Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления детям сотрудников Следственного комитета Российской Федерации права на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и преимущественного права на поступление в образовательные организации) (О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")" (подготовлен Минобрнауки России 15.01.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления детям сотрудников Следственного комитета Российской Федерации права на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и преимущественного права на поступление в образовательные организации) (О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")"
(подготовлен Минобрнауки России 16.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В части 7 статьи 71 Федерального закона определены категории лиц, имеющих право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. К данной категории лиц отнесены, в том числе дети прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью.

При этом лица, указанные в части 7 статьи 71 Федерального закона, пользуются преимущественным правом зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Кроме того, частью 6 статьи 86 Федерального закона определены категории лиц, которые пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеобразовательными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества. В перечень указанных лиц также включены дети прокурорских работников, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью.

Следует отметить, что дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в Следственном комитете Российской Федерации либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, не отнесены Федеральным законом к указанным льготным категориям граждан.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал позицию, согласно которой федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий соответствующее правовое регулирование, при определении круга лиц, которым предоставляется то или иное право, должен соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и исходить из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

На основании изложенного, а также учитывая принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, установленного Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", законопроектом предлагается предоставить детям сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, права, аналогичные правам, предоставленным детям прокурорских работников.