Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий отдельных участников уголовного судопроизводства при производстве дознания" (подготовлен МВД России 20.01.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий отдельных участников уголовного судопроизводства при производстве дознания"
(подготовлен МВД России 12.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий отдельных участников уголовного судопроизводства при производстве дознания" (далее - законопроект) разработан в целях устранения пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве.

Законопроектом предлагается некоторые права обвиняемого и защитника при производстве следственных действий дознавателем, а также полномочие эксперта на ведение переговоров по вопросам, связанным с производством экспертизы, назначенной дознавателем, привести в соответствие с аналогичными полномочиями указанных лиц при производстве предварительного следствия.

Необходимость данных нововведений обусловлена следующим.

В соответствии с частью первой статьи 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 УПК, с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК.

В то же время в главах 7 и 8 УПК, регламентирующих процессуальный статус участников уголовного судопроизводства со стороны защиты и иных участников уголовного процесса, не урегулированы отдельные полномочия обвиняемого, защитника и эксперта при производстве дознания, которыми они обладают при производстве предварительного следствия.

Так, согласно пункту 10 части четвертой статьи 47 УПК обвиняемый вправе участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству, только с разрешения следователя. При расследовании уголовного дела дознавателем у обвиняемого отсутствует возможность реализации такого права. Вместе с тем подозреваемый как в ходе предварительного следствия, так и дознания аналогичным правом обладает (пункт 9 части четвертой статьи 46 УПК).

Защитник свои полномочия давать подзащитному краткие консультации и задавать вопросы допрашиваемым лицам вправе осуществить только в присутствии и с разрешения следователя. При производстве дознания частью второй статьи 53 УПК защитник ограничен в реализации указанных прав. Одновременно дознаватель в отличие от следователя не вправе отвести вопросы защитника лицам, допрашиваемым при его участии.

В соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 57 УПК эксперт не вправе без ведома следователя вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы. В то же время обязанность эксперта уведомить дознавателя об указанных действиях уголовно-процессуальным законодательством безосновательно не закреплена.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.