 млрд. рублей к 2018 году, до 2225 млрд. рублей к 2020 году, а к 2025 году - до 4442 млрд. рублей;

- сокращение доли импортного телекоммуникационного оборудования на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40%;

- снижение среднего значения стоимостных коэффициентов телекоммуникационного оборудования, достигаемых в ходе реализации мероприятий подпрограммы:

1) с 2,7 для отечественного телекоммуникационного оборудования на ЭКБ российского производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,82

2) с 1,2 для отечественного телекоммуникационного оборудования на ЭКБ зарубежного производства до 0,91 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,80;

- увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ТКО на 1600 ед. до 2025 года;

- объем конечного ТКО, созданного в рамках мероприятий Государственной программы ожидается на уровне 42 000 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 780 000 млн. руб. в 2025 году.

2. Вычислительная техника:

- при сохранении текущих темпов роста рынка (7% в год), в частности, за счет активной замены установленной в госсекторе импортной техники на отечественную, через пять лет объем продаж аппаратных средств ВТ достигнет 680 млрд. руб. При этом, если около 50% ВТ на рынке будет замещено отечественными решениями, половина этого оборота придется на российских производителей. До 30% этого оборота (>100 млрд. руб.) останется в России в качестве валовой прибыли, а не уйдет за границу в ходе импорта. Налоговые отчисления с чистой прибыли от этого оборота могут дать до 20 млрд. руб. в бюджет за 5 лет. Итого, общий бюджетный эффект данной стратегии развития отрасли за 5 лет с учетом роста количества рабочих мест и прибыли компаний может составить более 100 млрд. рублей;

- сокращение доли импортной вычислительной техники в государственном секторе российского рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 45%;

- увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники на 4900 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы;

- объем конечной вычислительной техники, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы ожидается на уровне 9080 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 80000 млн. руб. в 2025 году.

3. Медицинские изделия:

- снижение смертности от всех причин (на 1000 населения) на 12,3%;

- снижение смертности от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) на 13,7%;

- снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) (на 100 тыс. населения) на 5,5%;

- увеличение объема рынка медицинских изделий в России: 2020г.- 300 млрд. руб., 2025г- 400 млрд. руб.;

- увеличение доли медицинских изделий российского производства до 40% в 2020 году и до 60% в 2025 году;

- Доля российского рынка созданных по Подпрограмме медицинских изделий: 2020г.-2%, 2025г.-10%.

- сокращение доли импортных медицинских изделий на российском рынке к 2020 году до 60%, а к 2025 - до 40%;

- снижение среднего значения стоимостных коэффициентов медицинских изделий, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы:

1) с 1,3 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ российского производства до 1,1 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,8;

2) с 1,1 для отечественных медицинских изделий на ЭКБ зарубежного производства до 1,0 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9;

- увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий на 2000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы;

- объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 4800 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 9500 млн. руб. в 2025 году.

4. Электронное машиностроение:

- сокращение доли импортного оборудования электронного машиностроения на российском рынке к 2020 году до 68%, а к 2025 - до 45%;

- снижение среднего значения стоимостного коэффициента продукции электронного машиностроения с 0,8 в 2019 году до 0,64 к 2025 году;

- создание высокотехнологичных рабочих мест к 2020 году 300 единиц, а к 2025 году 800 единиц;

- создание конечной продукции, в рамках мероприятий подпрограммы к 2020 в объеме 3 000 млн. руб., а к 2025 в объеме 12 200 млн. руб.;

5. Системы интеллектуального управления:

- сокращение доли импортных систем интеллектуального управления на российском рынке к 2020 году до 36%, а к 2025 - до 29% при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер;

- снижение среднего значения стоимостных коэффициентов систем интеллектуального управления, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы:

1) с 1,4 для отечественных систем интеллектуального управления на ЭКБ российского производства до 1,06 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,87;

2) с 1,2 для отечественных систем интеллектуального управления на ЭКБ зарубежного производства до 1,05 к 2020 году, а к 2025 году - до 0,9;

- увеличение количества вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления на 1000 ед. на протяжении всего действия Подпрограммы;

- объем конечных систем интеллектуального управления, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, ожидается на уровне 3 500 млн. руб. в 2020 году с увеличением до 32 000 млн. руб. в 2025 году.

5. Обоснование набора подпрограмм и федеральных целевых программ

Единственным способом решения проблемы развития радиоэлектронной промышленности в Российской Федерации является программно-целевой метод, обеспечивающий необходимый уровень адресной поддержки развития технологий и новых радиоэлектронных производств в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики, инвестиционных программ и проектов в секторах с высокой долей участия государства.

Реализация Государственной программы полностью соответствует приоритетам государственной политики по созданию стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, от которых зависит устойчивое функционирование всей экономики страны и сфер, способствующих инновационно-технологическому прорыву, решение задач социально-экономической политики государства, развитие и безопасное функционирование технически сложных систем и экологическая безопасность.

Государственная программа разрабатывалась с учетом следующих положений:

- проектный подход к разработке и производству радиоэлектронной продукции, подразумевающий следующие требования к отбираемым для участия в Государственной программе проектам:

1. наличие выводимого на рынок продукта, как конечного результата проводимых работ;

2. полный цикл создания продукта от исследования рынка и разработки, до маркетинга и вывода на рынок;

3. распределенные по различным этапам создания продукта меры государственной прямой и косвенной поддержки;

- обострение конкурентной борьбы на внешнем, а также на внутреннем рынках в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации с учетом поставленной руководством страны задачи резкого увеличения темпов роста валового внутреннего продукта требует интенсификации ускорения разработки и передачи в производство передовых технологий мирового уровня и модернизации производств, которые могли бы составить производственно-технологический базис для создания и реализации конкурентоспособной наукоемкой продукции;

- развитие радиоэлектроники позволит решить вопрос создания основы для развития передовых отраслей промышленного производства, обеспечит укрепление экономики, расширит сферы применения средств телекоммуникаций, информатики, улучшит условия труда и быта населения, будет способствовать повышению его образовательного и интеллектуального уровня, уровня медицинского обслуживания и социального обеспечения, улучшит экологическую обстановку;

- высокий уровень зависимости от поставок зарубежного оборудования и компонентной базы являются уязвимой стороной отечественной экономики. Импортозамещение критически важных для обеспечения национальной экономической безопасности товарных позиций позволит уменьшить долгосрочные риски развития российской экономики;

- электронная компонентная база и новые технологии сборки аппаратуры являются основой для разработки и производства радиоэлектронной аппаратуры, систем связи и телекоммуникаций, систем управления в технике, промышленности, социальной сфере, торговле и на транспорте, связаны с технологиями и материалами двойного назначения, дают возможность применения изделий в экстремальных условиях эксплуатации (космическое пространство, земные недра, мониторинг обстановки вблизи источников излучений ядерных объектов, физические эксперименты, стихийные бедствия) и в специальной технике (системы антитеррора и контроля за перемещением наркотиков, системы экологического мониторинга, системы раннего предупреждения и ликвидации последствий техногенных катастроф);

- совершенствование технологий и конструкций обеспечивает не только повышение функциональных и технических характеристик электронной компонентной базы и создаваемой на их основе аппаратуры, но снижает нагрузку в целом на проектирование и выпуск аппаратуры и систем. Это объясняется тем, что этап проектирования систем, выполняющих сложные функции, переносится на этап проектирования специализированных больших интегральных схем, а основной объем сборочных операций при выпуске аппаратуры заменяется на процессы интеграции элементов при изготовлении сложнофункциональной электронной компонентной базы, которая выполняет роль блоков и узлов аппаратуры или полностью реализует функции аппаратуры в составе одной сверхбольшой интегральной схемы "система на кристалле" (однокристальный телевизор, однокристальный телефон). При использовании аппаратуры и систем с высокими техническими показателями достигается значительный эффект в части повышения производительности, точности и надежности выполнения функций, энергосбережения, экономии материалов, улучшения условий труда;

- количественно определенный результат будет фиксироваться по каждому инвестиционному проекту в виде достигнутых мощностей производства, показателей технического качества выпускаемой продукции, социально значимых показателей (количество дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда, снижение экологической нагрузки), технико-экономических показателей производства (снижение энергопотребления, повышение процента выхода годных изделий), расширения объема экспортных поставок, а также размера поступлений в бюджет в виде налогов;

- системное информационно-аналитическое обеспечение формирования годовых планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, нацеленных на выполнение мероприятий подпрограмм и определение наиболее перспективных направлений работ с учетом мирового опыта и достигнутых промежуточных результатов;

- инструментом финансирования подпрограмм выбрано субсидирование. При успешном завершении проекта или этапа проекта предприятию возмещается часть затрат - на текущий момент в Государственной программе предусмотрено две статьи расходов: субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, и субсидии на возмещение части затрат на создание научно-технического задела. Однако, стоит отметить, что механизмы субсидирования должны быть разработаны в соответствии со спецификой технологического направления и особенностями предприятий, участвующих в реализации проектов;

- применение комплексного подхода позволит увязать технологическое и производственное развитие элементного базиса и конечную востребованную внутренним рынком радиоэлектронную продукцию, обеспечит выполнение государственных задач в сфере высоких технологий.

Важным обстоятельством является то, что в ближайшие годы в Российской Федерации открываются новые сектора рынка, еще не занятые иностранным производителем.

Структура программ предусматривает системную увязку цели, задач и федеральных целевых программ, и подпрограмм, задействованных для выполнения рубежных показателей.

6. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Система мер государственной поддержки радиоэлектронной промышленности, которая будет соответствовать общепринятой мировой практике передовых стран, только начинает создаваться.

В бюджет государства, начиная с 2009 года, включаются целевые статьи расходов, направленные на развитие радиоэлектронной промышленности, - взносы в уставной капитал ряда ведущих организаций радиоэлектронной промышленности, финансовые средства соответствующих федеральных целевых программ, субсидии на оплату процентов за взятые кредиты.

При реализации Программы должны быть эффективно задействованы инструменты государственного регулирования в части взаимосвязанного комплекса налоговых, таможенных и иных льгот, направленных на поддержку и развитие радиоэлектронной промышленности и создание благоприятных финансовых условий деятельности радиоэлектронных предприятий.

Государственное регулирование отечественной радиоэлектронной промышленности должно реализоваться в направлениях совершенствования или, при необходимости, создания новых правовых и экономических условий осуществления предприятиями радиоэлектронной промышленности основной деятельности в государственных интересах. При разработке конкретных проектов научно-технического задела, а также механизма совершенствования инфраструктуры радиоэлектронной промышленности должен определяться конкретный перечень мер правового и экономического характера, позволяющих сократить сроки разработки, создать благоприятную коммерческую среду, повысить качество создаваемых радиоэлектронных изделий.

Запланированные меры государственной поддержки радиоэлектронной промышленности должны учитывать требования и ограничения, накладываемые вступлением России во Всемирную торговую организацию. Программа, с одной стороны, ориентирована на то, чтобы максимально использовать возможности, открываемые Всемирной торговой организацией, с другой - на то, чтобы подготовить радиоэлектронную промышленность к игре по новым более жестким правилам.

Необходимо отметить, что вступление во Всемирную торговую организацию, конечно, несколько ухудшает внешний фон для конкурентоспособности российских организаций и ведет к риску снижения инвестиционной привлекательности и рентабельности организаций радиоэлектронной промышленности. Но есть и существенные позитивные эффекты - внедрение в России правил Всемирной торговой организации должно значительно упростить международную кооперацию компаний радиоэлектронной промышленности, являющуюся необходимым элементом любого конкурентоспособного бизнеса. В целом вход во Всемирную торговую организацию будет форсировать предусмотренные Программой изменения в части повышения операционной эффективности и развития международного сотрудничества.

В рамках Всемирной торговой организации разрешен ряд стимулирующих мер, которые используются различными странами-членами организации, таких как:

- частичное освобождение от налогов;

- государственные закупки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с последующей организацией трансфера технологий;

- привлечение стратегических партнеров на условиях офсетных сделок или альянсов;

- финансирование научных исследований и прикладных разработок (в части создания научно-технических заделов);

- инфраструктурная поддержка государства - переход от техперевооружения к развитию инфраструктуры;

- развитие инновационной инфраструктуры и развитие территорий - кластерная политика;

- возвратное финансирование проектов.

По неналоговым мерам государственной поддержки предприятий в области электронной и радиоэлектронной промышленности предусматривается:

- регулирование рынков и государственных закупок, перспективные национальные проекты по отдельным видам продукции, которые российские компании реализуют на мировом техническом уровне;

- субсидирование ставок и государственных гарантий по проектам расширения производства / рынков сбыта;

- создание условий и инфраструктуры в рамках кластеров:

1) инновационная инфраструктура (исследования и коммерциализация);

2) производственная инфраструктура;

3) бизнес-инфраструктура;

4) кадровое обеспечение;

- лицензирование технологий (в т.ч. двойного назначения) и развитие других инструментов коммерциализации технологий;

- политическая (в т.ч. через механизмы офсетных соглашений) и финансовая (государственные гарантии, субсидирование ставок) поддержка организации партнерств, покупки технологий.

Налоговые и таможенные меры

В настоящее время действует ряд мер налогового и таможенного стимулирования радиоэлектронной промышленности. Целесообразно сохранить действующий комплекс мер поддержки, постепенно корректируя меры таможенного регулирования с учетом перечня тарифных уступок, принятого Российской Федерацией при вступлении во Всемирную торговую организацию.

Программа предусматривает активное внедрение всех указанных инструментов с самого начала реализации. На первом этапе реализации Программы будет проведена детальная проработка новых инструментов и мер государственной поддержки, внесены изменения в нормативно-правовую базу.

Принятие перечисленных выше и иных мер создаст необходимые инфраструктурные условия для высокоэффективного функционирования радиоэлектронной промышленности и обеспечит достижение амбициозных рубежей к 2025 году.

7. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы, в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ, а также основные мероприятия подпрограмм)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников (юридические лица).

Объемы средств федерального бюджета определяются на основе:

проекта бюджетного финансирования на среднесрочный период 2015-2017 годы;

прогноза бюджетного финансирования на долгосрочный период (2018-2025 годы).

Объем бюджетного финансирования долгосрочного периода реализации Программы определяется как сумма годовых бюджетов, необходимых для достижения целевых значений показателей (индикаторов) Программы.

Внебюджетные средства определяются как средства интегрированных корпоративных структур и самостоятельных предприятий радиоэлектронной промышленности, направленные на софинансирование выполнения программных мероприятий Программы.

К реализации Программы средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации не привлекаются.

Суммарный объем финансирования Государственной программы составляет 269 900 518,6 тыс. рублей, из которых федеральный бюджет составляет 175 684 330,7 тыс. рублей, а внебюджетное финансирование - 94 216 187,9 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Государственной программы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, необходимых для достижения целевых значений показателей Государственной программы.

Объемы и источники финансирования уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий период бюджетного планирования.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведено в приложении N 1.

8. Характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, в том числе информацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации государственной программы, а также перечень реализуемых ими мероприятий

Не предусмотрено.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

В рамках Программы не предусматривается оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг в рамках государственных заданий.

10. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации в случае их использования

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на обеспечение последовательного импортозамещения по критически важным для технологической безопасности РФ видам радиоэлектронной продукции.

Налоговые меры необходимы для снижения налоговой нагрузки на исполнителей проектов (в большинстве - малые и средние предприятия), а также потребителей отечественного оборудования с целью дополнительного стимулирования спроса и, в конечном счёте, повышению коммерческой эффективности реализации проектов;

Таможенные меры, стимулирующие производство импортозамещающей продукции, являются общепринятым инструментом поддержки внутреннего промышленного производства и достаточно эффективны, прежде всего, на этапе создания и внедрения на рынке импортозамещающих разработок;

Кредитные меры необходимы для облегчения доступа малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков для привлечения в т. ч. внебюджетного финансирования на всех этапах реализации проектов;

Нефинансовые механизмы стимулирования необходимы для дополнительной поддержки и повышения эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы за счёт различных мер стимулирования спроса на отечественное оборудование нефинансового характера, целенаправленных действий по подготовке профессиональных кадров для отрасли электронного машиностроения, стандартизации и унификации продукции отрасли для снижения эксплуатационных издержек.

11. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Российской Федерации

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограмм государственной программы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы", образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы" и реализуются в рамках Подпрограммы.

12. Информация, включающую данные о прогнозных расходах государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию государственной программы в случае их участия в реализации государственной программы

В реализации мероприятий Программы запланировано непосредственное участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием, научных, кредитных и иных организаций.

Участие корпораций в реализации мероприятий Государственной программы предполагает их возрастающую самостоятельность в принятии решений и ориентацию на коммерческие интересы. Программа предполагает постепенное снижение доли государственного финансирования и участия государства в управлении радиоэлектронной промышленностью. "Центр тяжести" сместится в сторону собственных средств организаций и большей их самостоятельности в принятии решений.

В реализации Государственной программы примут участие:

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

Государственная корпорация "Ростехнологии";

субъекты малого и среднего бизнеса.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в Приложении 1.

13. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы

Информация о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы представлена в Приложении N2.

14. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно с целью предупреждения отклонений от запланированного хода выполнения мероприятий. Результаты оценки эффективности реализации Государственной программы используются ответственным исполнителем для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий и решения задач программы и представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Эффективность определяется степенью достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованных объемов финансирования в установленные сроки и степенью влияния достигнутых результатов на социально-экономическое развитие страны.

Оценка эффективности реализации Государственной программы включает следующие составляющие:

- оценка степени достижения плановых показателей, входящих в Государственную программу - общепрограммных, по подпрограмме и федеральным целевым программам;

- оценка степени реализации мероприятий Государственной программы по подпрограмме и федеральным целевым программам;

- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

I. Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для подпрограммы и федеральных целевых программ как доля мероприятий детального плана-графика реализации Государственной программы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов при наступлении в срок всех контрольных событий, зафиксированных в детальном плане-графике реализации Государственной программы.

II. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для подпрограммы и федеральных целевых программ как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы и федеральных целевых программ к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы и федеральных целевых программ в отчетном году.

В составе показателя учитываются только расходы из средств федерального бюджета. Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию подпрограммы и федеральных целевых программ в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

III. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для подпрограммы и федеральных целевых программ как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств федерального бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

IV. Оценка степени достижения плановых показателей подпрограммы и федеральных целевых программ, входящих в Государственную программу

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ;

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы и федеральных целевых программ

Степень реализации подпрограммы и федеральных целевых программ рассчитывается по формуле:

N

СРп/п = ? СДп/ппз / N, где:

1

СРп/п - степень реализации подпрограммы и федеральных целевых программ;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз>1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы и федеральных целевых программ

Эффективность реализации подпрограммы и федеральных целевых программ оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п*Эис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы и федеральных целевых программ;

СРп/п - степень реализации подпрограммы и федеральных целевых программ;

Эис - эффективность использования средств федерального бюджета.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы и федеральных целевых программ используются следующие критерии:

высокая, при ЭРп/п не менее 0,9;

средняя, при ЭРп/п не менее 0,8;

удовлетворительная, при ЭРп/п не менее 0,7;

неудовлетворительная, при ЭРп/п менее 0,7.

VII. Оценка степени реализации Государственной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Государственной программы определяется степень достижения плановых значений показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Государственной программы и не являющихся производными от показателей подпрограммы и федеральных целевых программ, уже учтенных при оценке их степени реализации.

В таблице 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях" это показатели под номерами: 1-10.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы, СДгппз, рассчитывается по формулам, аналогичным формулам для степени достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральных целевых программ Государственной программы.

Степень реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:

М

СРгп = ?СДгппз / 10, где:

1

СРгп - степень реализации государственной программы;

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

10 - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Государственной программы и не являющихся производными от показателей подпрограммы и федеральных целевых программ, уже учтенных при оценке их степени реализации.

При использовании данной формуле в случаях, если СДгппз>1, значение СДгппз принимается равным 1.

VIII.Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограммы и федеральных целевых программ по следующей формуле:

3

ЭРгп = СРгп *kгп+ ?ЭРп/п *ki, где:

1

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СРгп - степень реализации государственной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы и федеральных целевых программ;

весовые коэффициенты k принимают следующие значения:

kгп = 0,25;

k1 = 0,25;

k2 = 0,25;

k3 = 0,25.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются следующие критерии:

высокая, при ЭРгп не менее 0,9;

средняя, при ЭРгп не менее 0,8;

удовлетворительная, при ЭРгп не менее 0,7;

неудовлетворительная, при ЭРгп менее 0,7.

15. Дополнительные сведения по подпрограммам государственной программы

Подпрограммы сформированы с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

Подробные сведения о реализуемых в рамках государственной программы подпрограммах представлены в соответствующих материалах.

16. Иные сформированные ответственным исполнителем материалы и приложения

Отсутствуют.

Приложение N 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Оценка расходов, годы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3		5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Государственная программа	"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" на 2013-2025 годы"	всего	34985410	26276445	25397438	20243860	18575667,1	17961428,6	16977857,1	15994285,7	19280997,1	19492103,7	18924001	18716584,9	17074440
		федеральный бюджет	21400000	15140548,7	14523882	14170702	13002967	12573000	11884500	11196000	13496698	13083533	12442500	12060000	10710000
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	13585410	11135896,7	10873555,9	6073158,0	5572700,1	5388428,6	5093357,1	4798285,7	5784299,1	6408570,7	6481501,0	6656584,9	6364440,0
ФЦП	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	всего	31985410	26276445,4	25397437,9
		федеральный бюджет	18400000	15140548,7	14523882,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица	13585410	11135896,7	10873555,9
Подпрограмма	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"	всего				5780754,4	5373542,3	5208814,3	4923578,6	4638342,9	5591489,1	5501625,7	5309392,5	5221118,6	4703220,0
		федеральный бюджет				4046528,1	3761479,6	3646170,0	3446505,0	3246840,0	3914042,4	3794224,6	3608325,0	3497400,0	3105900,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица				1734226,3	1612062,7	1562644,3	1477073,6	1391502,9	1677446,7	1707401,1	1701067,5	1723718,6	1597320,0
Подпрограмма	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"	всего				6011233,1	5781092,3	5388428,6	5093357,1	4798285,7	5784299,1	5691336,9	5492475,0	5401157,1	4865400,0
		федеральный бюджет				4207863,2	4046764,6	3771900,0	3565350,0	3358800,0	4049009,4	3925059,9	3732750,0	3618000,0	3213000,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица				1803369,9	1734327,7	1616528,6	1528007,1	1439485,7	1735289,7	1766277,0	1759725,0	1783157,1	1652400,0
Подпрограмма	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"	всего				2776989,7	2283817,0	2334985,7	2207121,4	2079257,1	2506529,6	2466246,0	2380072,5	2340501,4	2108340,0
		федеральный бюджет				1943892,8	1598671,9	1634490,0	1544985,0	1455480,0	1754570,7	1700859,3	1617525,0	1567800,0	1392300,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица				833096,9	685145,1	700495,7	662136,4	623777,1	751958,9	765386,7	762547,5	772701,4	716040,0
Подпрограмма	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"	всего				4273063,1	3883964,1	3771900,0	3565350,0	3358800,0	4049009,4	3983935,8	3844732,5	3780810,0	3405780,0
		федеральный бюджет				2991144,2	2718774,9	2640330,0	2495745,0	2351160,0	2834306,6	2747541,9	2612925,0	2532600,0	2249100,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица				1281918,9	1165189,2	1131570,0	1069605,0	1007640,0	1214702,8	1236393,9	1231807,5	1248210,0	1156680,0
Подпрограмма	"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"	всего				1401819,6	1253251,4	1257300,0	1188450,0	1119600,0	1349669,9	1848959,4	1897328,5	1972997,7	1991700,0
		федеральный бюджет				981273,7	877276,0	880110,0	831915,0	783720,0	944768,9	915847,3	870975,0	844200,0	749700,0
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица				420545,9	375975,4	377190,0	356535,0	335880,0	404901,0	933112,1	1026353,5	1128797,7	1242000,0
Меры господдержки	Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"	всего	3000000
		федеральный бюджет	3000000
		консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		юридические лица

Приложение N 2

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Определение показателя	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокуп-ности	Ответственный за сбор данных по показателю
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа
1	Выручка в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет)	миллион рублей	Показатель характеризует доходы, полученные от обычных видов деятельности предприятия (объем продаж), в том числе от продажи продукции и поступления, связанные с выполнением работ и оказанием услуг	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Vi - объем продаж в i - м квартале	Форма N2 бухгалтерского баланса (Приказ Минфина России от 02.07.2010 N66н)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке*(1)	процент	Показатель характеризует долю отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель рассчитывается путем соотношения объемных показателей производства радиоэлектронной продукции российскими предприятиями на внутренний рынок к общему объему российского рынка радиоэлектронной продукции	Vвн - объем выпуска радиоэлектронной продукции для поставки на внутренний рынок	Приложение N2 к форме NП-1 (Приказ Росстата от 26.06.2013 N232) и форма 1-НИОКР - отраслевая форма отчетности (письмо Роспрома от 19.01.07 N ДА-143/12)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
						Vо - объем отечественного рынка радиоэлектронной продукции	Данные по объему российского рынка радиоэлектронной продукции формируются на основе экспертных исследований	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Объем экспорта радиоэлектронной продукции	тысяча долларов	Показатель характеризует увеличение объема экспорта в денежном выражении на перспективу	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Vэi - объем экспорта в i - м квартале	Формы 7-ВЭС и 8-ВЭС (Приказ Росстата от 25.06.2010 N224)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Выработка на одного работающего в радиоэлектронной промышленности (в ценах соответствующих лет)	тысяча рублей	Показатель характеризует объём продукции в стоимостном выражении, приходящийся на одного работающего за год	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель определяется как отношение объема выручки к среднегодовой численности работников, включая внешних совместителей	V-объем выручки, t - среднегодовая численность работников, включая внешних совместителей	Форма N2 бухгалтерского баланса (Приказ Минфина России от 02.07.2010 N66н) и форма NП-4 (Приказ Росстата от 26.06.2013 N232)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
5	Индекс производительности труда в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 г., в сопоставимых ценах)	процент	Показатель характеризует рост среднегодовой выработки продукции одним работающим	Годовая периодичность за отчетный период	100%. Показатель определяется как отношение выработки в радиоэлектронной промышленности текущего (отчетного) периода к уровню выработки 2011 года	Vi - объем выпуска радиоэлектронной продукции в i-ом году, V2011 - объем выпуска радиоэлектронной продукции в 2011 г.	Приложение N2 к форме NП-1 (Приказ Росстата от 26.06.2013 N232) и форма 1-НИОКР - отраслевая форма отчетности (письмо Роспрома от 19.01.07 N ДА-143/12)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
						ti - численность работающих, включая внешних совместителей, в i-ом году, t2011 - численность работающих, включая внешних совместителей, в 2011 г.	Форма NП-4 (Приказ Росстата от 24.07.12 N407)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
6	Число высокопроизводи-тельных рабочих мест в радиоэлектронной промышленности (нарастающим итогом)	тысяча рабочих мест	Показатель характеризует число замещенных рабочих мест предприятий (организаций), на которых среднемесячная заработная плата работников равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение)	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования рабочих мест предприятий (организаций)	Ci -число замещенных рабочих мест предприятий (организаций), на которых среднемесячная заработная плата работников равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение)	Приказ Росстата от 14.11.2012 N449	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
7	Рост среднемесячной заработной платы в радиоэлектронной промышленности (по отношению к 2011 году)	процент	Показатель характеризует увеличение размера среднемесячной заработной платы по отношению к уровню оплаты труда в 2011 г.	Годовая периодичность за отчетный период	х100% Показатель определяется как отношение размера среднемесячной заработной платы в текущем (отчетном) периоде к размеру среднемесячной заработной платы в 2011 году	Pi - размер среднемесячной заработной платы в текущем (отчетном) периоде, P2011 - размер среднемесячной заработной платы в 2011 году	Форма NП-4 (Приказ Росстата от 24.07.12 N407)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы
1	Достигаемый технологический уровень микроэлектроники	нанометр (нм)	Показатель характеризует максимальный достигнутый технологический уровень производства изделий микроэлектроники на отечественных предприятиях	Годовая периодичность за отчетный период	Достижение заданного значения показателя определяется оценкой соответствия заданного в программе значения показателя W и достигнутого Wi за отчетный период времени W=Wi, W>Wi, W<Wi. Показатель считается выполненным при W= Wi или W>Wi	W - заданное значение показателя; Wi - достигнутое значение показателя	Определяется практическим путем при сдаче технологической линейки в эксплуатацию	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Увеличение объемов продаж изделий электронной и радиоэлектронной техники	миллиард рублей	Показатель характеризует доходы, полученные от обычных видов деятельности предприятия (объем продаж), в том числе от продажи продукции и поступления, связанные с выполнением работ и оказанием услуг	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Vi - объем продаж в i - м квартале	Форма N2 бухгалтерского баланса (Приказ Минфина России от 02.07.2010 N66н)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество разработанных базовых технологий в области электронной компонентной базы и радиоэлектроники	единица	Показатель характеризует количество разработанных базовых технологий	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Количество разработанных базовых технологий	Периодическая отчетность	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Количество объектов реконструкции и технического перевооружения производств	единица	Показатель характеризует количество введенных объектов	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Количество введенных объектов	Периодическая отчетность	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
5	Количество реализованных мероприятий по созданию электронной компонентной базы, соответствующей мировому уровню (типов, классов новой электронной компонентной базы)	единица	Показатель характеризует количество реализованных мероприятий по созданию электронной компонентной базы, соответствующей мировому уровню (типов, классов новой электронной компонентной базы)	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Количество реализованных мероприятий	Периодическая отчетность	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
6	Количество завершенных поисковых технологических научно-исследовательских работ	единица	Показатель характеризует количество завершенных поисковых технологических научно-исследовательских работ	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Количество завершенных поисковых технологических научно-исследовательских работ	Периодическая отчетность	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
7	Количество создаваемых рабочих мест (нарастающим итогом)	единица	Показатель характеризует численность работников, принятых на созданные и модернизированные рабочие места в результате расширения, реорганизации производства	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале	Форма N П-4 (НЗ) (Приказ Росстата от 24.07.2012 N407)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"
1	Процент импортозамещения телекоммуникационного оборудования, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Средний стоимостный коэффициент телекоммуникационного оборудования		Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов	Годовая периодичность за отчетный период		- стоимостной коэффициент продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства телекоммуникационного оборудования (нарастающим итогом)	единица	Представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале	Форма N П-4 (НЗ) (Приказ Росстата от 24.07.2012 N407)	Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Объем конечного телекоммуникационного оборудования, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. рублей	Представляет собой объем конечной продукции, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Объем конечной продукции, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"
1	Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (государственный сектор)	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в государственном секторе	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы, используемой в государственном секторе; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (массовый сектор)	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в массовом секторе	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы, используемой в массовом секторе; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники (нарастающим итогом)	единица	Представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Объем конечной вычислительной техники, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. рублей	Представляет собой объем конечной продукции, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Объем конечной продукции, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"
1	Процент импортозамещения медицинских изделий, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Средний стоимостный коэффициент медицинских изделий		Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов	Годовая периодичность за отчетный период		- стоимостной коэффициент продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий	единица	Представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. рублей	Представляет собой объем конечной продукции, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Объем конечной продукции, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"
1	Процент импортозамещения электронного машиностроения, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Средний стоимостный коэффициент электронного машиностроения		Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов	Годовая периодичность за отчетный период		- стоимостной коэффициент продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ЭМ (нарастающим итогом)	единица	Представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Объем конечного электронного машиностроения, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. рублей	Представляет собой объем конечной продукции, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Объем конечной продукции, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"
1	Процент импортозамещения систем интеллектуального управления, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы	процент	Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения	Годовая периодичность за отчетный период		- процент импортозамещения продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
2	Средний стоимостный коэффициент систем интеллектуального управления		Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов	Годовая периодичность за отчетный период		- стоимостной коэффициент продукции по мероприятию Подпрограммы; n - общее число мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
3	Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства систем интеллектуального управления (нарастающим итогом)	единица	Представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест	Годовая периодичность за отчетный период	Показатель формируется путем суммирования ежеквартальных отчетных данных	Ci -численность работников списочного состава, принятых на дополнительно созданные и модернизирован-ные рабочие места в i-ом квартале		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России
4	Объем конечных систем интеллектуального управления, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы	млн. рублей	Представляет собой объем конечной продукции, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении	Годовая периодичность за отчетный период	Рассчитывается методом прямого счета (нарастающим итогом)	Объем конечной продукции, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы		Предприятия радиоэлектронной промышленности	Сплошное наблюдение	Минпромторг России

Приложение N 3

Финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы

N п/п	Наименование иной государственной программы, ответственный исполнитель	Наименование основных мероприятий иной государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы	Объем финансирования, тыс. руб.																Наименование подпрограмм государственной программы, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия иной государственной программы
			2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
			всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	Государственная программа 21 "Космическая деятельность России" ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012-2020 гг." Ответственный исполнитель - Роскосмос	Основное мероприятие: Создание базовых чипсетов и модулей приема и обработки сигналов ГЛОНАСС		285000		275000		855000		1008000		1570000		920000		300000		225000	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы. Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года"
2	Государственная программа 16 "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"																		Данные приведены в справочных материалах
		ИТОГО		285000		275000		855000		1008000		1570000		920000		300000		225000

Приложение N 4

Финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ

N п/п	Наименование подпрограммы государственной программы	Наименование основных мероприятий государственной программы	Объем финансирования, тыс. руб.																										Наименования иных государственных программ, подпрограмм и основных мероприятий, на достижение целей и решение задач которых направлена реализация основного мероприятия государственной программы
			2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год		2025 год
			всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет	всего	в т.ч. федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
1	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Комплекс НИОКР по разработке базовых технологий производства электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры		94000		74500		40500																					Государственная программа 16 "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
2	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Комплекс НИОКР по разработке базовых технологий производства электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры		798000		484500		494000																					Государственная программа 21 "Космическая деятельность России"
3	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Техническое перевооружение и реконструкция действующих радиоэлектронных производств		305000		197500		197500																					Государственная программа 21 "Космическая деятельность России"
4	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Создание дизайн-центров		290000		82000		62000																					Государственная программа 21 "Космическая деятельность России"
5	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Комплекс НИОКР по разработке базовых технологий производства электронных компонентов, унифицированных узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры		665000		548816,7		513550																					Государственная программа 22 "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
6	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Техническое перевооружение и реконструкция действующих радиоэлектронных производств		450000		640000		529000																					Государственная программа 22 "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
7	ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	Основное мероприятие: Создание дизайн-центров		120000		40000		30000																					Государственная программа 22 "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
8	Подпрограмма 1 Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года	Основное мероприятие 1.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования								3054155,0		2896492,0		2771089,2		2619343,8		2467598,4		2974672,2		2883610,7		2742327,0		2658024,0		2360484,0	Государственная программа 23. "Информационное общество (2011-2020 годы)"
9		Основное мероприятие 1.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов телекоммуникационного оборудования								992373,1		864987,6		875080,8		827161,2		779241,6		939370,2		910613,9		865998,0		839376,0		745416,0
10	Подпрограмма 2 Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года	Основное мероприятие 2.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники								3068293,0		3068636,6		2866644,0		2709666,0		2552688,0		3077247,1		2983045,5		2836890,0		2749680,0		2441880,0	Государственная программа 23. "Информационное общество (2011-2020 годы)"
11		Основное мероприятие 2.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов вычислительной техники								1139570,2		978128,0		905256,0		855684,0		806112,0		971762,3		942014,4		895860,0		868320,0		771120,0
12	Подпрограмма 3 Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года	Основное мероприятие 3.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий								1410934,0		1212263,0		1242212,4		1174188,6		1106164,8		1333473,8		1292653,1		1229319,0		1191528,0		1058148,0	Государственная программа 1. "Развитие здравоохранения"; Государственная программа 20. "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы.
13		Основное мероприятие 3.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов медицинских изделий								532958,8		386408,9		392277,6		370796,4		349315,2		421097,0		408206,2		388206,0		376272,0		334152,0
14	Подпрограмма 4 Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года	Основное мероприятие 4.1 Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения								2186787,0		1974616,0		2006650,8		1896766,2		1786881,6		2154073,0		2088131,9		1985823,0		1924776,0		1709316,0	Государственная программа 16 "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
15		Основное мероприятие 4.2 Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов электронного машиностроения								804357,2		744158,9		633679,2		598978,8		564278,4		680233,6		659410,1		627102,0		607824,0		539784,0
16	Подпрограмма 5 Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года	Основное мероприятие 5.1. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов систем интеллектуального управления								726533,0		665233,0		668883,6		632255,4		595627,2		718024,3		696044,0		661941,0		641592,0		569772,0	Государственная программа 1. "Развитие здравоохранения"; Государственная программа 16. "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; Государственная программа 24. "Развитие транспортной системы"; Государственная программа 30. "Энергоэффективность и развитие энергетики".
17		Основное мероприятие 5.2. Субсидии из Федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации комплексных инвестиционных проектов в области приоритетных продуктовых сегментов систем интеллектуального управления								254740,7		212043,0		211226,4		199659,6		188092,8		226744,5		219803,4		209034,0		202608,0		179928,0
ИТОГО				2722000		2067316,7		1866550		14170702,0		13002967,0		12573000,0		11884500,0		11196000,0		13496698,0		13083533,0		12442500,0		12060000,0		10710000,0

Приложение N 5

План реализации государственной программы на очередной финансовый 2015 год и плановый период 2016-2017 годы

N п/п

Наименование подпрограммы, федеральной целевой программы, контрольного события программы

Статус

Ответствен-ный исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2015 год

2016 год

2017 год

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1

Контрольное событие 1.1.1.18 Разработана базовая технология создания приемо-передающих модулей для криптозащищенных систем мониторинга и управления сетевой безопасностью

1

Минпромторг России

31.03. 2015

Контрольное событие 1.1.1.19 Разработана базовая технология создания унифицированного электронного модуля обработки сигналов от преобразователя угловых и линейных перемещений на основе СВЧ волноводных структур

1

Минпромторг России

31.03. 2015

Контрольное событие 1.1.1.20 Разработана базовая технология создания микрооптоэлектромеханических систем коммутации и модуляции оптического излучения, защищенных от несанкционированного доступа к передаваемой информации, интегрированного с управлением ТТЛ-логики

1

Минпромторг России

30.06. 2015

Контрольное событие 1.1.1.21 Разработана базовая технология создания малогабаритных унифицированных приемо-передающих видеомодулей для телекоммуникационных систем

1

Минпромторг России

30.06. 2015

Контрольное событие 1.1.1.22 Разработана базовая технология создания унифицированного ряда высокоэффективных преобразователей для управляемых электроприводов вентиляционного оборудования систем кондиционирования, водоснабжения и водоотведения

1

Минпромторг России

30.09. 2015

Контрольное событие 1.1.1.23 Разработана базовая технология создания высокоплотных теплонагруженных и сильноточных печатных плат из вакуумноплотной керамики для изделий радиоэлектронной аппаратуры в негерметичном исполнении

1

Минпромторг России

30.09. 2015

Контрольное событие 1.1.1.24 Разработано 20 базовых технологий в области электронной компонентной базы и радиоэлектроники

1

Минпромторг России

31.12. 2015

Контрольное событие 1.1.1.25 Достигнут технологический уровень электроники 0,045 мкм

1

Минпромторг России

31.12. 2015

1.2

Контрольное событие 1.2.1.3 Введены в эксплуатацию 55 производств по выпуску изделий электронной компонентной базы и радиоэлектроники

1

Минпромторг России

31.12. 2015

1.3

Контрольное событие 1.3.1.3 Введены в эксплуатацию 8 центров проектирования по разработке и производству электронной компонентной базы и радиоэлектроники

1

Минпромторг России

31.12. 2015

2

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

4

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

5

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

6

"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"

X

Минпромторг России

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

ПОДПРОГРАММА 1 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года"

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

Эксплуатируемые в настоящее время сети связи в Российской Федерации, базируются на оборудовании передачи данных, совмещающем плоскости управления коммутацией/маршрутизацией и коммутации/маршрутизации кадров/пакетов в рамках одного физического устройства, обладающего четко выраженным набором сетевых функций.

Оборудование базируется на аппаратно-программной платформе, разработанной производителем, и характеризуется сильной взаимозависимостью между программными и аппаратными средствами ("монолитные" продукты).

В настоящее время перспективными сетевыми архитектурами являются программно-определяемые сети (SDN - software defined networking) и виртуализация сетевых функций/сервисов (NFV - network function virtualization). Данные архитектуры предполагают использование стандартных технологий виртуализации, открытых специфицированных протоколов, сетевых операционных систем и стандартных аппаратных средств (коммутаторов, серверных платформ общего назначения, систем хранения и др.) на базе различных архитектур (x86, ARM или отечественных аналогов) с поддержкой функций виртуализации на уровне аппаратной архитектуры процессоров.

Представляется, что интерес ведущих российских операторов к продуктам, ориентированным на применение в рамках перспективных архитектур NFV и SDN, окажет стимулирующее воздействие на разработку и производство инновационного телекоммуникационного оборудования (далее - ТКО).

Национальная телекоммуникационная инфраструктура, являющаяся одной из стратегически важных компонент системы обеспечения государственной безопасности, фактически монополизирована зарубежными производителями и поставщиками ТКО.

Доля используемых зарубежных продуктов в различных сегментах ТКО по различным экспертным оценкам составляет от 80% до 98%.

Ярко выраженная "импортозависимость" отрасли телекоммуникаций обуславливает формирование определенных рисков, связанных с ограничением или запретом поставок зарубежного оборудования, что замедлит динамику развития национальной сетевой инфраструктуры и создаст дефицит ("вакуум") в определенных сегментах рынка ТКО, который невозможно своевременно заполнить имеющимися отечественными разработками.

Также необходимо отметить, что продолжение развития отрасли телекоммуникаций на базе "монолитных" продуктов даже на краткосрочную перспективу не является эффективным в экономическом и техническом плане.

В течение действия Подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года" (далее - Подпрограмма) можно выделить следующие ключевые группы рисков:

1) Финансовые риски.

1. В случае сокращения финансирования мероприятий технологического направления существует серьезный риск не достижения поставленных результатов реализации Подпрограммы. Это будет выражаться в:

- не достижении запланированной доли рынка;

- потере запланированных объемов продаж ТКО;

- сокращении серийного выпуска готовых изделий;

- удорожании производства;

- снижении уровня конкурентоспособности по ценовым параметрам с иностранными производителями ТКО;

- не выходе на расчетные показатели выручки и прибыли.

2. Увеличение процентной ставки по кредитам российским компаниям.

С целью нивелирования рисков возможно дополнительно, в рамках обеспечивающего мероприятия, контролировать состояние рынка, учёт требований выдвигаемых службами государственной безопасности, а также состояние финансирования, с целью в каждый момент времени иметь возможность перераспределить ресурсы в пользу наиболее необходимых государству проектов.

2) Технологические риски.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрено использование аппаратных платформ отечественной разработки. Часть технических средств, необходимых для использования в данном технологическом направлении, разрабатывается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года", которая так же подвержена влиянию, как финансовых, так и технических рисков, может возникнуть мультипликативный эффект, который приведет к существенному увеличению рисков направления ТКО. Наиболее негативными эффектами наступления рисков будет полный или частичный отказ от использования отечественных аппаратных платформ, а так же срыв сроков реализации мероприятий технологического направления, в связи с необходимостью переноса разработок на иностранную аппаратную платформу.

С целью нивелирования указанных рисков необходимо проводить постоянный мониторинг состояния исполнения взаимосвязанных технологических направлений и мероприятий с целью, при необходимости, оказать проблемному направлению дополнительную поддержку, а в самом негативном случае - для своевременного определения момента смены части используемых аппаратных платформ направлением ТКО.

3) Антимонопольные риски.

В случае неудачной или несвоевременной реализации проекта разработки российских процессоров в рамках Подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года", может сложиться ситуация, когда единственным процессором, удовлетворяющим требованиям, останется имеющийся на сегодняшний момент процессор разработки ЗАО "МЦСТ". Таким образом, производитель, фактически, монополизирует рынок, получит сверхприбыли и, одновременно с этим, потеряет стимулы к разработке процессоров новых поколений, что в свою очередь приведет к образованию дополнительных рисков при исполнении данной Подпрограммы.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы

Прогноз развития сферы реализации совокупности мероприятий Подпрограммы опирается в первую очередь на три основные направления:

1) Экономическое направление.

Экономическое направление, одно из самых заметных и показательных при оценке эффективности мероприятий, реализуемых Подпрограммой развития ТКО. Переход к разработке и производству ТКО, как к высокотехнологичной отрасли экономики занимающей ведущую позицию при формировании общего валового продукта, за счёт одного из самых больших коэффициентов добавленной стоимости среди всех индустрий.

Дополнительно это приведет к увеличению оборота денежной массы внутри страны при переходе на полный цикл разработки и производства отечественного ТКО за счёт использования собственной ЭКБ и закрытия потребностей потребителей в конечном продукте. По приблизительной оценке, до 2025 г. общая емкость рынка телекоммуникационного оборудования составит 4442 млрд. рублей.

2) Направление национальной безопасности.

Увеличение количества и номенклатуры отечественного ТКО, как в коммерческом, так и в государственном секторах, в рамках проводимых мероприятий, позволит свести к минимуму риски информационной безопасности, связанные с повсеместным использованием зарубежного оборудования при информационном обмене внутри страны.

Кроме того, переход к использованию отечественного перспективного телекоммуникационного оборудования в сетях силовых ведомств Российской Федерации, является одним из основных путей обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и позволит преодолеть кризисную ситуацию, сложившуюся в результате введения запрета на поставки ряда радиоэлектронной продукции иностранного производства .

3) Технологическое направление.

Успешная реализация совокупности мероприятий в рамках технологического направления позволит увеличить долю оборудования отечественных разработчиков и производителей, как на рынке оборудования связи коммерческого использования, так и на рынке специальных потребителей.

Повышение требований ко всем сопутствующим системам при разработке и производстве отечественного ТКО позволит ускорить развитие и повысить общий технологический уровень всех отраслей промышленности.

Поднятие общего интеллектуального уровня за счёт участия в разработке и принятии необходимых стандартов для выпуска инновационного ТКО.

Реализация всего комплекса мероприятий Подпрограммы, опираясь на каждое направление в отдельности, предоставит возможность повысить общую привлекательность индустрии ТКО как в плане развития бизнеса внутри страны, так и привлечения инвестиций из-за её пределов. Всё это позволит повысить мультипликативный эффект от использования телекоммуникаций и довести уровень национального дохода от производства и продажи ТКО до общемировых показателей в 3% - 7 %.

В ходе реализации Подпрограммы планируется увеличение емкости рынка телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации с 1635 млрд. рублей в 2013 году до 2024 млрд. рублей к 2018 году, до 2225 млрд. рублей к 2020 году, а к 2025 году - до 4442 млрд. рублей при условии реализации Подпрограммы в полном объеме и при принятии регулятивных мер.

1.3. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании с реализацией полного комплекса обеспечительных мер государственной поддержки и стимулирования развития производства и сопровождения жизненного цикла отечественного ТКО, позволит обеспечить баланс между долгосрочными стратегическими интересами государства, а также решение государственных и социальных задач:

1) формирование общесистемного подхода к созданию и развитию системы кооперации образовательных, научно-исследовательских, производственных и коммерческих организаций в области ТКО;

2) создание новых высокопроизводительных рабочих мест для привлечения высококвалифицированных специалистов и разработчиков в сферы научно-исследовательской деятельности, разработки и производства в области телекоммуникаций;

3) сокращение стадий создания продукта от разработки до выпуска на рынок и стоимости доверенного ТКО;

4) создание инновационного отечественного ТКО, обеспечивающего удовлетворение потребностей в высококачественных услугах связи для широкого круга государственных и коммерческих потребителей, а также представителей различных групп и слоев населения.

1.4. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие инвестиционным, инновационным и перспективным процессам, происходящим в отраслевом сегменте ТКО (например: создание отечественного ТКО для использования в магистральных сетях связи; защита российских производителей на внутреннем рынке; поддержка российских экспортеров за рубежом).

Национальная сетевая инфраструктура является критически важной стратегической компонентой системы обеспечения государственной безопасности, обеспечивающей информационное взаимодействие всех отраслей экономики.

Актуальными задачами для недопущения снижения уровня безопасности государства являются:

1) изменение подходов к разработке и формированию конечного продукта, а также его сопровождение в течение всего жизненного цикла;

2) формирование аппаратных, технологических и программных решений, для импортозамещения зарубежной продукции на каждом архитектурном и функциональном уровне национальной телекоммуникационной инфраструктуры - от абонентского устройства до уровня магистральной сети связи;

3) создание условий для ориентации национальной экономики на отечественную продукцию отрасли телекоммуникаций;

4) отраслевая и межотраслевая кооперация отечественных предприятий, занимающихся разработкой и производством продукции для отрасли телекоммуникаций.

Целями Подпрограммы являются:

1) Создание отечественного инновационного ТКО;

2) Импортозамещение используемого ТКО;

3) Создание условий для поддержки, стимулирования и развития отечественной отрасли "Связь" в области телекоммуникаций.

Задачами Подпрограммы являются:

1) Разработка доверенного ТКО различных вариантов исполнения;

2) Достижение современных тактико-технических характеристик доверенным ТКО;

3) Подготовка технологических решении?, способных полностью заменить существующее оборудование;

4) Законодательное закрепление приоритета использования ТКО, имеющего статус российского происхождения, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а так же для нужд отдельных видов юридических лиц;

5) Создание финансовых инструментов государственной поддержки отечественных производителей ТКО, на этапах разработки и продвижения на национальный рынок.

1.5. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении

Не предусмотрено.

1.6. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Индикатор 1: "Процент импортозамещения ТКО, достигаемый в ходе реализации подпрограммы";

Индикатор 2: "Средний стоимостной коэффициент ТКО";

Индикатор 3: "Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ТКО";

Индикатор 4: "Объем конечного ТКО, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы".

Индикатор 1 представляет собой среднее значение процента импортозамещения ТКО по всем мероприятиям Подпрограммы. Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в области ТКО, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения ТКО.

Индикатор 1 вычисляется по формуле:

, где:

- процент импортозамещения ТКО по мероприятию Подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где:

- число используемого отечественного ТКО,

- общее число используемого ТКО,

- коэффициент "отечественности", определяемый по формуле:

, где:

- весовые коэффициенты для отечественного аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок). Сумма всех весовых коэффициентов составляет 1. Значения весовых коэффициентов предлагается определять для каждого мероприятия отдельно.

- степень "отечественности" аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок). Степень "отечественности" по каждому из перечисленных параметров определяется экспертной комиссией. Значение степени "отечественности" должно принимать числовое значение от 1 до 10.

Индикатор 2 представляет собой среднее значение стоимостных коэффициентов ТКО, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов в области ТКО, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения ТКО.

Средний стоимостной коэффициент ТКО определяется по формуле:

, где:

- стоимостной коэффициент ТКО по мероприятию Подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где

- стоимостной показатель зарубежного оборудования,

- стоимостной показатель отечественного оборудования.

Стоимостной показатель ТКО для зарубежного или отечественного ТКО определяется по формуле:

, где

- стоимость приобретения изделия (Цпр);

- совокупная стоимость владения изделием в год (Цвл);

- срок службы изделия (Тсл).

Индикатор 3 представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в организациях, занимающихся производством ТКО.

Индикатор 4 представляет собой объем конечного ТКО, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении.

Значения индикаторов реализации Подпрограммы по годам:

Наименование индикатора	Текущее значение	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Процент импортозамещения ТКО, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы, %	менее 15	25	28	33	37	40	45	49	54	57	60
2. Средний стоимостный коэффициент ТКО:
а) отечественное ТКО на ЭКБ российского производства	более 2,7	2	1,6	1,36	1,15	1	0,92	0,9	0,88	0,85	0,82
б) отечественное ТКО на ЭКБ зарубежного производства	около 1,2	1,00	0,97	0,94	0,93	0,91	0,89	0,89	0,87	0,82	0,80
3. Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ТКО, ед. (нарастающим итогом)	0	600	700	1200	1300	1350	1450	1550	1600	1600	1600
4. Объем конечного ТКО, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы, млн. руб.	0	0	0	около 3200	около 13000	около 42000	около 57000	около 88000	около 190000	около 450000	около 780000

1.7. Перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Основные мероприятия Подпрограммы:

Мероприятие 1: Создание отечественного ТКО, выполняющего функции маршрутизации пакетов, коммутации кадров и управления вызовом.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2019 гг.

Мероприятие 2: Создание отечественного ТКО для использования в магистральных сетях связи.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2019 гг.

Мероприятие 3: Создание отечественного ТКО для беспроводных сетей.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2021 гг.

Мероприятие 4: Создание отечественного ТКО в области обеспечения информационной безопасности и технологических сетей связи.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Мероприятие 5: Перспективные направления развития телекоммуникационного оборудования.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Мероприятие 6: Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Задачи по мероприятию 1:

1) Разработка аппаратно-программной доверенной платформы управляемого многопортового модульного устройства коммутации Ethernet кадров и маршрутизации IP-пакетов двойного назначения с использованием отечественных микропроцессоров и микроконтроллеров сетевых интерфейсов, адаптированной для применения в структуре сетей передачи данных с поддержкой архитектуры и протоколов программно-определяемых сетей (SDN);

2) Разработка линейки модульных высокопроизводительных устройств маршрутизации IP-пакетов с поддержкой функций коммутации по меткам в исполнении аппаратно-программного комплекса с использованием различных процессорных архитектур зарубежных и отечественных производителей, поддерживающих функций виртуализации, для применения в структуре сети передачи данных с поддержкой архитектуры SDN и архитектуры виртуализации сетевых функций (NFV);

3) Разработка линейки устройств предоставления базовых и дополнительных услуг телефонной связи на базе технологии коммутации пакетов в исполнении аппаратно-программного комплекса и программной платформы с использованием различных процессорных архитектур зарубежных и отечественных производителей, электронной компонентной базы отечественного производства, для применения в структуре мультисервисных сетей связи с поддержкой архитектуры NFV;

4) Разработка доверенной многофункциональной аппаратно-программной платформы абонентского устройства с использованием радиоэлектронных компонент и микроконтроллеров сетевых интерфейсов отечественной разработки.

Задачи по мероприятию 2:

1) Разработка комплекса оборудования DWDM/OTN для узлов магистральной волоконно-оптической транспортной сети нового поколения;

2) Разработка комплекса высокопроизводительного оборудования коммутации кадров и маршрутизации пакетов для узлов магистральной транспортной сети нового поколения в исполнении аппаратно-программного комплекса с использованием различных процессорных архитектур зарубежных и отечественных производителей.

Задачи по мероприятию 3:

1) Разработка и производство телекоммуникационного оборудования для систем фиксированного и мобильного беспроводного широкополосного доступа с использованием отечественных и зарубежных компонент и микроконтроллеров интерфейсов.

Задачи по мероприятию 4:

1) Разработка промышленной технологии создания импортозамещающих средств телекоммуникационного обмена, обеспечивающих маршрутизацию, приоритизацию и фильтрацию мультисервисного трафика методами глубокого анализа пакетов с поддержкой архитектуры виртуализации сетевых функций (NFV);

2) Разработка многоцелевой процессорной платформы, унифицированных устройств ввода/вывода с шиной Ethernet и устройств коммутации Ethernet кадров двойного назначения с малым энергопотреблением с использованием отечественных радиоэлектронных компонент и микроконтроллеров сетевых интерфейсов для систем автоматизации и управления технологическими процессами и других встраиваемых систем;

3) Разработка и создание линейки аппаратно-программных комплексов контрольно-измерительного и тестового оборудования для функциональной проверки телекоммуникационного оборудования, сетевых инфраструктур различной технологической реализации и верификации реализации протоколов L2-L7.

Задачи по мероприятию 5:

1) Разработка технологий и телекоммуникационного оборудования для систем мобильной связи пятого поколения (5G);

2) Разработка промышленной технологии и комплекта устройств для импортозамещения оптоэлектронных высокоскоростных устройств и магистральных модулей.

3) Разработка СБИС коммутации и промышленных интерфейсов.

Задачи по мероприятию 6:

1) Обеспечение мониторинга реализации Подпрограммы, сбор статистических данных;

2) Составление отчетности о реализации Подпрограммы;

3) Актуализация федерального плана статистических работ в части показателей Подпрограммы;

4) Изменение действующей и формирование новой нормативно-правовой базы отрасли "Связь", включая системы сертификации;

5) Формирование инструментов и механизмов стимулирования спроса на ТКО отечественной разработки;

6) Проведение маркетинговых исследований.

Основные ожидаемые результаты реализации мероприятия 1:

1) Освоенное производство линейки управляемых многопортовых модульных коммутаторов уровня доступа и агрегации;

2) Освоенное производство линейки управляемых многопортовых модульных коммутаторов ядра сети;

3) Освоенное производство линейки высокопроизводительных маршрутизаторов границы сети передачи данных;

4) Освоенное производство линейки многофункциональных систем телефонной связи для различных сегментов рынка;

5) Освоенное производство линейки трансляторов сетевых адресов и портов операторского класса;

6) Освоенное производство линейки сервисных пограничных маршрутизаторов операторского класса;

7) Освоенное производство линейки много-функциональных абонентских смарт-станций;

8) Освоенное производство линейки домашних маршрутизаторов с модулем беспроводной передачи данных.

Ожидаемые результаты по мероприятию 2:

1) Освоенное производство магистральной системы оптической передачи данных;

2) Освоенное производство линейки высокопроизводительных коммутаторов ядра сети передачи данных операторского класса;

3) Освоенное производство линейки высокопроизводительных маршрутизаторов ядра сети передачи данных операторского класса;

4) Освоенное производство OTN - Суперканальный много-функциональный маршрутизатор / коммутатор;

5) Освоенное производство устройства AWG, устройства VMux, устройства EDFA, устройства ROADM.

Ожидаемые результаты по мероприятию 3:

1) Освоенное производство базовых станций, абонентских станций, ретрансляторов, радиорелейного оборудования класса Р2Р, сетевых контроллеров;

2) Освоенное производство микросотовых базовых станций, абонентских терминалов, сетевых контроллеров.

Ожидаемые результаты по мероприятию 4:

1) Освоенное производство маршрутизаторов с функциями глубокого анализа и обработки данных операторского класса;

2) Освоенное производство маршрутизатора с функциями глубокого анализа и обработки данных для различных сегментов рынка;

3) Освоенное производство линейки многофункциональных промышленных коммутаторов;

4) Освоенное производство линейки промышленных безвентиляторных контроллеров для особо ответственных применений и устройства ввода/вывода;

5) Освоенное производство линейки многофункционального контрольно-измерительного и тестового оборудования.

Ожидаемые результаты по мероприятию 5:

1) Освоенное производство полного набора инфраструктурного оборудования операторского класса, в том числе гетерогенные базовые станции и точки доступа, сетевые контроллеры, а также не портативное абонентское оборудование;

2) Освоенное производство комплекта микросхем, модули 100GE+;

3) Линейка сетевых микропроцессоров с топологическими нормами 16 нм для использования в коммутационном оборудовании российского производства;

4) Освоенное производство линейки сетевых микропроцессоров с топологическими нормами 10 нм для использования в коммутационном оборудовании российского производства;

5) Освоенное производство линейки СБИС сетевого коммутатора для использования в телекоммуникационном оборудовании российского производства;

6) Освоенное производство сетевых интерфейсных модулей GE, 10GE, 100GE;

7) Освоенное производство СБИС КПИ-КТМ контроллера южного моста с коммутационной матрицей.

Ожидаемые результаты по мероприятию 6:

1) Сформирован перечень утвержденных нормативно-правовых актов. Создан и периодически обновляется единый реестр.

2) Зафиксирована доля рынка по каждому конечному ТКО. Установлен приоритет ТКО российского происхождения в закупках для государственных и муниципальных нужд, отдельных видов юридических лиц. Созданы финансовые инструменты государственной поддержки отечественных производителей ТКО, имеющего статус российского происхождения на этапах разработки и продвижения на национальный рынок.

3) Сформирована отчетность по реализации Подпрограммы;

4) Собраны статистические данные.

1.8. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013-2025 годы" (далее - Государственная программа), образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в Государственной программе и реализуются в рамках Подпрограммы.

1.9. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в сфере реализаций мероприятий технологического направления предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы для стимулирования инвестиций в проведение НИОКР, создание благоприятной инвестиционной среды, обеспечения правовых механизмов применения методов налогового, тарифного и нетарифного регулирования.

1) Налоговое регулирование.

Развитие и увеличение особых экономических зон, для стимулирования разработки и производства инновационного ТКО. Предоставление налоговых льгот или "каникул" на выплаты в местные бюджеты производителям резидентам технопарков или особых промышленных зон и расширения географии их распространения при подключении ведущих научных исследовательских и учебных центров Российской Федерации.

2) Тарифное регулирование.

Изменение ставок таможенных выплат, а так же изменение таможенных правил в части ТКО, элементной компонентной базы, а так же компонентов промышленного назначения.

3) Нетарифное регулирование.

Под нетарифными методами регулирования внешнеэкономической деятельности понимают совокупность мер государственного регулирования, выражающихся в ограничениях на ввоз и вывоз товаров, а также транспортных средств, с целью защиты экономических интересов страны и обеспечения ее национальной безопасности.

Меры прямого ограничения:

- квотирование;

- лицензирование;

- специальные защитные меры.

Перечень нормативных правовых актов со сроками их принятия будет разработан ответственным исполнителем в первый год реализации Подпрограммы с последующим уточнением и добавлением на протяжении всего хода реализации Подпрограммы.

1.10. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

1) Государственные гарантии рынка.

Обеспечение гарантированных рынков сбыта для продукции, разработанной и произведенной во время реализации мероприятий Подпрограммы.

Механизмы обеспечения рынков сбыта:

- предоставление преференций, при проведении закупок для нужд государственных органов за счет введения понижающих коэффициентов в предложения о закупках импортного ТКО;

- запрет на приобретение импортного ТКО при наличии российских аналогов;

- разработка, утверждение и соблюдение опережающего плана закупок ТКО. Планирование производства значительно сокращает издержки, позволяет предлагать ТКО по более низкой стоимости.

- создание поддерживаемого и постоянно обновляемого Минпромторгом России и Минсвязи России перечня доверенной передающей аппаратуры связи и вычислительных машин с указанием технических характеристик, параметров и мощностей, рекомендованных к закупке Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.

Дополнительные меры государственного регулирования разрабатываются ответственным исполнителем в ходе реализации Подпрограммы.

1.11. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации

1) Налоговые инструменты.

Наиболее эффективным налоговым инструментом является предоставление налоговых льгот предприятиям, разрабатывающим и выпускающим ТКО, разработанное в рамках государственной программы.

Данный механизм позволит снизить конечную стоимость отечественной продукции, тем самым повысить ее рыночную привлекательность.

2) Таможенные инструменты.

Применение таможенных инструментов для стимулирования выполнения мероприятий технологического направления может заключаться в корректировке существующих таможенных пошлин. После завершения этапа разработок, необходимо установить таможенные пошлины, на импортируемое телекоммуникационное оборудование. Одновременно с этим необходимо скорректировать (снизить или отменить) таможенные пошлины на ввозимые в страну электронные компоненты и комплектующие низкого уровня. Указанная мера приведет к тому, что производителям готовой продукции будут предоставлены дополнительные выгоды от развития производства на территории Российской Федерации и нивелированы выгоды от импорта готовых изделий. При введении таможенных пошлин на импортное ТКО на уровне, например, до 50% от стоимости и одновременном обнулении пошлин на ЭКБ с 3-5%. Суммарный эффект будет заключаться в существенном увеличении конкурентоспособности отечественного ТКО по ценовым характеристикам, что приведет к выполнению оптимистичных планов по получении доли рынка.

3) Тарифные инструменты.

Введение для предприятий, выполняющих мероприятия технологического направления в части проведения научно -исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее - НИОКР), пониженных ставок страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации (Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд России). В структуре стоимости затрат на выполнение опытно - конструкторских работ (далее - ОКР), страховые взносы занимают существенную долю, около 10-12% от суммарных затрат на выполнение работ. Снижение или отмена страховых взносов приведут к удешевлению стоимости разработки, увеличению рентабельности, а так же могут привести к сокращению сроков выполнения ОКР и более оперативному выходу продуктов отечественного ТКО на рынок. В реальном выражении, на выплату страховых взносов при реализации технологического направления ТКО, предприятия, выполняющие ОКР, потратят до 1 500 млн. рублей, что сравнимо со стоимостью выполнения нескольких работ.

Реализация данных предложений даст дополнительный положительный эффект по достижению заложенной оптимистичной доли рынка.

4) Иные инструменты.

Дополнительно возможно предусмотреть несколько иных мер обеспечивающих благоприятную реализацию мероприятий технологического направления.

1. Наиболее эффективным способом обеспечения достижения ожидаемых результатов мероприятий Подпрограммы, будет предоставление государственных гарантий рынка сбыта. Подобное закрепление рынка возможно путем введения ограничений на закупку импортного оборудования. Механизмом такого запрета может быть введение системы сертификатов отечественной продукции и последующий запрет государственным органам приобретать продукцию, не имеющую подобного сертификата, при наличии аналогичных товаров, российский статус которых подтвержден органом по сертификации.

Для реализации необходимо создать систему сертификатов, подтверждающих российское происхождение ТКО. Правом присвоения статуса "отечественная продукция" должен обладать сертифицирующий орган при Министерстве промышленности и торговли РФ. Для ТКО необходимо предусмотрено три вида двухуровневых сертификатов.

Сертификат 1. Подтверждает, что программное обеспечение, используемое в оборудовании, разработано Российской компанией;

Сертификат 2. Подтверждает, что оборудование построено на аппаратной платформе Российского производства и использует отечественную схемотехнику;

Сертификат 3. Подтверждает, что оборудование использует микропроцессорную технику Российского производства.

Первый уровень сертификатов подтверждает, что разработка создана и принадлежит компании резиденту Российской Федерации.

Второй уровень сертификатов подтверждает отечественность производства указанного изделия, т.е. что оборудование произведено в России на заводе российской компании, или за рубежом, в зарубежном филиале российской компании. Чтобы считаться российской, компания должна обладать параметрами, указанными в требованиях к сертификату.

Наличие сертификатов "отечественности" должно давать производителям оборудования дополнительные преимущества при проведении государственных закупок ТКО. Программное обеспечение и продукция, имеющая сертификаты, также должна быть включена в реестр товаров, рекомендованных к закупке за государственный счет. Дополнительно в реестре должны быть указаны типы и (или) модели иностранного оборудования, которое может быть замещено прошедшим сертификацию продуктом. Целью создания данного перечня является облегчение потенциальным Заказчикам процесса выбора оборудования под новые задачи, или упростить приобретение отечественного ТКО взамен выходящего из строя импортного, закупленного ранее.

Требования по сертификации должны предъявляться как к оборудованию, так и к организации-производителю. Смысл подобных требований заключается в том, чтобы максимальную выгоду от проведения закупок, оплаченных бюджетными средствами, получили отечественные предприятия, самостоятельно, или с привлечением кооперации внутри страны, разработавшие телекоммуникационное оборудование. Требования к организации позволят контролировать, что добавленная стоимость при производстве ТКО остается у российской компании и не выводится за рубеж.

2. Привлечение дополнительного финансирования, с помощью механизмов компенсации налоговых затрат и затрат на взносы по тарифам внебюджетных фондов (ФСС и ПФР). В случае если принятие налоговых и тарифных инструментов будет признано нецелесообразным, возможно предусмотреть механизм последующего дополнительного субсидирования этих расходов, путем разовой ежегодной компенсации понесенных фактических затрат.

1.12. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

Не планируется.

1.13. Информация, включающая данные о прогнозных расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов на реализацию подпрограммы в случае их участия в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в приложении 1 дополнительных и обосновывающих материалов к Государственной программе.

1.14. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств федерального бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансирование Подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному рассмотрению в рамках бюджетного цикла.

Информация по финансовому обеспечению Подпрограммы за счет средств федерального бюджета Подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) представлена в приложении 4 к Государственной программе.

1.15. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2016 - 2025 годах 36,067 млрд. рублей. В том числе ежегодно на реализацию Подпрограммы предусмотрено от 4,047 млрд. рублей в 2016 году до 3,106 млрд. рублей в 2025 году.

Средства на реализацию основного мероприятия 1 "Создание отечественного ТКО, выполняющего функции маршрутизации пакетов, коммутации кадров и управления вызовом" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 2 "Создание отечественного ТКО для использования в магистральных сетях связи" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 3 "Создание отечественного ТКО для беспроводных сетей" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 4 "Создание отечественного ТКО в области обеспечения информационной безопасности и технологических сетей связи" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 5 "Перспективные направления развития телекоммуникационного оборудования" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 6 "Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований, в размере более 10% от общей суммы бюджетных средств Подпрограммы, становится возможным достигнуть скорейшего и более динамичного развития перспективных направлений ТКО, в том числе касательно разработки импортозамещающих компонент и магистральных модулей, реализующих интерфейсы 100GE+ и разработки технологий и телекоммуникационного оборудования для систем мобильной связи пятого поколения (5G), а также других прорывных научно-технических проектов. Это будет способствовать росту выручки отечественных производителей, увеличению рабочих мест, ускоренному импортозамещению и созданию высококонкурентного инновационного ТКО.

ПОДПРОГРАММА 2 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года"

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

Информационные технологии (далее - ИТ) выступают одним из ключевых драйверов перехода к экономике, основанной на знаниях. Экспоненциальный рост технических характеристик, миниатюризация и снижение стоимости компонентов приводят к увеличению вычислительных мощностей и интеллектуальных возможностей техники, быстрой смене стандартов и технологических платформ информационных систем и сетей, соответствующих им товаров и услуг. Появление интерактивных, персонализированных, сверхвысокоскоростных устройств и систем глобального масштаба способствует развитию мультимедийного контента и широкого спектра услуг. Одновременно усиливается значение глобальных инновационных сетей, позволяющих управлять, в том числе, жизненным циклом товаров и услуг.

Ускоренная эволюция ИТ, с одной стороны, и их быстрое "моральное устаревание", с другой, стимулируют спрос на новую продукцию. Так, развитие новых архитектур и принципов организации вычислений влечет за собой трансформацию программного обеспечения и инфраструктурных решений, привнося инновационные изменения в бизнес-стратегии предприятий.

Перспективы развития данного направления определяют следующие проблемы: радикальная трансформация рынков ИТ в условиях смены технологий компонентной базы и аппаратной части (развитие новых материалов, фотоники, производственных технологий и др.); усиление контроля над информацией; рост киберпреступности и масштаба ее эффектов (технических сбоев и др.); увеличение дисбаланса между требованиями безопасности и личной свободой человека; повышение доли фриланс-разработчиков; обвал рынков информационных технологий и замедление "цифровой революции" в случае отставания освоения новых технологий электронной компонентной базы и аппаратной части.

Угрозы для России в указанной сфере: ускоренное формирование единого глобального информационного пространства; обострение "цифрового неравенства"; неготовность к широкомасштабному предоставлению гражданам социально ориентированных информационных инструментов; возможность использования потенциала ИТ в целях подрыва национальной безопасности, нарушения государственного и общественного порядка; необходимость обеспечения эффективного (защищенного) документооборота; неготовность к массовому применению новейших технологий; растущая незащищенность личной жизни и личного жизненного пространства.

Степень подверженности отрасли ИТ в Российской Федерации указанным выше угрозам в настоящее время очень велика.

При этом, учитывая сложившийся "международный климат", а также новый формат международного воздействия по средством создания блокирующих экономических инструментов, вопрос о создании и реконструкции отрасли ИТ России в настоящее время является более чем актуальным.

Текущее состояние отрасли ИТ России характеризуется следующими проблемными показателями: доля импортного ИТ достигла "предельно допустимого порога" (не менее 70 %, в том числе в стратегически важных для страны сегментах); отсутствие отечественных аналогов используемого иностранного оборудования; зависимость и всеобщая потребность в иностранной компонентной базе, в виду отсутствия отечественных аналогов; отсутствие эффективных производственных мощностей, отвечающих современным потребностям и уровню и т.д.

Актуальными задачами на данный момент являются: реконструкция сложившейся на данный момент отрасли ИТ в России; задел и становление нового уклада отрасли ИТ; формирование аппаратных, технологических и программных решений; ориентированность российской экономики на отечественные ИТ продукты; создание различных мер стимулирования; кооперация отечественных предприятий (производителей).

Актуальность разработки отечественных средств вычислительной техники (далее - ВТ) определяется следующими факторами:

1. Средства ВТ являются основой современной информационной экономики - современного этапа развития развитых государств мира.

2. Уровень и технический прогресс ВТ определяет темпы развития всех остальных отраслей экономики, т.к. средства ВТ позволяют снижать себестоимость и сроки разработки новых продуктов, и как следствие позволяет повысить их конкурентоспособность.

3. Зависимость от экономик других стран в части ВТ ставит в зависимость развитие всех остальных отраслей.

4. Введение санкций на использование импортных средств ВТ способно парализовать все сферы деятельности и существенно повлиять на уровень жизни граждан.

Актуальность разработки отечественной электронной компонентной базы (далее - ЭКБ) определяется следующими факторами:

1. ЭКБ имеет в своем составе ключевые компоненты (микропроцессоры, сетевые и промышленные контроллеры), определяющие не только функционал изделий, но и уровень их информационной безопасности.

2. Зависимость от импортной ключевой ЭКБ недопустима не только в ВТ спецприменения, но и в массовой ВТ, использующейся в государственном управлении и стратегических отраслях, из-за риска утечки информации и возможных санкционных ограничений.

3. В то же время массовая ЭКБ (резисторы, конденсаторы, транзисторы и пр.), имеющая низкую добавленную стоимость и не влияющая на информационную безопасность не обязательна к разработке внутри страны, т.к. рентабельность ее производства может быть обеспечена только глобальным рынком.

На сегодня доля импорта на российском рынке средств ВТ достигает более 85 %, отсутствуют отечественные аналоги большей части ИТ-оборудования и электронной компонентной базы. Объем российского рынка информационных технологий в 2013 г. достиг 762,3 млрд. руб., из которых около 40% (285 млрд. руб.) приходится на выручку шести крупнейших американских ИТ-компаний, причем 80% их продаж - государственные закупки. На российском рынке серверов около 10% занимают отечественные поставщики, но доля добавленной стоимости в их решениях не превышает 5-10%, т.к. все аппаратные элементы их систем - импортные.

В течение действия Подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года" (далее - Подпрограмма) можно выделить следующие ключевые группы рисков:

1) Ценовые риски.

Существует риск недостижения достаточно низкого уровня себестоимости при разработке отечественного продукта, что не позволит занять целевую долю рынка. В частности:

a. Данный риск повышает текущая экономическая ситуация резкого роста стоимости доллара. В настоящий момент при производстве товаров отечественной разработки используются производственные мощности в Юго-Восточной Азии, и закупка произведенного оборудования осуществляется в долларах. Также из ЮВА импортируется достаточно широкая номенклатура электронных компонентов, которые не имеет смысла производить в России. Снизить данный риск может перенос производства готовых продуктов в Россию, в частности, монтаж компонентов на электронные платы, производство корпусов и др., что позволит сократить объем импорта электронных компонентов на 20-30%.

b. По правилам текущего таможенно-тарифного регулирования не облагаются пошлинами готовые средства вычислительной техники, а также уже собранные комплектующие, такие как готовые электронные платы. Что же касается электронных компонентов, которые должны монтироваться на печатные платы (это резисторы, конденсаторы, микроконтроллеры, разъемы), то пошлины на их ввоз составляют от 5 до 17,5%. При существующих пошлинах импортируемая вычислительная техника, а также собранная в России техника на базе готовых импортных аппаратных платформ, будет дешевле, чем произведенная в России. Данный риск можно снизить за счет коррекции таможенной политики в целях поддержки переноса производства отечественных аппаратных платформ в Россию.

c. Данный риск может повысить отсутствие у российских компаний достаточного опыта разработки продукции, позволяющего добиваться низкой себестоимости. Снизить данный риск позволит привлечение в качестве исполнителей мероприятий Подпрограммы российских команд, имеющих значительный опыт формирования оптимальной себестоимости при разработке и производстве вычислительной техники.

d. На уровень себестоимости продуктов также существенно влияют объемы продаж и производства: чем больше партия, тем ниже себестоимость продукта. Таким образом, недостижение определенного уровня годового объема продаж (например, для персональной ВТ он составляет не ниже 20-30 тыс. шт.) несет существенные риски с точки зрения ценовой конкурентоспособности продукта. Учитывая сложившуюся ситуацию фактической монополизации массового рынка ВТ глобальными компаниями с несравнимо большими финансовыми ресурсами для продвижения продукции, российским разработчикам будет сложно завоевать значительную рыночную долю без государственной поддержки, в частности, механизмов стимулирования спроса на отечественную продукцию (прежде всего, в госсекторе). Данный риск можно снизить, реализовав соответствующие меры нормативного правового регулирования.

e. На уровень себестоимости продукта также влияет стоимость разработки. Для ее снижения необходимо предусмотреть механизмы государственного субсидирования разработки продуктов, а также другие механизмы поддержки, такие как налоговые льготы для разработчиков.

2) Технологические риски.

Существует риск недостижения конкурентоспособного уровня технических характеристик в ходе разработки продуктов в следствие таких факторов как:

f. Формирование технического задания (далее - ТЗ) на продукт основывалось от возможностей существующих в России производственных мощностей, а не от мирового уровня развития технологий в данной области (например, при разработке процессоров, закладывались более низкие топологические нормы производства, доступные в России). Данный риск снижается за счет возможности использования зарубежных производственных мощностей с современными топологическими нормами.

g. Срок проекта был рассчитан таким образом, что к моменту выхода продукта мировой уровень технологий в этой области ушел вперед, либо срок реализации проекта затянулся. Данный риск снижается экспертной оценкой поданных на конкурс проектов в соответствии с предложенными критериями, а также мотивацией разработчика закончить проект вовремя с помощью механизма субсидирования, привязанного к сдаче этапов проекта.

h. Существует риск недостаточной совместимости продукта на базе отечественных процессоров со спектром программного обеспечения, необходимого пользователям данных категорий продуктов. В частности, это может быть связано с закрытой архитектурой процессорного ядра. Такой риск может быть снижен в ходе экспертной оценки представленных на конкурс проектов. Однако и открытые процессорные архитектуры, доступные к лицензированию, которые будут использованы при разработке отечественных процессоров, могут быть совместимы с неполным спектром ПО. В некоторых случаях для снижения этого риска может понадобиться поддержка государства для мотивирования крупных производителей общераспространенного ПО, таких как Microsoft, к адаптации либо предоставления возможности адаптации этого ПО к архитектуре отечественных процессоров.

i. Существует риск неудачи проекта как на этапе научно - исследовательской работы (далее - НИР) так и на этапе опытно - конструкторских работ (далее - ОКР), т.е. невозможности достижения заявленных технических характеристик. Данный риск может быть снижен за счет конкурсного отбора проектов согласно предложенным критериям, а также возможности изменения ТЗ, в случае доказанной невозможности реализации первоначального ТЗ, с целью использования полученного задела для реализации измененного конкурентоспособного продукта.

Существуют также риски, связанные замещением используемого импортного оборудования на создаваемое отечественное (в первую очередь, в госсекторе). Для снижения этих рисков следует разработать нормативную правовую базу, стимулирующую пользователей госсектора замещать импортное оборудование на отечественное по мере его появления, установив квоты, соответствующие целевым показателям Подпрограммы.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы "Создание научно-технического задела в области отечественной вычислительной техники" позволит через 5 лет добиться 50% импортозамещения в области вычислительной техники и микроэлектроники на массовом гражданском ИТ-рынке, а также трансформировать отечественную отрасль аппаратных средств ИТ (вычислительной техники), добившись ее быстрого роста и технологической независимости.

На сегодня доля импорта на российском рынке средств ВТ достигает более 85 % (при этом, 40% рынка - выручка только 6ти американских компаний, где 80% - государственные закупки). Доля добавленной стоимости в решениях российских сборщиков средств ВТ не превышает 5-10%, т.к. все аппаратные элементы их систем - импортные, и даже у российских разработчиков оригинальных аппаратных платформ 65% себестоимости решений составляет импортная ключевая ЭКБ. Технологический процесс производства ключевой ЭКБ в России отстает от мирового на 10 лет. Однако в последние годы российские аппаратные разработки успешно конкурируют на рынке не только в России но и на Западе (так, в ноябре 2014 российский разработчик выиграл у ведущих мировых производителей конкурс на поставку одного из крупнейших в Европе суперкомпьютеров). Ведутся также передовые разработки в области микроэлектроники, в частности, центральных процессоров для массового рынка ВТ с использованием производств в Юго-Восточной Азии. Базируясь на этих успехах и используя механизм проектного финансирования, Подпрограмма направит государственные средства на разработку и вывод на рынок широкой линейки готовых продуктов (вычислительных устройств) на базе ключевой ЭКБ (в частности, процессоров) российской разработки, обеспечивающих не менее 50% импортозамещения на рынке аппаратных средств ИТ.

Подпрограмма инвестирует в развитие отечественных разработчиков гражданских технологий и стимулирует внутренний спрос на отечественные продукты с помощью специальных мер нормативной правовой поддержки. Создание внутреннего спроса на отечественную технику путем ограничения импорта в государственных закупках и замены текущего импортного оборудования на отечественное приведет к росту числа компаний, предпринимающих попытки вести оригинальные аппаратные разработки. Это будут как новые, так и уже работающие на рынке ИТ-компании, занимающиеся пока только сборкой и интеграцией импортной техники. Компании увидят реальную перспективу вытеснить западных поставщиков с рынка аппаратных средств ИТ за счет собственных разработок. Это приведет к созданию новых высокопроизводительных и хорошо оплачиваемых рабочих мест для квалифицированных инженеров. По данным Минкомсвязи, в российской ИТ-отрасли сегодня занято порядка 300 тыс. квалифицированных специалистов, причем их средняя ежемесячная зарплата по стране уже в 2012 году составляла 70 тыс. руб. и росла на 17% в год. Развитие собственных разработок и увеличившиеся объемы продаж в перспективе пяти лет дадут 20% прирост рабочих мест, а также рост средней заработной платы до 120 тыс. руб. Это обеспечит до 90 миллиардов руб. дополнительных налоговых отчислений в бюджетные фонды в течение 5 лет.

Создание продуктов собственной разработки и переход в разряд полноценных производителей позволит компаниям не только увеличить оборот, но и позволит рассчитывать на значительно большую долю валовой прибыли (если у дистрибьютора, торгующего готовым чужим оборудованием, прибыль не превышает 5-7% от оборота, то у производителей, разрабатывающих собственную технику, она составляет до 30%). Соответственно, увеличивается и доля чистой прибыли, которая у производителя достигает 5-6% от оборота.

Общий объем ИТ рынка в 2013 г. составил порядка 762 млрд. руб., из которых около 490 млрд. пришлось на аппаратные средства (включая мобильные системы). При сохранении текущих темпов роста рынка (7% в год), в частности, за счет активной замены установленной в госсекторе импортной техники на отечественную, через пять лет объем продаж аппаратных средств ВТ достигнет 680 млрд. руб. При этом, если около 50% вычислительной техники на рынке будет замещено отечественными решениями, половина этого оборота придется на российских производителей. До 30% этого оборота (более 100 млрд. руб.) останется в России в качестве валовой прибыли, а не уйдет за границу в ходе импорта. Налоговые отчисления с чистой прибыли от этого оборота могут дать до 20 млрд. руб. в бюджет за 5 лет. Итого, общий бюджетный эффект данной стратегии развития отрасли за 5 лет с учетом роста количества рабочих мест и прибыли компаний может составить более 100 млрд. рублей.

1.3. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании с реализацией полного комплекса обеспечительных мер государственной поддержки и стимулирования развития производства и сопровождения жизненного цикла отечественной ВТ, позволит обеспечить баланс между долгосрочными стратегическими интересами государства и коммерческими целями, а также решение государственных и социальных задач:

5) формирование общесистемного подхода к созданию и развитию системы кооперации образовательных, научно-исследовательских, производственных и коммерческих организаций в области ВТ;

6) создание новых высокопроизводительных рабочих мест для привлечения высококвалифицированных специалистов и разработчиков в сферы научно-исследовательской деятельности, разработки и производства в области ВТ;

7) сокращение стоимости ВТ;

8) создание инновационной отечественной ВТ, обеспечивающей удовлетворение потребностей в высококачественных услугах вычислений для широкого круга государственных и коммерческих потребителей, а также представителей различных групп и слоев населения.

1.4. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие инвестиционным, инновационным и перспективным процессам, происходящим в отраслевом сегменте ВТ.

Целями Подпрограммы являются:

1) Создание и вывод на массовый рынок конкурентоспособных отечественных импортозамещающих средств вычислительной техники гражданского назначения, включая ЭКБ и встроенное программное обеспечение для них;

2) Импортозамещение используемых средств ВТ в государственном секторе и на массовом рынке;

3) Создание условий для формирования и ускоренного развития независимой и конкурентоспособной российской отрасли ВТ.

Задачами Подпрограммы являются:

1) Разработка конкурентоспособного отечественного вычислительного оборудования широкого спектра применения, в том числе конечных устройств и универсальных аппаратных платформ на базе отечественной ЭКБ;

2) Достижение конкурентоспособного технологического уровня отечественных разработок в области ВТ для гражданского применения по отношению к мировым аналогам;

3) Создание механизмов получения и подтверждения статуса отечественного разработчика средств ВТ и вычислительного оборудования отечественного происхождения;

4) Создание технологических и политико-экономических условий для ускоренного развития отечественных разработчиков и производителей средств ВТ, а также стабильного роста их рыночной доли, в т.ч. средствами законодательной защиты внутреннего рынка.

1.5. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении

Не предусмотрено.

1.6. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Индикатор 1: "Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации подпрограммы (государственный сектор)";

Индикатор 2: "Процент импортозамещения вычислительной техники, достигаемый в ходе реализации подпрограммы (массовый сектор)";

Индикатор 3: "Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства вычислительной техники";

Индикатор 4: "Объем конечной вычислительной техники, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы".

Индикатор 1 и индикатор 2 представляют собой среднее значение процента импортозамещения ВТ по всем мероприятиям Подпрограммы. Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в области ВТ, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения ВТ.

Индикатор 3 представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в организациях, занимающихся производством ВТ.

Индикатор 4 представляет собой объем конечного ВТ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении.

Значения индикаторов реализации Подпрограммы по годам:

Наименование индикатора	Текущее значение	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Процент импортозамещения ВТ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (государственный сектор), %	менее 10	16	23	30	36	40	44	48	50	53	55
2. Процент импортозамещения ВТ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы (массовый сектор), %	0	0,5	1	2,5	3	3,7	4,2	4,6	6	7,2	8
3. Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ВТ, ед.	0	200	800	1800	2100	2300	2800	3500	3800	4300	4900
4. Объем конечного ВТ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы, млн. руб.	0	20	100	3000	5800	9080	15000	25000	40000	65000	80000

1.7. Перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Основные мероприятия Подпрограммы:

Мероприятие 1: Создание отечественных персональных средств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Мероприятие 2: Создание отечественных серверных и встроенных средств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Мероприятие 3: Создание отечественных мобильных устройств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Мероприятие 4: Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Задачи по мероприятию 1:

1) Разработка и освоение в серийном производстве сверхбольших интегральных схем (СБИС) для использования в вычислительных системах персонального назначения;

2) Разработка и освоение в серийном производстве вычислительных систем персонального назначения на базе отечественных СБИС.

Задачи по мероприятию 2:

1) Разработка и освоение в серийном производстве СБИС для использования в серверном оборудовании и встроенных устройствах;

2) Разработка и освоение в серийном производстве серверного оборудования на базе отечественных СБИС;

3) Разработка и освоение в серийном производстве встроенных устройств на базе отечественных СБИС.

Задачи по мероприятию 3:

1) Разработка и освоение в серийном производстве СБИС со сверхнизким энергопотреблением, предназначенных для использования в мобильных устройствах;

2) Разработка и освоение в серийном производстве мобильных устройств на базе отечественных СБИС со сверхнизким энергопотреблением.

Задачи по мероприятию 4:

1) Обеспечение мониторинга реализации Подпрограммы;

2) Составление отчетности о реализации Подпрограммы;

3) Актуализация федерального плана статистических работ в части;

4) Изменение действующей и формирование новой нормативно-правовой базы IT-отрасли, включая системы сертификации;

5) Формирование инструментов и механизмов стимулирования спроса на отечественные ВТ, в т.ч. законодательное закрепление приоритета отечественных ВТ при госзакупках, совершенствование механизмов и порядка получения статуса отечественного производителя/оборудования.

Основные ожидаемые результаты реализации мероприятия 1:

- Освоенное производство микропроцессоров для ПК 16нм;

- Освоенное производство моноблоков и платформ (16нм);

- Освоенное производство рабочих станций для научных расчетов;

- Освоенное производство рабочих станций для инженерно-технических работ.

Основные ожидаемые результаты реализации мероприятия 2:

- Освоенное производство платформ для создания кассовых аппаратов и плат управления для терминалов платежных систем;

- Освоенное производство платформы для создания банковских терминалов;

- Освоенное производство систем видео и голосовой связи и платформ.

- Платы управления устройствами для проведения видеоконференций

Основные ожидаемые результаты реализации мероприятия 3:

- Освоенное производство микропроцессоров для мобильных устройств (28нм);

- Освоенное производство микропроцессоров для мобильных устройств 16 нм;

- Освоенное производство планшетов для массового рынка и платформы;

- Освоенное производство микропроцессоров смартфонов и платформы.

Основные ожидаемые результаты реализации мероприятия 4:

- Изменение действующей и формирование новой нормативно-правовой базы IT-отрасли, включая системы сертификации;

- Формирование инструментов и механизмов стимулирования спроса на отечественные ВТ, в т.ч. законодательное закрепление приоритета отечественных ВТ при государственных закупках, совершенствование механизмов и порядка получения статуса отечественного производителя/оборудования;

- Сформирована отчетность по реализации Подпрограммы;

- Собраны статистические данные.

1.8. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы", образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы" и реализуются в рамках Подпрограммы.

1.9. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы

Основной задачей нормативного регулирования в условиях импортозамещения является формирование правовых механизмов, направленных на создание благоприятных условий для разработки и производства отечественными компаниями конкурентоспособной продукции. Одним из ключевых условий является стимуляция спроса на отечественные продукты на внутреннем рынке и защита отечественных производителей, что позволит им преодолеть исторически сложившуюся монополию глобальных корпораций.

Для того чтобы обеспечить защиту отечественного производителя, необходимо прежде всего определить, какую вычислительную технику считать отечественной. Основа любой вычислительной техники - микросхемы (ключевая электронно-компонентная база). Отечественным вычислительным оборудованием может считаться только оборудование, работающее на отечественных микросхемах (процессорах и сетевых контроллерах) - в противном случае оборудование не будет обеспечивать информационную безопасность. Что же касается самих микросхем, то при разработке критериев отнесения их к отечественным нужно принимать во внимание не только микросхемы, полностью разработанные и произведенные на территории страны. Существующие в России производства устарели на 10 лет и на данный момент сильно ограничивают технические возможности микросхем, а фабрики с современным техпроцессом невероятно дороги и окупаются только при обслуживании всей мировой микроэлектронной индустрии, а не отдельной страны. Поэтому микросхемы, разработанные российскими инженерами и произведенные на современных заводах на территории Юго-Восточной Азии, должны иметь возможность получить статус отечественных.

Определив отечественное оборудование, можно создавать нормативный правовой механизм поддержки импортозамещения. Его цель - ограничение закупок импортной техники за счет бюджетных средств, если у закупаемого оборудования существует отечественный аналог. Рынок госзакупок будет локомотивом для развития отечественных разработчиков: во-первых, пользователи на данном рынке нуждаются в высоком уровне информационной безопасности, который могут обеспечить только отечественные аппаратные компоненты, и во-вторых, он легче поддается регулированию. Без создания внутреннего рынка с высоким спросом для отечественных разработок, которым могут стать госзакупки, монополию зарубежных поставщиков на ИТ-рынке разрушить не удастся. Законы о госзакупках N44-ФЗ и N223-ФЗ уже содержат механизм, позволяющий Правительству специальным актом ограничить закупки каких-либо импортных товаров. Остается только определить категории товаров, у которых есть отечественные аналоги. Для этого удобно использовать классификатор продуктов ОКПД, что уже успешно реализовано для импортозамещения в машиностроении и легкой промышленности. Однако текущая классификация ОКПД не позволяет однозначно выделить практически ни одно современное вычислительное устройство. Одновременно с текущим ОКПД действует также более новый классификатор, который группирует 20 разных классов устройств в один (например, "компьютерные системы"), и использовать его для конкретизации импортозамещаемых товаров просто невозможно. Таким образом, для реализации механизма поддержки импортозамещения в области вычислительной техники классификатор ОКПД нуждается в коррекции.

Необходимо детализировать Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности таким образом, чтобы товары отечественного производства могли быть однозначно отнесены к определенной группе/категории в рамках ОКПД (имели однозначный код ОКПД). Соответствующим решением Правительства Российской Федерации может быть установлен запрет на приобретение в рамках госзакупок товаров иностранного происхождения, относящихся к группам/категориям ОКПД, содержащим товар отечественного производства, с указанием соответствующих кодов ОКПД. При формировании документации по государственным закупкам и закупкам отельных категорий юридических лиц необходимо предусмотреть обязанность заказчиков указывать код ОКПД для закупаемой продукции и информацию о наличии приоритета товаров отечественного производства при осуществлении закупки товаров по кодам ОКПД, указанным в соответствующем решении Правительства.

Таким образом, основные меры правового регулирования, необходимые для реализации целей Подпрограммы, включают:

1. Создание механизма, позволяющего выделить отечественные товары и разработки путем присвоения им статусов товара (продукции) отечественного производства. Создание реестра отечественных товаров.

2. Систематизация существующих классификаторов продукции (в том числе ТН ВЭД ТС). Применяемые в настоящее время классификаторы направлены на обобщение групп товаров и не позволяют сформировать механизм нормирования в сфере государственных закупок, целенаправленно применять меры точечного стимулирования в отношении отечественной продукции.

3. Создание механизмов, позволяющих создать "безусловный" приоритет продукции (товаров) отечественного производства при осуществлении государственных закупок и закупок отдельных категорий юридических лиц.

4. Формирование и закрепления налоговых и таможенных преференций для производителей товаров российского происхождения (освобождения от уплаты НДС, формирования благоприятных налоговых режимов, снижение таможенных тарифов (или их компенсация)).

Перечень нормативных правовых актов со сроками их принятия будет разработан ответственным исполнителем в первый год реализации Подпрограммы с последующим уточнением и добавлением на протяжении всего хода реализации Подпрограммы.

1.10. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

1. Государственные инвестиции в гражданские разработки в области аппаратных средств вычислительной техники.

Для того чтобы как можно скорее избавиться от зависимости в области ВТ, необходимо иметь целостную стратегию государственной поддержки не только оборонных, но и гражданских разработок. В отличие от 70-80х годов прошлого века, сегодня передовые ИТ-разработки развитых стран появляются не в оборонной промышленности, а на массовом коммерческом рынке, и только потом адаптируются военными. Так происходит потому, что только массовый рынок способен окупить разработки и обеспечить быстрый темп развития технологий при сохранении конкурентоспособных цен на продукцию.

Оборонные технологии несут большую нагрузку на бюджет, имеют ограниченный рынок сбыта, высокую стоимость и долгий цикл разработки. Они создаются в небольшом количестве закрытым сообществом разработчиков, у которого нет возможности кооперации как внутри страны, так и на международном рынке. Гражданские технологии имеют глобальный рынок сбыта и могут создаваться в широкой кооперации, в том числе с использованием готовых блоков интеллектуальной собственности, закупаемых на мировом рынке. Такие разработки ведутся значительно быстрее и дешевле за счет реинвестируемой прибыли, и затем могут адаптироваться военными.

Таким образом, приоритетным для развития внутреннего рынка является вариант, согласно которому, сохраняя поддержку стратегически значимых оборонных разработок, государство инвестирует в развитие отечественных разработчиков гражданских технологий и стимулирует внутренний спрос на отечественные продукты. Эти условия обеспечат быстрый рост количества и рыночной доли отечественных компаний-разработчиков, которые получат достаточно прибыли для реинвестиций и смогут в дальнейшем создавать инновационные технологии без помощи государства. Таким образом, будет запущен рыночный механизм развития независимой отечественной ИТ-отрасли, который сегодня не реализуется вследствие технологического отставания отрасли и монополии международных корпораций с огромными финансовыми и людскими ресурсами. Результатом станет постоянный рост высокооплачиваемых рабочих мест, прирост и диверсификация ВВП, а также ликвидация технологической зависимости России в области высоких технологий от иностранных государств.

2. Устранение системной ошибки в управлении ИТ-отраслью.

Господство иностранных компаний на рынке ИТ-оборудования принято считать "исторически сложившейся ситуацией", например "Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы", созданная под эгидой Минкомсвязи России и принятая Правительством в 2013 году, рассматривает развитие отрасли информационных технологий, принципиально не принимая во внимание развитие вычислительной техники, что не практикуется ни в одной другой стране и представляется в корне неверным.

Однобокость российской ИТ-стратегии объясняется тем, что управление этой отраслью разделено: разработка программных средств курируется Минкомсвязи России, а аппаратных (радио- и микроэлектроника, вычислительная техника) - Минпромторгом России. В результате, направления развития этих двух неотъемлемых элементов ИТ-технологий никак не согласуются между собой. При ориентировании на комплексное развитие отрасли, такое положение дел необходимо изменить, сосредоточив управление обоими элементами ИТ в одном ведомстве. В мировой практике этим занимается либо отдельное Министерство информационных технологий, либо Министерство промышленности, т.к. инновационное преобразование промышленности в настоящее время происходит именно за счет ИТ-технологий, и их разработка должна согласовываться со стратегией развития промышленности.

1.11. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации

Отечественные разработчики готовы локализовать ключевые операции по производству аппаратных платформ в России. Самая важная из них - монтаж электронных компонентов на печатные платы. Для этого потребуется импортировать большую номенклатуру нижнеуровневой ЭКБ, которую нецелесообразно разрабатывать и производить в России. По правилам текущего таможенно-тарифного регулирования не облагаются пошлинами готовые средства вычислительной техники (серверы, персональные компьютеры и пр.), а также уже собранные комплектующие, такие как готовые электронные платы, центральные процессоры и прочие. Это было пролоббировано иностранными производителями средств ВТ, т.к. делает выгодным ввоз в страну уже готовой техники. Что же касается электронных компонентов, которые должны монтироваться на печатные платы (это резисторы, конденсаторы, микроконтроллеры, разъемы), то пошлины на их ввоз составляют от 5 до 17,5%. При существующих пошлинах импортируемая вычислительная техника, а также собранная в России техника на базе готовых импортных электронных плат, будет дешевле, чем произведенная в России. Таким образом, таможенная политика нуждается в коррекции в целях поддержки переноса производства отечественных аппаратных платформ в Россию.

Для сравнения, в Бразилии пошлина на ввоз готовой техники, в т.ч. собранных электронных плат, составляет в среднем 40%, а ввоз нижнеуровневой ЭКБ для монтажа на платы, как правило, совсем не облагается пошлиной. В результате, на местном рынке вычислительной техники присутствуют только местные сборщики, а глобальные компании строят местные заводы по производству техники.

В Российской Федерации также применяется порядок, согласно которому ввозимые на территорию Российской Федерации товары, которые не имеют российских (отечественных) аналогов, имеют нулевую ставку по налогу на добавленную стоимость. С точки зрения импортозамещения указанный механизм необходимо переложить на продукцию российского происхождения, применив к ней нулевую ставку по НДС. Данный механизм позволит снизить конечную стоимость отечественной продукции, тем самым повысив ее рыночную привлекательность.

1.12. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

Не предусмотрено.

1.13. Информация, включающая данные о прогнозных расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов на реализацию подпрограммы в случае их участия в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в приложении 1 дополнительных и обосновывающих материалов к Государственной программе.

1.14. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств федерального бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансирование Подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному рассмотрению в рамках бюджетного цикла.

Информация по финансовому обеспечению Подпрограммы за счет средств федерального бюджета Подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) представлена в приложении 4 к Государственной программе.

1.15. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2016 - 2025 годах 37,489 млрд. рублей. В том числе ежегодно на реализацию Подпрограммы предусмотрено от 4,208 млрд. рублей в 2016 году до 3,213 млрд. рублей в 2025 году.

Средства на реализацию основного мероприятия 1 "Создание отечественных персональных средств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 2 "Создание отечественных серверных и встроенных средств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 3 "Создание отечественных мобильных устройств ВТ, включая ЭКБ и встроенное ПО для них" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 4 "Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

ПОДПРОГРАММА 3 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года"

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

В последние годы объем российского рынка медицинских изделий оставляет порядка 200 млрд. руб. Причиной колебаний объёмов российского рынка в 2011-2013 годах является влияние региональных программ модернизации здравоохранения, которые обеспечили значительный рост потребления медицинской техники и оборудования в 2011-2012 годах. После их окончания спрос на новую технику несколько снизился, а потребление расходных материалов не способно поддержать общий объём потребления и не полностью компенсирует снижение продаж оборудования в 2013 году. Однако в более долгосрочной перспективе в связи с необходимостью замещения выработавшего свой ресурс оборудования уровень спроса восстановится к 2015 году и продолжит постепенно увеличиваться.

Кроме того, в условиях экономического спада в России, бюджетная система испытывает трудности, что также влияет на покупательскую способность государственных медицинских организаций. В целом это приводит к замедлению темпов роста рынка.

В структуре рынка на долю зарубежных производителей приходится около 80 процентов объема российского рынка, что составляет порядка 160 млрд. руб. Из них около 80 млрд. руб. - это импортные медицинские изделия, не имеющие отечественных аналогов, и в ближайшей перспективе отставание российской промышленности по данным направлениям ликвидировать крайне сложно и экономически нецелесообразно. Однако порядка 60-80 млрд. руб. - это импортные медицинские изделия, которые могут быть заменены равноценными отечественными аналогами при условии реализации мер государственной политики и координации действий разработчиков и производителей медицинских изделий.

Реализуемые меры должны быть направлены на эффективное импортозамещение медицинских изделий, необходимых для обеспечения национальной безопасности государства.

В сегменте рынка медицинских изделий основным регулятором и заказчиком является государство. Государством создаются благоприятные условия для развития радиоэлектронной компонентной базы медицинских изделий. Вводятся меры предусматривающие государственное управление внутренним спросом, поддержку экспорта продукции, изменение таможенно-тарифного и нетарифного регулирования обращения медицинской продукции, стимулирование локализации, в том числе и проект Постановления Правительства Российской Федерации по ограничению импортных закупок медицинской продукции для государственных и муниципальных нужд. Данные ограничения будут способствовать структурному улучшению конкурентной среды отечественных производителей и зарубежных компаний, локализующих производства в России, повысят заинтересованность ведущих компаний мира в локализации своих технологий в России, что увеличит долю продукции отечественного производства на рынке.

В связи с необходимостью импортозамещения медицинских изделий и их компонентов при их разработке и производстве предполагается широкое привлечение предприятий отрасли - разработчиков и изготовителей медицинских изделий и радиоэлектронной элементной базы.

При этом будут использованы инновационные базовые технологии и продукты, созданные в рамках завершенных федеральных целевых программ развития ЭКБ, в том числе элементная база и базовые технологии.

Импортозамещение медицинских изделий и их компонентов является сложной наукоемкой и многопрофильной задачей, которая требует Программного решения на федеральном уровне. При системной господдержке становится более высокой вероятность повышения уровня эффективности выполняемых мероприятий.

По экспертной оценке область импорта, где имеются потенциальные возможности замещения зарубежных медицинских изделий предприятиями радиоэлектронной промышленности может составить до 20% от общего объема импортозамещения.

В этих целях для создания нового поколения медицинской аппаратуры, импортозамещения компонентной базы разрабатываемой медицинской техники и оборудования, а также применяемой при организации локальных производств медицинских изделий в рамках государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" формируется направление - "Медицинские изделия".

Статистика причин смертности по данным ВОЗ от различных заболеваний свидетельствует, что в России почти каждая вторая смерть происходит по причине болезней сердца и системы кровообращения. Сокращению смертности населения и увеличению продолжительности жизни будет способствовать сочетание компетентной диагностики, квалифицированной лечебной и хирургической помощи и реабилитации.

Среди ключевых факторов риска реализации Подпрограммы можно выделить:

1. Сокращение объемов государственного финансирования программы. Данный риск связан с возможным ухудшением макроэкономических показателей и как следствие уменьшением поступление в государственный бюджет России. В целях снижения ущерба от последствий секвестирования финансирования выделенные в рамках Подпрограммы приоритетные сегменты развития были классифицированы по трем группам: критически важные для безопасности страны (импортозамещение, государственная безопасность), коммерческие (наиболее рентабельные и с наименьшими сроками окупаемости) и приоритетные (отвечающие определенным критериям важности и экономической целесообразности, но не имеющие критической важности для безопасности страны). Таким образом наиболее важные с точки зрения безопасности и экономики проекты будут реализованы даже при негативном сценарии.

2. Прекращение поставок компонентной базы и оборудования из-за рубежа, а также отказ от обслуживания уже поставленной техники. Данный риск связан с санкциями вводимыми иностранными государствами в отношении России. Для нивелирования потерь, связанных с реализацией данного риска основная часть импортной продукции будет переориентирована на страны не находящиеся в зоне влияния блока НАТО.

3. Закрытие зарубежных рынков сбыта для отечественных производителей. Данный риск связан с возможностью введения странами НАТО эмбарго на товары российского производства.

4. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы. В связи с изменением подхода к финансирования проектов, необходима доработка законодательства Российской Федерации в части механизмов предоставления субсидий.

5. Риск непривлечения частных инвестиций. Данный риск обусловлен исторически невысокой коммерциализацией и длительными сроками реализации проектов в области радиоэлектроники, что может оттолкнуть инвесторов от долгосрочных вложений. Однако в рамках проектного подхода, лежащего в основе Подпрограммы заложены жесткие критерии отбора проектов по уровню рентабельности и требования к обоснованию рынка сбыта продукции.

1.2. Прогноз развития медицины в России и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы

Рынок медицинских изделий в России растёт высокими темпами. Среднегодовой темп роста за период 2000-2012 составил 19,6%. В 2012 году объём внутрироссийского потребления медицинских изделий составил порядка 252,9 млрд. рублей. Рост к 2011г. -29%. В 2013г. объем рынка составил 212,9 млн. руб. Причиной колебаний объёмов российского рынка в 2011-2013 годах является влияние региональных программ модернизации здравоохранения, которые обеспечили значительный рост потребления медицинской техники и оборудования в 2011-2012 годах.

Кроме того, в условиях экономического спада в России, бюджетная система испытывает трудности, что также влияет на покупательскую способность государственных медицинских организаций. В целом это привело к замедлению темпов роста рынка.

Главным фактором, стимулирующим высокие темпы роста российского рынка медицинских изделий, является наращивание финансирования здравоохранения со стороны государства. Также активно развиваются программы добровольного медицинского страхования и растут личные расходы граждан на платные медицинские услуги. Государственные программы развития здравоохранения, реализуемые в последние годы, ориентированы, преимущественно, на сокращение разрыва с западноевропейскими странами в объемах и качестве медицинской помощи и уровне технической оснащенности медицинских учреждений.

В настоящее время Правительством Российской Федерации проводится политика постепенной конкретизации государственных гарантий посредством разработки и утверждения порядка и стандарта оказания медицинской помощи. Реализация этой политики потребует на протяжении всего периода до 2025 года поддерживать на достаточно высоком уровне расходы на закупку медицинских изделий. По мере внедрения порядков и стандартов будет увеличиваться бюджет на их соблюдение. Так, доля учреждений здравоохранения, материально- техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи, должна увеличится с уровня около 43% до 100% уже к 2020 году. Это является существенным стимулом для роста внутреннего рынка медицинских изделий.

Кроме того, в период до 2025 года росту рынка будет способствовать государственная политика в сфере охраны здоровья населения, реализуемая в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Важным фактором роста рынка является развитие сектора частной медицины. Объем закупок медицинских изделий частным сектором медицины ежегодно растет и составляет свыше 15 % от общего объема.

Решение государственной задачи повышения доступности и качества медицинской помощи, развитие системы государственных и частных медицинских центров, повышение уровня оснащения российских ЛПУ создадут долгосрочный устойчивый спрос на новое оборудование для плановой замены и поддержания состава, имеющегося парка медицинского оборудования.

Увеличится применение новых технических средств. Развитие персонифицированной медицины - наиболее важного тренда современной медицины значительно повышает требования к клинико-диагностическим системам. Кроме того, новые технологии направлены на решение задачи выявления индивидуальных факторов риска заболеваний, их возможно более ранней диагностики. Это возможно благодаря развитию малоинвазивной, амбулаторной хирургии, дистанционного мониторинга состояния больного.

Развитие медицинских изделий для этих направлений медицины определено важнейшими приоритетами Подпрограммы.

В рамках сценария умеренного развития потребления, будут реализованы основные мероприятия государственных программ, при одновременном интенсивном развитии негосударственного сектора оказания медицинских услуг. В рамках этого сценария можно ожидать, что среднегодовые темпы роста российского рынка медицинских изделий за период 2014-2025 гг. составят не менее 5,45 %, а объём рынка к 2025 году будет на уровне 400 млрд. руб.

Реализация совокупности мероприятий технологического направления "Медицинские изделия" в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развития электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025г." направлена на достижению следующих макроэкономических показателей:

- Снижение смертности от всех причин (на 1000 населения) на 12,3%;

- Снижение смертности от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) на 13,7%;

- Снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) (на 100 тыс. населения) на 5,5%;

- Объем рынка медицинских изделий в России: 2020г.- 300 млрд. руб., 2025г- 400 млрд. руб.;

- Доля медицинских изделий российского производства: 2020г.-40%, 2025г.-60%;

- Доля российского рынка созданных по Подпрограмме медицинских изделий: 2020г.-2%, 2025г.-10%.

1.3 Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере медицины

Ожидаемые результаты:

1. Удовлетворение внутреннего спроса на медицинскую технику и изделия медицинского назначения по специализации радиоэлектронной промышленности.

2. Реализация комплексных проектов по разработке и организация производства медицинских изделий по приоритетным направлениям.

3. Обеспечение выпуска медицинских изделий и техники с отечественной компонентной базой (не менее 50%) на профильных предприятиях медицинской промышленности.

4. Обеспечение синергии с направлениями специальной радиоэлектроники за счет большого сходства в технологических и производственных процессах: робототехники, микромеханики, нано и оптоэлектронных технологий, что является основой для эффективной диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности в период после сокращения гособоронзаказа.

1.4 Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере медицины

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, на сегодняшний день к приоритетам государственной политики в области развития фармацевтической и медицинской промышленности относятся:

1. Софинансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при разработке отечественными компаниями лекарственных средств и медицинских изделий, наиболее востребованных системой здравоохранения;

2. Создание на территории Российской Федерации инновационных территориальных кластеров, осуществляющих исследования и выпуск инновационной продукции;

3. Содействие технологическому перевооружению производств (в том числе с помощью адресного финансирования объектов капитального строительства за счет средств федерального бюджета).

Целью Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, является переход к 2020 году экономики России, в том числе фармацевтической и медицинской промышленности, на инновационный путь развития.

Подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий" основываясь на проектном подходе и принципах исключения дублирования дополняет федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в части развития высокотехнологичной медицинской техники, а также использует имеющийся научно-технологический задел созданный в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.

Цели Подпрограммы:

1) Повышение конкурентоспособности предприятий на внутреннем и внешнем рынках в области медицинских изделий;

2) Разработка новых технологий и организация производства медицинских изделий и радиоэлектронных компонентов по приоритетным направлениям для импортозамещения зарубежных аналогов, создания нового поколения медицинской аппаратуры и ее радиоэлектронных компонентов.

Основные задачи Подпрограммы:

1) Разработка и реализация комплексных проектов и организация производства медицинских изделий и ключевых радиоэлектронных компонентов в соответствии с определёнными приоритетами;

2) Разработка комплексных инструментов господдержки предприятий - изготовителей медицинских изделий на всех этапах инновационного цикла (разработка-производство-поставка на российский и зарубежные рынки);

3) Увеличение на основе реализованных проектов объёмов и номенклатуры выпуска импортозамещающих медицинских изделий до уровня, обеспечивающего долгосрочную технологическую безопасность Российской Федерации;

4) Модернизация производственных мощностей для производства современных наукоемких медицинских изделий;

5) Развитие инфраструктуры разработки, производства, реализации и сервисного обслуживания медицинских изделий техники и оборудования;

6) Создание инновационной медицинской техники, соответствующей мировым стандартам, и системы ее разработки, способной к интегрированию в мировую среду.

1.5 Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении - в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития приоритетного национального проекта

Не предусмотрено.

1.6 Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Индикатор 1: "Процент импортозамещения медицинских изделий, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы";

Индикатор 2: "Средний стоимостной коэффициент медицинских изделий по Подпрограмме";

Индикатор 3: "Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий";

Индикатор 4: "Объем конечных медицинских изделий, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы".

Индикатор 1 представляет собой среднее

значение процента импортозамещения медицинских изделий по всем мероприятиям Подпрограммы. Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в области медицинских изделий, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения медицинских изделий.

Индикатор 1 вычисляется по формуле:

, где:

- процент импортозамещения медицинских изделий по мероприятию подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где:

- число используемого отечественных медицинских изделий,

- общее число используемых медицинских изделий,

- коэффициент "отечественности", определяемый по формуле:

, где:

- весовые коэффициенты для отечественного аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок). Сумма всех весовых коэффициентов составляет 1. Значения весовых коэффициентов предлагается определять для каждого мероприятия отдельно.

- степень "отечественности" аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок).

Степень "отечественности" по каждому из перечисленных параметров определяется экспертной комиссией. Значение степени "отечественности" должно принимать числовое значение от 1 до 10.

Индикатор 2 представляет собой среднее значение стоимостных коэффициентов медицинских изделий, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов в области медицинских изделий, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения медицинских изделий.

Средний стоимостной коэффициент медицинских изделий определяется по формуле:

, где:

- стоимостной коэффициент медицинских изделий по мероприятию Подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где

- стоимостной показатель зарубежного оборудования,

- стоимостной показатель отечественного оборудования.

Стоимостной показатель медицинских изделий для зарубежных или отечественных медицинских изделий определяется по формуле:

, где

- стоимость приобретения изделия (Цпр);

- совокупная стоимость владения изделием в год (Цвл);

- срок службы изделия (Тсл).

Индикатор 3 представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в организациях, занимающихся производством медицинских изделий.

Индикатор 4 представляет собой объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении.

Значения индикаторов реализации Подпрограммы по годам:

Наименование индикатора	Текущее значение	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Процент импортозамещения медицинских изделий, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы, %	20	24	29	34	37	40	45	50	55	57	60
2. Средний стоимостный коэффициент медицинских изделий:
а) отечественных медицинских изделий на ЭКБ российского производства	1,3	1,3	1,3	1,25	1,2	1,1	1,0	0,95	0,9	0,85	0,8
б) отечественных медицинских изделий на ЭКБ зарубежного производства	1,1	1,1	1,1	1,05	1,05	1,0	1,0	0,95	0,95	0,9	0,9
3. Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства медицинских изделий, ед.	0	0	250	450	700	900	1150	1350	1600	1800	2000
4. Объем конечных медицинских изделий, созданных в рамках мероприятий Подпрограммы, млн. руб.	0	0	0	2200	3300	4800	6000	6600	7500	8800	9500

1.7 Перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках данной Подпрограммы предусмотрено 5 мероприятий:

1) Медицинские изделия для диагностики, в том числе микро и нано диагностические системы. Подмероприятия:

- Создание диагностического оборудования с высокой степенью визуализации

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства линейки оборудования для ультразвуковой визуализации экспертного класса.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

- Создание современных изделий для лабораторной диагностики

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства линейки оборудования для лабораторной диагностики на основе нанотехнологий и микроэлектроники.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

2) Медицинские изделия для лечения, в том числе роботизированные. Подмероприятия:

- Создание оборудования для нейрохирургии

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства семейства комплексов, в том числе робототехнических для различных видов хирургии; специализированных аппаратно-программных комплексов.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

- Создание оборудования и изделий для реанимации

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства семейства современных изделий и оборудования для реанимации.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

3) Медицинские изделия для реабилитации, в том числе роботизированные. Подмероприятия:

- Создание линейки современных технических средств для медицинской реабилитации, в том числе МИ для ортопедии

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства семейства роботизированных комплексов для медицинской реабилитации, средств коммуникации для лиц с ограниченными возможностями, робототехнических комплексов физической реабилитации.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

- Создание линейки современных приборов и аппаратов физиотерапевтических

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства линейки приборов и аппаратов физиотерапевтических, в том числе с использованием технологий двойного назначения.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

4) Медицинские изделия для инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений. Подмероприятия:

- Создание современного оборудования для стерилизации и дезинфекции

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства линейки современного оборудования для стерилизации и дезинфекции, в том числе с использованием технологий двойного назначения.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

- Создание линейки оборудования для модернизации существующей и создания новой инфраструктур для медицинских учреждений

Ожидаемый результат: разработка технологии и организация производства информационных систем для обеспечения и обслуживания пациентов, прикроватных и носимых средств мониторинга состояния пациентов.

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

5) Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы. Подмероприятия:

- Создание системы координации тематики проектов, реализуемых в рамках направления "Медицинские изделия", с тематикой других ФЦП, содержащих мероприятия в области разработки и производства МИ по уровням управления:

- органы государственного управления (Минпромторг России, Минздрав России, Минобрнауки России);

- ГК "Ростех", холдинги, концерны, предприятия, медицинские учреждения.

Ожидаемый результат:

1. Исключение дублирования с работами, выполняемыми в рамках других ФЦП, содержащих мероприятия по медицинским технологиям.

2. Использование созданных в рамках профильных ФЦП технологий, в том числе двойных, для разработки и производства медицинских изделий.

Сроки реализации: 2015-2016 гг.

- Создание системы продвижения медицинской продукции на внутренний рынок и на экспорт.

Ожидаемый результат:

Достижение доли российского рынка 10%, доли экспорта 20%

- Создание системы международного сотрудничества и кооперационных связей.

Ожидаемый результат:

Организация локализации медицинских изделий и их компонентов на предприятиях отрасли.

Сроки реализации: 2015-2025 гг.

- Развитие системы сотрудничества промышленных предприятий с ВУЗами, медицинскими центрами, научными учреждениями по формированию и реализации проектов в рамках ФЦП и подготовки кадров для работы на современной медтехнике.

Ожидаемый результат:

Выполнение комплексных проектов с участием ВУЗов, академических и научных медицинских учреждений.

Сроки реализации: 2015-2025 гг.

- Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по направлению "Медицинские изделия".

Ожидаемый результат:

Нормативно-правовая база для эффективного выполнения мероприятий программы.

Сроки реализации: 2015-2025 гг.

1.8 Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Российской Федерации

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы", образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013 - 2025 годы" и реализуются в рамках Подпрограммы.

1.9 Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы приводятся с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

1. Основные меры правового регулирования в сфере реализации мероприятий Подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов мероприятий технологического направления "Медицинские изделия" предусматривают разработку и принятие следующих нормативно-правовых актов:

- Федеральный закон "Об обращении медицинских изделий".

- Нормативно-правовые акты, вытекающие из необходимости реализации ФЗ "Об обращении медицинских изделий" (по перечню утверждаемому Правительством Российской Федерации).

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечней медицинских товаров, реализация которых в Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации, сырья, материалов и комплектующих для их производства, не подлежат налогообложению и облагаемых налогом в размере 10%". (исключение из перечня изделий, разработка и выпуск которых предусматривается Подпрограммой.

- Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.12 N1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (предложения по совершенствованию системы регистрации медицинской продукции, разрабатываемой в рамках Государственной программы).

- Поправки в методические рекомендации по порядку проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014г N 670 "О внесении изменений в Правила государственной регистрации медицинских изделий".

1.10 Описание мер государственного регулирования в сфере реализации мероприятий технологического направления "Медицинские изделия"

К ключевым мерам государственного регулирования в области разработки и производства медицинских изделий относятся:

- установление ограничений и запретов на допуск товаров для целей осуществления закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд в интересах защиты внутреннего рынка" (проект постановления Правительства Российской Федерации проходит согласование);

- упрощение таможенного регулирования экспорта медицинских изделий, в том числе разрабатываемых в рамках Подпрограммы;

- развитие системы порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи Минздрава России (включение в стандарты оснащения изделий, разрабатываемых в рамках Подпрограммы);

- разработка перспективных планов государственных закупок, формирование крупных государственных заказов на основе долгосрочных контрактов на изделия, создаваемые в рамках Госпрограммы;

- материальное (инвестиционное) стимулирование предприятий исполнителей Госпрограммы, на производственных площадках которых, организуется локализованное производство медицинских изделий;

- применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении импорта, конкурирующего с медицинскими изделиями, производимыми в рамках Госпрограммы;

- создание благоприятного таможенного режима импорта материалов и комплектующих, производство которых в России отсутствует, необходимых для производства медицинских изделий в соответствии с Госпрограммой;

- маркетинговая и информационная поддержка экспорта продукции, созданной в рамках Госпрограммы;

- государственная поддержка участия предприятий участников Госпрограммы в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства медицинских изделий;

- создание условий, обеспечивающих доступ к кредитным ресурсам предприятий, осуществляющих в соответствии с Подпрограммой разработку и освоение медицинских изделий и их ключевых компонентов, в том числе для обеспечения локализованных производств;

- развитие инновационной среды и содействие созданию системы трансфера разработок в медицинской промышленности;

- развитие инновационной инфраструктуры, создание кластеров, центров компетенций, консорциумов на технологической и научной базе научно-исследовательских и промышленных предприятий радиоэлектронной промышленности, вузов, академических учреждений и медицинских центров объединенных общей тематикой, направлением, с целью организации и проведения НИР, НИОКР, организации производства и практического обучения специалистов в области создаваемых медицинских изделий.

Научно-методическое, организационно- техническое и информационно- аналитическое обеспечение инновационной модели развития направления "медицинские изделия" в радиоэлектронной промышленности в соответствии с Госпрограммой, в том числе:

- разработка приоритетов и требований к комплексным инновационным проектам, реализуемым в рамках Подпрограммы;

- научно-методическое обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Подпрограммы;

- научно-методическое обеспечение оценки социально-экономических эффектов Подпрограммы;

- разработка механизмов субсидирования комплексных проектов, реализуемых в рамках Подпрограммы.

1.11 Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации

Меры установления ограничений и запретов на допуск товаров для целей осуществления закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд в интересах защиты внутреннего рынка, предусматривающих не допускать к закупке иностранные медицинские изделия, если в России производится как минимум два аналога такого товара, а также развитие системы порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи Минздрава России с включением в стандарты оснащения медучреждений изделий, разрабатываемых в рамках Подпрограммы; разработка перспективных планов государственных закупок, формирование крупных государственных заказов на основе долгосрочных контрактов на изделия, создаваемых в рамках Госпрограммы позволят создать условия для увеличения доли российских производителей на внутреннем рынке медицинских изделий до 40% в 2020г. и до 60% к 2025г.

Меры господдержки упрощения таможенного регулирования экспорта медицинских изделий; маркетинговая и информационная поддержка экспорта продукции, созданной в рамках Госпрограммы; государственная поддержка участия предприятий участников Госпрограммы в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства медицинских изделий позволят увеличить объем экспорта медицинских изделий, разрабатываемых по Подпрограмме до 20% от общего объема производства.

Материальное (инвестиционное) стимулирование предприятий - исполнителей контрактов, создание условий, обеспечивающих доступ к кредитным ресурсам предприятий, осуществляющих в соответствии с Подпрограммой разработку и освоение медицинских изделий позволит привлечь инвестиции для реализации комплексных проектов разработки и организации производства медицинских изделий и довести долю внебюджетных средств в общем объеме затрат на реализацию Подпрограммы до 35-50%.

Государственная поддержка в области организации промышленной сборки и локализации компетенций в области производства позволит:

- сократить отставание отечественных предприятий от уровня развитых стран в максимально короткие сроки за счет локализации производства наиболее высокотехнологических видов медицинских изделий, в первую очередь технологий, которые отсутствуют в стране, максимально используя научный и технологический отечественный потенциал;

- получить предприятиям участникам Подпрограммы доступ к технологиям мирового уровня;

- увеличить объемы производства современной медицинской техники на 25-30 %;

- преодолеть разобщенность разработчиков и производителей медицинских изделий;

- обеспечить запуск инновационного цикла через консолидацию компетенций полного цикла (разработка, производство, продвижение) в компаниях-интеграторах и развитие научно-производственной инфраструктуры на базе комплексных проектов полного цикла и способствовать сокращению сроков разработки медицинских изделий на 25-30%.

Новые механизмы государственного финансирования предприятий в соответствии с проектным подходом, предполагающий компенсации различных этапов проекта с учетом особенностей процесса создания продукта.

Создание центра поддержки отечественных компаний по вопросам патентования, стандартизации и экспорта. В рамках данной меры предполагается осуществление поддержки предприятий в вопросах оформления заявок и сопроводительных документов для получения патентов и подготовки к сертификации в соответствии с международными и отечественными стандартами, а также оказание помощи при проведении патентного поиска и решения конфликтных ситуаций в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Данная мера направлена на повышение конкурентоспособности отечественных компаний, а также на увеличение темпов разработки и коммерциализации новых продуктов.

Преференции экспортерам отечественной продукции, а именно: ускоренная амортизация, предоставление льготных ставок по кредитам под повышение экспортного потенциала предприятий, также экспортных грантов.

Формализация статуса отечественного производителя, введение преференций при осуществлении экономической деятельности и создание условий для правоприменения данной нормы.

1.12. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

Не предусмотрено.

1.13. Информация, включающая данные о прогнозных расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов на реализацию подпрограммы в случае их участия в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в приложении 1 дополнительных и обосновывающих материалов к Государственной программе.

1.14. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств федерального бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансирование Подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному рассмотрению в рамках бюджетного цикла.

Информация по финансовому обеспечению Подпрограммы за счет средств федерального бюджета Подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) представлена в приложении 4 к Государственной программе.

1.15. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2016 - 2025 годах 16,211 млрд. рублей. В том числе ежегодно на реализацию Подпрограммы предусмотрено от 1,944 млрд. рублей в 2016 году до 1,392 млрд. рублей в 2025 году.

Средства на реализацию основного мероприятия 1 "Медицинские изделия для диагностики, в том числе микро и нано диагностические системы" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 2 "Медицинские изделия для лечения, в том числе роботизированные" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 3 "Медицинские изделия для реабилитации, в том числе роботизированные" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 4 "Медицинские изделия для инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 5 "Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

ПОДПРОГРАММА 4
"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года"

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

Электронное машиностроение является научно-техническим и производственным направлением машиностроения, которое занимается проектированием и изготовлением специального технологического оборудования, предназначенного для производства электровакуумных и полупроводниковых приборов, радиодеталей, радиокомпонентов и других изделий электронной техники.

Рынок оборудования электронного машиностроения Российской Федерации в 2013 году составил 5-6 млрд. руб. На мировом рынке радиоэлектроники отношение объема рынка продукции электронного машиностроения к объему рынка электронных компонентов составляет 15%, в Российской Федерации данный показатель в 2 раза ниже и находится на уровне 6-7%. Что свидетельствует о высоком значении отложенного спроса на продукцию электронного машиностроения.

Укрупненно рынок электронных компонент (далее - ЭК) с точки зрения применений можно разделить на два сегмента:

- традиционный, где в основе лежит производство электронной компонентной базы (далее - ЭКБ) на основе кремния;

- развивающийся, на основе материалов A3B5, A3N, SiC и т.д.

Традиционный сегмент кремниевых технологий имеет сегодня ограниченное число применений, ориентированных на массовый выпуск электронной компонентой. Оборудование для развивающегося сегмента (на основе "сложных полупроводников") характеризуется широким спектром возможных использований, которые включают десятки промышленных предприятий, ВУЗы, научные центры, отделения Российской академии наук и т.д. Кроме того, оборудование для сложных полупроводников также применяется для создания MEMS (микроэлектромеханических систем), которые показывают высокие темпы роста в последние годы, а также классических тонкопленочных технологий, которые будут востребованы в долгосрочной перспективе. На основе именно этой группы материалов сегодня создаётся ЭКБ для таких важных изделий, как:

- СВЧ транзисторы и МИС на основе GaAs и GaN для широкого спектра специальной техники, включая новые виды радиолокационных систем (РЛС) и активных фазированных антенных решеток (АФАР);

- мощные полупроводниковые лазерные диоды и матрицы, торцевые и поверхностно-излучающие (VECSEL) лазеры для систем передачи информации;

- светодиоды видимого диапазона для систем основного освещения ("general lighting"), ультрафиолетовые и инфракрасные светодиоды и лазеры для специальных применений;

- пассивные СВЧ элементы, в т. ч. СВЧ фильтры на основе FBAR (на объёмной акустической волне) с использованием слоёв нитрида алюминия;

- широкоформатные фотоприёмные матрицы для систем технического зрения различных инфракрасных диапазонов, включая QWIP и T2SL на основе антимонидов;

- перспективные приборы терагерцового диапазона на материалах A3B5;

- радиационно-стойкая ЭКБ на основе широкозонных материалов, а также перспективные солнечные элементы с высоким коэффициентом преобразования;

- силовые приборы на основе карбида кремния и арсенида галлия (диоды Шоттки, p-i-n диоды и др.);

- солнечно-слепые фотодиодные модули и детекторы ультрафиолетового диапазона на основе p-AlGaN и многое другое.

Согласно экспертным оценкам производителей и потребителей доля импортозамещения при реализации новых проектов сегодня составляет в среднем не более 10% от общего объема отечественного рынка. Отсутствие комплексных мер государственной поддержки развития электронного машиностроения привело к тому, что отечественная электронная промышленность оказалась практически в полной зависимости от зарубежных поставщиков. Большая часть современной номенклатуры продукции электронного машиностроения подпадает под экспортные ограничения. Поставки нового оборудования, а также обслуживание уже встроенного в производственный процесс могут быть прекращены в любой момент при изменении международной обстановки. Вариант развития радиоэлектронной отрасли, основанный на закупках импортного оборудования без развития собственной импортозамещающей базы, таким образом, является крайне уязвимым с точки зрения национальной безопасности. Дополнительным негативным фактором является отсутствие системы госрегулирования закупок импорта, что привело к оснащению предприятий, работающих по тематически близким направлениям, разнородными наборами зарубежного технологического оборудования. Что значительно затрудняет горизонтальную кооперацию предприятий ввиду нестыковки технологических маршрутов, выстроенных на различных наборах специального технологического оборудования (далее - СТО).

Существует несколько видов рисков реализации совокупности мероприятий технологического направления:

1) Систематические риски:

- Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, усилением инфляции, возникновением бюджетного дефицита и, вследствие этого, недостаточным уровнем бюджетного финансирования; секвестированием запланированных бюджетных расходов на реализацию Подпрограммы. Данные факторы могут повлечь за собой недофинансирование Подпрограммы, сокращение объёма выполнения, или прекращение реализации мероприятий Подпрограммы.

- Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

- Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов по направлению "Электронное машиностроение", что может снизить эффективность реализации проектов Подпрограммы, особенно на этапе расширения производства разработанного оборудования.

2) Несистематические риски:

- Производственные (Технологические риски) связаны с вероятностью недостижения заявленных технических и эксплуатационных параметров, разрабатываемого СТО.

- К рыночным рискам стоит отнести невыполнение планов реализации новой продукции, разработанной в рамках проектов и, как следствие, увеличение сроков окупаемости проектов заметно выше плановых.

В целом величина несистематических рисков реализации совокупности мероприятий технологического направления с учётом сроков реализации Подпрограммы (2016-2025г.г.) также находится на умеренном уровне.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы

Развитие электронной промышленности России имеет важнейшее значение для решения проблемы перехода от "сырьевой" экономики современной России к экономике "знаний", а также обеспечения комплексной безопасности государства. На рынке радиоэлектроники на сегодня отмечается высокий уровень зависимости от импорта конечной продукции, в то же время это подчеркивает высокий потенциал развития сегмента электронных компонентов при последовательной реализации государственных программ поддержки импортозамещения.

Ожидаемый объем рынка радиоэлектроники к 2025 году составит около 4 трлн. рублей со средним темпом роста 10% в период 2011-2025, что в 2 раза быстрее, чем рост мирового рынка. Ожидается постепенное увеличение доли отечественных радиоэлектронных изделий до 45-50% к 2025 году,- однако при реализации дополнительных программ, направленных на импортозамещение, этот порог может быть превышен.

Российский рынок оборудования электронного машиностроения составляет менее 0,5% от мирового рынка. В стоимостном выражении объем рынка составляет 6-8 млрд. руб. в год в ценах первого полугодия 2014 г. При реализации плана мероприятий Подпрограммы планируется, что объем отечественного рынка электронного машиностроения достигнет к 2025 году не менее 43-45 млрд. руб. при ежегодном росте в 20%.

Доля импортозамещения в отрасли электронного машиностроения составит до 30% к 2025 году. При этом без оказания господдержки этот показатель не превысит 10% к 2025г.

Разрабатываемые в рамках подпрограммы типы оборудования будут соответствовать характеристикам мирового уровня и будут востребованы на всей территории ЕврАзЭС, в Индии, Китае и других странах.

1.3. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании с реализацией полного комплекса обеспечительных мер государственной поддержки и стимулирования развития производства, позволит обеспечить:

- разработку и производство современного комплекса отечественного оборудования электронного машиностроения в области перспективных применений радиоэлектроники;

- технологическую независимость радиоэлектронной промышленности Российской Федерации от поставок оборудования электронного машиностроения по критически важным видам технологических операций;

- отраслевую и межотраслевую кооперацию отечественных предприятий, занимающихся разработками и производством оборудования для отрасли электронного машиностроения;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест для привлечения высококвалифицированных специалистов и разработчиков в сферы научно-исследовательской деятельности, разработки и производства в области электронного машиностроения;

- снижение совокупных затрат радиоэлектронной промышленности на техническое перевооружение и последующее обслуживание технологического оборудования.

1.4. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является последовательное импортозамещение по критически важным для технологической безопасности Российской Федерации видам оборудования электронного машиностроения.

Целью Подпрограммы являются - формирование отрасли электронного машиностроения, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках, обеспечение технологической независимости радиоэлектронной промышленности Российской Федерации по критически важным видам оборудования электронного машиностроения.

Задачи Подпрограммы:

- Повышение доли импортозамещения оборудования электронного машиностроения на предприятиях радиоэлектронной отрасли до уровня, обеспечивающего технологическую безопасность наиболее критических направлений;

- Разработка современных типов отечественных установок для производства электронной компонентной базы, конкурентоспособных с зарубежными аналогами, на основе имеющегося задела и с учётом экономической целесообразности;

- Разработка и внедрение стандартов, нормативов и требований в области электронного машиностроения, в т. ч. общетехнических, метрологических, проектных и образовательных;

- Реализация комплекса инструментов господдержки предприятий отрасли электронного машиностроения, направленных на стимулирование внутреннего спроса на отечественное оборудование и поддержку экспорта;

- Разработка и внедрение системы подготовки квалифицированных научно-технических и инженерных кадров.

1.5. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении

Не предусмотрено.

1.6. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Индикатор 1: "Процент импортозамещения ЭМ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы";

Индикатор 2: "Средний стоимостной коэффициент ЭМ";

Индикатор 3: "Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ЭМ";

Индикатор 5: "Объем конечной продукции ЭМ, созданной в рамках мероприятий Подпрограммы".

Индикатор 1 представляет собой среднее значение процента импортозамещения ЭМ по всем мероприятиям Подпрограммы. Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в области электронного машиностроения, что соответствует цели Подпрограммы.

Индикатор 1 вычисляется по формуле:

, где:

- процент импортозамещения по мероприятию Подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где:

- число используемого отечественного оборудования электронного машиностроения,

- общее число используемого оборудования электронного машиностроения,

- коэффициент "отечественности", определяемый по формуле:

, где:

- весовые коэффициенты для отечественного аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок). Сумма всех весовых коэффициентов составляет 1. Значения весовых коэффициентов предлагается определять для каждого мероприятия отдельно.

- степень "отечественности" аппаратного обеспечения (ап), программного обеспечения (по) и локализации производства (лок).

Степень "отечественности" по каждому из перечисленных параметров определяется экспертной комиссией. Значение степени "отечественности" должно принимать числовое значение от 1 до 10.

Индикатор 2 представляет собой среднее значение стоимостных коэффициентов оборудования электронного машиностроения, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечного оборудования электронного машиностроения, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения.

Средний стоимостной коэффициент оборудования электронного машиностроения определяется по формуле:

, где:

- стоимостной коэффициент оборудования электронного машиностроения по мероприятию Подпрограммы;

n - общее число мероприятий Подпрограммы;

, где

- стоимостной показатель зарубежного оборудования,

- стоимостной показатель отечественного оборудования.

Стоимостной показатель оборудования электронного машиностроения для зарубежного или отечественного оборудования электронного машиностроения определяется по формуле:

, где

- стоимость приобретения изделия (Цпр);

- совокупная стоимость владения изделием в год (Цвл);

- срок службы изделия (Тсл).

Индикатор 3 представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в организациях, занимающихся производством ЭМ.

Индикатор 4 представляет собой объем конечного ЭМ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении.

Индикаторы реализации Подпрограммы:

Наименование индикатора	Текущее значение	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Процент импортозамещения ЭМ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы, %	9	12	16	21	27	32	38	42	47	51	55
2. Средний стоимостный коэффициент ЭМ	-	-	-	-	0,8	0,78	0,76	0,76	0,73	0,68	0,64
3. Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства ЭМ, ед.	-	50	100	150	200	300	400	500	600	700	800
4. Объем конечной продукции ЭМ, созданный в рамках мероприятий Подпрограммы, млн. руб.	-	-	-	-	2300	3000	4000	5300	7000	9250	12200

1.7. Перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Основные технологические мероприятия Подпрограммы:

Мероприятие 1: Производственно-ориентированное автоматизированное оборудования для эпитаксии полупроводниковых гетероструктур на основе материалов А3В5, A3N, SiC, SiGe

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Основные задачи по мероприятию (подмероприятия):

- Разработка производственно-ориентированного автоматизированного оборудования для эпитаксии полупроводниковых гетероструктур на основе материалов А3В5, A3N, Si-Ge методом молекулярно-лучевой эпитаксии (МЛЭ);

- Разработка производственно-ориентированного автоматизированного оборудования для эпитаксии полупроводниковых гетероструктур на основе материалов А3В5, A3N методом металлорганической газофазной эпитаксии (МОГФЭ).

Мероприятие 2: Производственно-ориентированное оборудование для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов в технологиях, основанных на материалах А3В5, A3N, SiC, SiGe, КНИ и МЭМС.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Основные задачи по мероприятию (подмероприятия):

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов на пластине методом физического осаждения;

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для ионной имплантации;

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для плазмохимического травления и очистки (в т. ч. глубокое травление);

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для осаждения диэлектриков;

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для бондинга утоненных пластин в технологии А3В5, КНИ и MEMS;

- Разработка производственно-ориентированных кластерных вакуумно-технологических линий для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов на пластине;

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для электронной литографии;

- Разработка производственно-ориентированного оборудования для прецизионной лазерной обработки;

- Разработка отдельных видов вспомогательного оборудования и стандартных базовых комплектующих для СТО.

Мероприятие 3: Разработка контрольно-измерительного и испытательного оборудования для приёмочных испытаний  и межоперационного контроля ЭКБ.

Период реализации данного мероприятия: 2016 - 2025 гг.

Основные задачи по мероприятию (подмероприятия):

- Разработка автоматизированных средств измерений для приемочных испытаний СВЧ ЭКБ;

- Разработка автоматизированных средств измерений для приемочных испытаний ЭКБ общего назначения до 1ГГц.

Мероприятие 4: Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы.

1.8. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013-2025 годы" (далее - Государственная программа), образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в Государственной программы и реализуются в рамках Подпрограммы.

1.9. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы

В сфере Подпрограммы предусматривается комплекс административно-правовых мер, направленных на стимулирование внебюджетных инвестиций в реализацию проектов, создание благоприятной инвестиционной среды, стимулирование производителей к приобретению отечественного оборудования электронного машиностроения.

Перечень нормативных правовых актов со сроками их принятия будет разработан ответственным исполнителем в первый год реализации Подпрограммы с последующим уточнением и добавлением на протяжении всего хода реализации Подпрограммы.

1.10. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

1) Налоговые меры

2)

- Снижение налоговой нагрузки для предприятий-производителей СТО за счет уменьшения страховых взносов до общего размера 14% на этапах реализации проектов, но не более чем на 5 лет в совокупности с момента выполнения первого проекта в рамках Подпрограммы;

- Субсидирование налога на прибыль предприятиям-производителям СТО в размере 50% и 25% соответственно на этапах продвижения продаж и развития производства;

- Субсидирование налога на имущество на этапах постановки производства, продвижения продаж и развития производства в размере 50%-50%-25% соответственно;

- Амортизация вновь приобретённого отечественного СТО с повышающим коэффициентом (2ч3) на срок 3-5 лет;

- Выведение вновь приобретённого отечественного СТО из-под налога на имущество на период 3-5 лет.

3) Таможенные меры

- Введение нулевых ввозных таможенных пошлин на ключевые стандартные комплектующие СТО, не производимые в РФ, на период действия Подпрограммы (2016-2025 гг.);

- Введение таможенных пошлин на СТО зарубежного производства, аналоги которого производятся в России, в размере от 10 до 20% от стоимости в зависимости от вида СТО;

4) Кредитные меры

- Предоставление государственной гарантии на получение кредитов для финансирования изготовления оборудования в ходе экспортных поставок СТО по факту заключения контракта с зарубежным заказчиком в пределах 70% от его стоимости;

- Предоставление государственной гарантии на получение кредитов для дополнительного авансирования работ при производстве и поставке СТО по заключенным государственным контрактам в пределах 40% от их стоимости;

- Субсидирование выплат процентов по кредиту на привлечение внебюджетного финансирования проектов, привлеченных на льготной основе через институты развития в размере _ учетной ставки ЦБ РФ;

- Субсидирование процентной ставки по кредитам на приобретение отечественного СТО в размере _ учётной ставки ЦБ РФ;

5) Постоянно действующие нефинансовые механизмы стимулирования процесса импортозамещения по линии СТО

- Составление и ведение официального государственного реестра "отечественных производителей СТО", в т. ч. разработка и утверждение критериев отнесения предприятий к данной категории;

- Разработка принципов госрегулирования и контроля закупки импортного СТО, в т.ч. запрет приобретения импортного СТО ВУЗами и организациями РАН при наличии конкурентоспособных российских аналогов;

- Зачисление в качестве квалификационного признака при оценке заявок предприятий - производителей ЭКБ на выполнение проектов с государственным финансированием коэффициента использования нового отечественного СТО;

- Обеспечение сертификации отечественного оборудования по международным стандартам для продвижения продукции на зарубежных рынках за счёт развития соответствующих компетенций в российских сертификационных центрах;

- Разработка и внедрение стандартов, нормативов и требований в области ЭМ, в т. ч. общетехнических, метрологических и пр., направленных в том числе на задачу унификации новых видов СТО для удешевления технического обслуживания и эксплуатации;

- Обеспечение процесса подготовки профессиональных кадров по направлению электронного машиностроения путём организации профильных кафедр в 2-3 ВУЗах, разработка современных образовательных программ по направлению электронного машиностроения (далее - ЭМ);

- Предоставление возможности использования экспериментальных и опытных образцов вновь разработанного СТО в рамках проектов Подпрограммы предприятиям-производителям ЭКБ (для долговременных испытаний) и ВУЗам/институтам РАН для организации образовательного и научно-исследовательского процессов.

Дополнительные меры государственного регулирования разрабатываются ответственным исполнителем в ходе реализации Подпрограммы.

1.11. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на обеспечение последовательного импортозамещения по критически важным для технологической безопасности Российской Федерации видам оборудования электронного машиностроения. Системные меры государственной поддержки отрасли электронного машиностроения не осуществлялись в Российской Федерации последние 25 лет. В связи с этим отсутствие комплекса дополнительных мер государственной поддержки производителей и стимулирования внутреннего спроса на отечественное оборудование приведёт к недостаточным результатам использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Налоговые меры необходимы для снижения налоговой нагрузки на исполнителей проектов (в большинстве - малые и средние предприятия), а также потребителей отечественного оборудования с целью дополнительного стимулирования спроса и, в конечном счёте, повышению коммерческой эффективности реализации проектов;

Таможенные меры, стимулирующие производство импортозамещающей продукции, являются общепринятым инструментом поддержки внутреннего промышленного производства и достаточно эффективны, прежде всего, на этапе создания и внедрения на рынке импортозамещающих разработок;

Кредитные меры необходимы для облегчения доступа малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков для привлечения в т. ч. внебюджетного финансирования на всех этапах реализации проектов;

Нефинансовые механизмы стимулирования необходимы для дополнительной поддержки и повышения эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы за счёт различных мер стимулирования спроса на отечественное оборудование нефинансового характера, целенаправленных действий по подготовке профессиональных кадров для отрасли электронного машиностроения, стандартизации и унификации продукции отрасли для снижения эксплуатационных издержек.

1.12. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

Не предусмотрено.

1.13. Информация, включающая данные о прогнозных расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов на реализацию подпрограммы в случае их участия в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в приложении 1 дополнительных и обосновывающих материалов к Государственной программе.

1.14. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств федерального бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансирование Подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному рассмотрению в рамках бюджетного цикла.

Информация по финансовому обеспечению Подпрограммы за счет средств федерального бюджета Подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) представлена в приложении 4 к Государственной программе.

1.15. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2016 - 2025 годах 26,174 млрд. рублей. В том числе ежегодно на реализацию Подпрограммы предусмотрено от 2,991 млрд. рублей в 2016 году до 2,249 млрд. рублей в 2025 году.

Основные мероприятия Подпрограммы нацелены на обеспечение:

Финансовое обеспечение мероприятия 1: Производственно-ориентированное автоматизированное оборудования для эпитаксии полупроводниковых гетероструктур на основе материалов А3В5, A3N, SiC, SiGe.

Финансовое обеспечение мероприятия 2: Производственно-ориентированное оборудование для формирования тонкопленочных структур полупроводниковых приборов в технологиях, основанных на материалах А3В5, A3N, SiC, SiGe, КНИ и МЭМС.

Финансовое обеспечение мероприятия 3: Разработка контрольно-измерительного и испытательного оборудования для приёмочных испытаний  и межоперационного контроля ЭКБ.

Финансовое обеспечение мероприятия 4: Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований, в размере более 10% от общей суммы бюджетных средств Подпрограммы, становится возможным реализовать большее количество технологических проектов по разработке отечественного технологического оборудования. Это будет способствовать росту выручки отечественных производителей, увеличению количества высокопроизводительных рабочих мест, снижению доли импорта в отрасли электронного машиностроения и повышению технологической безопасности отечественной радиоэлектронной промышленности.

ПОДПРОГРАММА 5 "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года"

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

Благодаря значительному росту функциональных возможностей, эксплуатационных характеристик и снижению себестоимости номенклатура областей применения систем интеллектуального управления (далее - СИУ) быстро расширяется. Новые разработки в США, Японии, странах ЕС и других ведущих странах используются, в первую очередь, в таких отраслях как информационно-коммуникационные технологии, вычислительная техника, энергетика, медицина, промышленность, транспорт. По мере насыщения рынка, расширения производства и снижения стоимости электронных компонентов и программного обеспечения расширяются возможности использования рассматриваемых систем. Однако рынок интеллектуальных систем характеризуется высоким уровнем фрагментированности.

Мировой рынок интеллектуальных систем в 2014 г. будет насчитывать порядка 62 974 млрд. рублей, при этом на долю интеллектуальных систем управления приходится порядка 3 150 млрд. рублей. После кризисного падения в 2008-2009 годах на мировом рынке наблюдается стагнация, вследствие отсутствия прорывных технологий, способных усовершенствовать существующие интеллектуальные системы.

Наметившееся в начале 90-х годов технологическое отставание, а также распад СССР заморозили технологическую возможность создания элементной базы для развития систем интеллектуального управления на уровне конца 80-х годов. Россия лишилась многих специфических электронных производств, которые остались на территории стран СНГ и Балтии. Большинство из них были перепрофилированы или ликвидированы, что вызывает необходимость восстановления в России утраченных с распадом СССР технологий, разработки и организации производства и необходимой кооперации.

Следствием данной проблемы послужил тот факт, что российский рынок систем интеллектуального управления начал формироваться только в начале 2000-х годов и все еще находится в стадии становления, составляя на данный момент 4% от общемирового (126 млрд. руб.). При этом ежегодный рост будет составлять порядка 15-17%. Основная масса игроков данного рынка сосредоточена в Москве и Санкт-Петербурге.

Главная предпосылка развития данного направления обусловлена назревшей необходимостью разработки комплексного подхода, в первую очередь, к оперативному управлению всеми циклами производственного процесса. Решение подобной задачи может быть осуществлено путем создания технологически интегрированных систем управления бизнес-процессами, основанной на современных программных и интеллектуальных технологиях, реальной информационной базе.

Разработка проектов систем интеллектуального управления в своей основе должна учитывать решение целого ряда масштабных и сложных задач, к числу которых относятся:

1. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на социальных и жилищных объектах;

2. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на промышленных предприятиях и объектах специального назначения;

3. Разработка программно-аппаратных платформ для интеллектуальных транспортных систем;

4. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ в области медицины;

5. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ промышленного и специального назначения;

6. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ передачи данных;

7. Продвижение отечественных СИУ на рынок.

Среди ключевых факторов риска реализации Подпрограммы можно выделить:

6. Сокращение объемов государственного финансирования программы. Данный риск связан с возможным ухудшением макроэкономических показателей и как следствие уменьшением поступление в государственный бюджет России. В целях снижения ущерба от последствий секвестирования финансирования выделенные в рамках Подпрограммы приоритетные сегменты развития были классифицированы по трем группам: критически важные для безопасности страны (импортозамещение, государственная безопасность), коммерческие (наиболее рентабельные и с наименьшими сроками окупаемости) и приоритетные (отвечающие определенным критериям важности и экономической целесообразности, но не имеющие критической важности для безопасности страны). Таким образом наиболее важные с точки зрения безопасности и экономики проекты будут реализованы даже при негативном сценарии.

7. Прекращение поставок компонентной базы и оборудования из-за рубежа, а также отказ от обслуживания уже поставленной техники. Данный риск связан с санкциями вводимыми иностранными государствами в отношении России. Для нивелирования потерь, связанных с реализацией данного риска основная часть импортной продукции будет переориентирована на страны не находящиеся в зоне влияния блока НАТО.

8. Закрытие зарубежных рынков сбыта для отечественных производителей. Данный риск связан с возможностью введения странами НАТО эмбарго на товары российского производства.

9. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы. В связи с изменением подхода к финансированию проектов, необходима доработка законодательства Российской Федерации в части механизмов предоставления субсидий.

10. Риск непривлечения частных инвестиций. Данный риск обусловлен исторически невысокой коммерциализацией и длительными сроками реализации проектов в области радиоэлектроники, что может оттолкнуть инвесторов от долгосрочных вложений. Однако в рамках проектного подхода, лежащего в основе Подпрограммы заложены жесткие критерии отбора проектов по уровню рентабельности и требования к обоснованию рынка сбыта продукции.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы

По прогнозам международных маркетинговых агентств, общий объем мирового рынка интеллектуальных систем к 2025 г. достигнет 11 837 млрд. рублей, увеличившись при этом в 4 раза. Одной из главных тенденций развития мирового рынка интеллектуальных систем является "интеллектуализация" зданий, причем требование по инсталляции "умных систем" в зданиях в развитых странах является обязательным. Так, например, лидирующими странами в Европе по внедрению данных технологий являются Дания, Швеция, Германия, Финляндия. Также одной из ключевых тенденций на период до 2025 года станет постепенное вытеснение автоматизированных систем управления системами интеллектуального управления.

Показатели Сегменты рынка	Объем отгруженных автоматизированных систем, млн. шт.					Сокращение автоматизированных систем (2012-2025 гг., %)	Прирост интеллектуальных систем управления (2012-2025, %)
	2012	2014	2015 (прогноз)	2020 (прогноз)	2025 (прогноз)
ИКТ	1317	1220	1023	930	750	-43%	60%
Бытовые приборы	394	161	134	115	82	-79%	50%
Энергетика	1	1	1	0,9	0,7	-30%	5%
Медицина	3	3	3	2,5	2	-33%	13%
Промышленность	14	13	12	9	5	-74%	12%
Подвижные объекты	1634	2061	2299	1965	1540	-6%	16%

Таким образом, в период с 2012 года по 2025 ожидается снижение числа отгруженных автоматизированных систем на 25-30% в основных сегментах таких как информационно-коммуникационные технологии, бытовые приборы, энергетика, медицина, промышленность, подвижные объекты.

Создание современной технологической базы и модернизация промышленного производства радиоэлектронного оборудования и информационных систем, необходимых для разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции мирового уровня в области систем интеллектуального управления, способных обеспечить технологические аспекты инновационного развития государства, позволит расширить возможности для равноправного международного сотрудничества в сфере высоких технологий.

Прогноз развития сферы реализации совокупности мероприятий Подпрограммы опирается в первую очередь на четыре основные направления:

1. Интеллектуальное управление объектами и системами промышленного, социального и бытового назначения. Ожидаемые результаты:

- Снижение общих затрат на администрирование объекта - 40%;

- Повышение общего уровня защищенности объекта - 30%;

- Повышение производительности труда на объекте - 15%;

- Снижение эксплуатационных затрат объекта - 15%;

- Повышение энергоэффективности - 25%.

2. Интеллектуальное управление подвижными объектами различного назначения и транспортными средствами наземного, надводного и воздушного базирования. Ожидаемые результаты:

- Повышение грузооборота - 7%;

- Снижение потребления топлива - 20%;

- Повышение уровня пассажиропотока - 10%;

- Снижение потери времени пассажиров - 15%;

- Сокращение общего числа происшествий на транспорте - 30%.

3. Управление интеллектуальными роботизированными системами потребительского, специального, промышленного и медицинского назначения. Ожидаемые результаты:

- Оптимизация численности сотрудников предприятия - 12%;

- Повышение удовлетворенности населения - 47%;

- Снижение влияния "человеческого фактора" - 33%;

- Снижение трудозатрат - 25%;

- Повышение качества оказываемых услуг - 16%.

4. Интеллектуальное управление системами передачи данных. Ожидаемые результаты:

- Повышение уровня защищенности информации - 38%;

- Повышение скорости обмена и обработки информации - 17%;

- Оптимизация систем хранения, обработки и передачи данных - 26%;

- Повышение уровня производительности интегрированных систем - 16%;

- Повышение уровня взаимодействия различных интегрированных систем - 33%.

1.3. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты:

1. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на промышленных предприятиях и объектах специального назначения

2. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на социальных и жилищных объектах

3.

4. Разработка программно-аппаратных платформ для интеллектуальных транспортных систем

5. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ в области медицины

6. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ промышленного и специального назначения

7. Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ передачи данных

8. Продвижение отечественных СИУ на рынок.

1.4. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации подпрограммы

Целью Подпрограммы является разработка и создание электронных компонентов, приборов, оборудования, автоматизированных систем и программного обеспечения для интеграции в единые платформы систем интеллектуального управления.

Подпрограмма направлена на разработку систем интеллектуального управления, которые позволили бы выступить ресурсом для создания единой платформы по управлению различными бизнес-процессами, реализующимися в рамках отдельных отраслей экономики.

Основные задачи Подпрограммы:

1. Утверждение нормотворческой базы в области систем интеллектуального управления;

2. Разработка принципиально новых интеллектуальных систем управления, для работы в различных областях;

3. Формирование отечественной библиотеки компонентов для проектирования и производства составных элементов систем интеллектуального управления;

4. Применение новых аппаратных, технологических и программных решений, в том числе на основе достижений функциональной электроники;

5. Переориентация на отечественные разработки в области интеллектуальных систем;

6. Кооперация отечественных предприятий (производителей), создание комплексных систем, аккумулирующих лучшие возможности частных элементов интеллектуальных систем;

7. Увеличение числа рабочих мест в сферах разработки и применения интеллектуальных систем управления;

8. Разработка эффективной системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, в том числе кадров высшей квалификации;

9. Обеспечение отечественным продуктом актуальных рыночных потребностей в области систем интеллектуального управления;

10. Создание различных мер стимулирования отрасли и реализация мероприятий по коммерциализации инновационного продукта в области систем интеллектуального управления.

1.5. Характеристика целей, задач, мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении

Не предусмотрено.

1.6. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Индикатор 1: "Процент импортозамещения СИУ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы";

Индикатор 2: "Средний стоимостной коэффициент СИУ";

Индикатор 3: "Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства СИУ";

Индикатор 4: "Объем конечного СИУ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы".

Индикатор 1 представляет собой среднее значение процента импортозамещения СИУ по всем мероприятиям Подпрограммы. Данный показатель отражает достигаемый уровень импортозамещения в области СИУ, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения СИУ.

Индикатор 2 представляет собой среднее значение стоимостных коэффициентов СИУ, достигаемых в ходе реализации мероприятий Подпрограммы. Данный показатель отражает уровень конкурентоспособности конечных импортозамещающих продуктов в области СИУ, что соответствует цели Подпрограммы в части импортозамещения СИУ.

Индикатор 3 представляет собой общее количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в организациях, занимающихся производством СИУ.

Индикатор 4 представляет собой объем конечного СИУ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы в стоимостном выражении.

Индикаторы реализации Подпрограммы:

Наименование индикатора	Текущее значение	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Процент импортозамещения СИУ, достигаемый в ходе реализации Подпрограммы, %	33	42	51	60	62	64	64	67	65	68	71
2. Средний стоимостный коэффициент СИУ:
а) отечественное СИУ на ЭКБ российского производства	1,4	1,4	1,37	1,2	1,15	1,06	1,06	1	0,95	0,9	0,87
б) отечественное СИУ на ЭКБ зарубежного производства	1,2	1,3	1,25	1,25	1,2	1,05	1,05	1,05	0,95	0,95	0,9
3. Количество вновь созданных и модернизированных высокотехнологичных рабочих мест в области производства СИУ, ед. (нарастающим итогом)	-	150	250	330	430	520	630	750	830	920	1000
4. Объем конечного СИУ, созданного в рамках мероприятий Подпрограммы, млн. руб.	-	-	-	500	2000	3500	9000	18000	25000	30000	32000

1.7. Перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятие 1: Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на промышленных предприятиях и объектах специального назначения.

Ожидаемый результат: Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для внедрения на промышленных предприятиях и объектах специального назначения.

Срок реализации: 2016-2025 г.

Мероприятие 2: Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на социальных и жилищных объектах.

Ожидаемый результат: Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для внедрения на социальных и жилых объектах.

Срок реализации: 2016-2025 г.

Мероприятие 3: Разработка программно-аппаратных платформ для интеллектуальных транспортных систем.

Ожидаемый результат: Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для внедрения на интеллектуальных транспортных системах.

Срок реализации: 2016-2025 г.

Мероприятие 4: Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ в области медицины.

Ожидаемый результат: Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для СИУ в области медицины.

Срок реализации: 2016-2025 г.

Мероприятие 5: Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ промышленного и специального назначения.

Ожидаемый результат: Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для СИУ промышленного и специального назначения.

Срок реализации: 2016-2025 г.

Мероприятие 6: Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ передачи данных.

Создание отечественной компонентной базы для разработки чувствительных элементов и микросистем для составных частей систем интеллектуального управления; разработка комплектов документации в стандартах единой системы конструкторской, производственной документации, ввод в эксплуатацию производственной линии. Создание унифицированной платформы комплексно-технических средств для создания универсальных моделей объектов автоматизации. Создание механических, электромеханических и программных электронных и других средств, препятствующих физическому проникновению к информации. Создание интеллектуальных платформ, предназначенных для передачи данных.

Срок реализации: 2016-2025 г.

В рамках данных шести мероприятий планируется реализовать следующие задачи:

1. Разработка и унификация отечественного оборудования с использованием отечественной ЭКБ и передовых технологий в области систем интеллектуального управления;

2. Разработка и унификация отечественных автоматизированных комплексов в области систем интеллектуального управления;

3. Разработка и унификация технических средств помехозащищенности для систем интеллектуального управления;

4. Разработка и унификация интеллектуально-интегрированных отечественных платформ анализа, мониторинга и принятия решения в области систем интеллектуального управления.

Мероприятие 7: Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы

Ожидаемые результаты:

1. Анализ рыночной ситуации на внутреннем и внешнем рынках СИУ;

Срок реализации: 2016-2018 г.

2. Построение бизнес-планов по выводу на рынок отечественных СИУ в различных областях внедрения;

Срок реализации: 2016-2020 г.

3. Реализация маркетинговых мероприятий по продвижению отечественных СИУ различного назначения на рынок;

Срок реализации: 2016-2025 г.

4. Стимулирование спроса на отечественные СИУ на внутреннем и внешнем рынках.

Срок реализации: 2020-2025 г.

1.8 Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Российской Федерации

Инвестиционные проекты, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы, отбираются научно-техническим координационным советом по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на период 2013-2025 годы" (далее - Государственная программа), образованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Инвестиционные проекты отбираются согласно порядку и методике отбора инвестиционных проектов, изложенных в Государственной программе и реализуются в рамках Подпрограммы.

1.9. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в сфере реализации мероприятий технологического направления предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы для стимулирования инвестиций направленных на проведение НИОКР, создание благоприятной инвестиционной среды, обеспечение правовых механизмов применения методов налогового, тарифного и нетарифного регулирования.

1) Налоговое регулирование.

Развитие и увеличение особых экономических зон, для стимулирования разработки и производства инновационных систем интеллектуального управления. Предоставление налоговых льгот или "каникул" на выплаты в местные бюджеты производителям резидентам технопарков или особых промышленных зон и расширения географии их распространения при подключении ведущих научных исследовательских и учебных центров Российской Федерации.

2) Тарифное регулирование.

Изменение ставок таможенных выплат, а также изменение таможенных правил в части систем интеллектуального управления, элементной компонентной базы, а также компонентов промышленного назначения.

3) Нетарифное регулирование.

Под нетарифными методами регулирования внешнеэкономической деятельности понимают совокупность мер государственного регулирования, выражающихся в ограничениях на ввоз и вывоз товаров, а также транспортных средств, с целью защиты экономических интересов страны и обеспечения ее национальной безопасности.

Меры прямого ограничения:

- квотирование;

- лицензирование;

- специальные защитные меры.

Перечень нормативных правовых актов со сроками их принятия будет разработан ответственным исполнителем в первый год реализации Подпрограммы с последующим уточнением и добавлением на протяжении всего хода реализации Подпрограммы.

1.10. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Исходя из мирового опыта механизмов реализации систем интеллектуального управления, государственная поддержка необходима по следующим направлениям:

- формирование институциональной основы для построения национальной архитектуры СИУ;

- формирование нормативно-правовой базы: стандартизация и унификация требований к техническим решениям и программному обеспечению;

- поддержка конкурентоспособных отечественных исследований и пионерных проектов по формированию и внедрению СИУ с высоким уровнем первоначального коммерческого риска; проектов развертывания, социально-ориентированных СИУ на территориях с недостаточно высоким уровнем экономического развития;

- разработка и реализация проектов развертывания СИУ в составе общественных инфраструктур;

- поддержка маркетинговой деятельности по продвижению на рынке конкурентоспособных отечественных разработок.

1.11. Обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации

1. Прямое государственное участие в финансировании, как первоначальных капиталовложений, так и инвестиций в развитие существующих предприятий. Данная мера необходима вследствие низкого уровня развития отечественной технологической базы предприятий микроэлектронной промышленности. Для создания высокотехнологичной продукции необходимо переоснащение производств. Для сокращения государственных затрат, возможно, рассмотрение варианта кооперации, то есть создание высокотехнологических площадок на базе нескольких предприятий, обеспечивающих производство не только для собственных нужд, но и по кооперации с другими производителями.

2. Создание и финансирование научно-исследовательских разработок для поддержки фундаментальных исследований. Исследования и разработки - это область инвестиций с высокими рисками, связанными с сильной конкуренцией и быстрым устареванием технологий. Частные инвесторы пока не готовы брать на себя ответственность за эти риски. Однако, исходя из европейского опыта, необходимо постепенно прививать частным компаниям понимание необходимости самостоятельного финансирования научно-исследовательских разработок, проводимых в их компаниях, что позволит сократить число не внедренных на рынок разработок, а также повысит уровень сотрудничества производителей и потребителей технологических инноваций.

3. Создание государством развитой инфраструктуры также способствует снижению капитальных издержек и привлечению инвесторов. Развитая инфраструктура играет не последнюю роль в повышении квалификации персонала путем построения эффективной системы взаимодействия между образовательными учреждениями и предприятиями отрасли. Правительство может предоставлять гранты на обучение и стажировку молодых сотрудников на ведущих предприятиях отрасли, в том числе и зарубежных, с целью обмена опытом.

4. Создание и развитие инфраструктуры свободных экономических зон. Для успешного функционирования СЭЗ необходимо обеспечить: особый валютный режим, налоговые скидки, низкие и нулевые таможенные ставки и т.п. Основная цель создания СЭЗ: привлечение иностранной технологии, обучение рабочей силы, частичная передача ноу-хау и управленческого опыта, привлечение иностранной валюты; использование СЭЗ в качестве полигона для опробования новых инноваций. Данная мера позволит на начальном этапе развития направления системы интеллектуального управления привлечь иностранные технологии, с целью их дальнейшего совместного развития на российском рынке. Совместная деятельность позволит обеспечить необходимый первоначальный объем требуемых комплектующих для создания комплексных систем и в тоже время повысит уровень отечественных разработок, в том числе и за счет повышения уровня квалификации специалистов.

5. Субсидирование через компенсацию части затрат на покупку разрабатываемой продукции конечным потребителям. В силу того, что конечные потребители систем интеллектуального управления в течение последних лет приобретали в основном зарубежное оборудование, переход на отечественные аналоги будет для них болезненным. Причинами могут служить, как более высокая цена российского продукта (начальная стадия выхода на рынок), так и необходимость доработки систем под потребителя (отсутствие опыта). Для более быстрого прохождения первоначальной стадии внедрения отечественного продукта на рынок необходима государственная поддержка по обеспечению более низкой стоимости продукции для конечного потребителя. Кроме того, необходимо обеспечение спроса на продукцию, реализация данной меры возможна с помощью такого инструмента как объявление тендеров на государственные закупки.

6. Обеспечение преференций производителям отечественной продукции: ускоренная амортизация и предоставление льготных ставок по кредитам, снижение ставок налогообложения. Льготные кредиты и сниженные ставки налогообложения являются элементами, создающими привлекательный инвестиционный климат в отрасли и способствующими притоку частного капитала. Кроме того, меры позволят сократить сроки на разработку, в связи со снижением затрат.

7. Развитие и закрепление в нормативно-правовой базе государства системы технических стандартов, за счет чего будет обеспечено повышение качества товаров и создание благоприятного имиджа отечественных разработок. Необходима гармонизация зарубежных нормативов и отечественных, с целью возможности дальнейшего экспорта продукции.

8. Гармонизация величины адвалорных экспортных пошлин в соответствии со ставками на импортную продукцию новых приоритетных рынков стран Юго-Восточной Азии. Мера необходима с целью привлечения комплектующих на более выгодных условиях.

9. Упрощение и ускорение процесса оформления документации, требуемой для пропуска товара через границу, сертификации и т.д.

10. Выступление государства в качестве гаранта в стратегически важных сделках. Создание на базе Инвестиционного фонда Российской Федерации института гарантии как категория публичного права, который будет являться своеобразным инструментом государства, способствующим достижению конкретных политико-экономических целей, в частности снижению рисков по сделкам, а также созданию благоприятных условий для инвестирования.

1.12. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период

Не предусмотрено.

1.13. Информация, включающая данные о прогнозных расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов на реализацию подпрограммы в случае их участия в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации данной Подпрограммы отражено в приложении 1 дополнительных и обосновывающих материалов к Государственной программе.

1.14. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств федерального бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы)

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов.

Финансирование Подпрограммы по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному рассмотрению в рамках бюджетного цикла.

Информация по финансовому обеспечению Подпрограммы за счет средств федерального бюджета Подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) представлена в приложении 4 к Государственной программе.

1.15. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2016 - 2025 годах 8,680 млрд. рублей. В том числе ежегодно на реализацию Подпрограммы предусмотрено от 0,981 млрд. рублей в 2016 году до 0,750 млрд. рублей в 2025 году.

Средства на реализацию основного мероприятия 1 "Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на промышленных предприятиях и объектах специального назначения" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 2 "Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ на социальных и жилищных объектах" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 3 "Разработка программно-аппаратных платформ для интеллектуальных транспортных систем" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 4 "Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ в области медицины" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 5 "Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ промышленного и специального назначения" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 6 "Разработка программно-аппаратных платформ для СИУ передачи данных" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

Средства на реализацию основного мероприятия 7 "Обеспечение реализации Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы" расходуются на решение поставленных задач по мероприятию.

-------------------------------------------

*(1) в приоритетных сегментах