Постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2001 г. N 1085-ПП "О ходе выполнения Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" на территории г. Москвы"

Правительство Москвы отмечает, что Московским земельным комитетом осуществляются плановые мероприятия по реализации положений Федерального закона "О государственном земельном кадастре".

Для ведения государственного земельного кадастра на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы и входящих в его состав муниципальных образований приказом Федеральной службы земельного кадастра России по предложению Правительства Москвы в апреле 2001 года создано Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по городу Москве. На данное учреждение возложены функции по ведению государственного земельного кадастра, государственному кадастровому учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении правил проведения Государственной кадастровой оценки земель" и Правительства Москвы от 19.09.2000 N 748 "О реализации на территории г.Москвы Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О Государственном земельном кадастре" проведена кадастровая оценка земель города Москвы (за исключением г.Зеленограда). Ее результаты представлены на согласование в Федеральную службу земельного кадастра России.

В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 13.08.2001 N 730-РП "Об обеспечении промышленной эксплуатации системы Государственного земельного кадастра г.Москвы" введена в промышленную эксплуатацию система автоматизированного ведения государственного земельного кадастра, разработанная в течение 1996 - 2000 гг., которая включена в установленном порядке в Реестр городских информационных ресурсов и систем (свидетельство С00018 от 24 мая 2001 года). Система используется в качестве информационной основы при регистрации прав на земельный участок и объект недвижимости, отслеживании поступлений земельных платежей при предоставлении или изъятии земельных участков, осуществлении государственного контроля за рациональным использованием и охраной земель, планировании использования земельных ресурсов, проведении землеустройства.

Наличие государственного земельного кадастра позволяет формировать ежегодные балансы городских земель, содержащие экономические показатели. На основании этих балансов осуществляется планирование доходов бюджета в виде земельных платежей, прослеживается динамика изменения показателей, характеризующих платное землепользование.

В то же время Москомземом не завершена в полном объеме работа по формированию и поддержанию в актуальном состоянии цифровой картографической основы государственного земельного кадастра и обновлению материалов инвентаризации земель города.

В целях дальнейшего совершенствования процедур оформления земельно-правовых отношений, обеспечения полноты данных об образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, развития системы государственного земельного кадастра Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению положения Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2001 N 369-р, введенной в действие в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 и направленной на создание в субъектах Российской Федерации государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости.

2. Принять к сведению, что в целях упорядочения деятельности ведения государственного земельного кадастра приказом Росземкадастра от 26.09.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению Государственного земельного кадастра" за Москомземом закреплены контрольно-регулирующие функции и другие управленческие полномочия в части организации и ведения государственного земельного кадастра на территории города Москвы, на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве возложены исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков и другие специальные функции по ведению государственного кадастрового учета.

3. Москомзему совместно с ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве по согласованию с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы:

3.1. В декабре 2001 года подготовить и представить на утверждение в установленном порядке соглашение между Правительством Москвы и Росземкадастром о совместной работе по ведению государственного земельного кадастра г.Москвы, которое устанавливает:

- план поэтапной передачи ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве исполнительных функций по ведению государственного земельного кадастра;

- порядок использования уполномоченными лицами ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве информационных ресурсов г.Москвы;

- порядок и условия передачи ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве сведений государственного земельного кадастра о ранее учтенных земельных участках;

- порядок и условия предоставления Правительству Москвы сведений государственного земельного кадастра с учетом того, что автоматизированная система государственного земельного кадастра является собственностью г.Москвы.

3.2. В I квартале 2002 года по согласованию с Росземкадастром и Департаментом экономической политики и развития г.Москвы подготовить и представить на утверждение в установленном порядке проект правового акта о внесении изменений в Положение о Москомземе с учетом приказа Росземкадастра от 26.09.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению Государственного земельного кадастра", положений соглашения (п.3.1) и поручений, содержащихся в настоящем постановлении.

3.3. Обеспечить в соответствии с соглашением в течение 2002 года передачу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве функций по ведению государственного земельного кадастра в объеме, установленном требованиями федеральных законодательных и нормативных актов, а также сведений государственного земельного кадастра о ранее учтенных земельных участках.

4. В связи с передачей исполнительных функций по ведению государственного земельного кадастра ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве поручить Москомзему:

- обеспечивать формирование, сбор, обработку, хранение и предоставление органам государственной власти и местного самоуправления города Москвы сведений государственного земельного кадастра, необходимых для управления землями г.Москвы и социально-экономического развития города (в т.ч. по дополнительным показателям, не установленным органами власти Российской Федерации);

- подготавливать и вносить в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы балансы использования земель города Москвы по кругу показателей и формам, согласованным с руководителем Комплекса экономической политики и развития.

ГАРАНТ:

Об утверждении баланса использования земель г. Москвы по состоянию на 1 января 2002 г. см. постановление Правительства Москвы от 8 октября 2002 г. N 823-ПП

5. Установить по согласованию с Росземкадастром, что до момента передачи ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве функций по ведению государственного земельного кадастра, на Москомзем в рамках ведения государственного земельного кадастра возлагаются функции сбора и учета информации о землях города, необходимой для ведения государственного земельного кадастра по дополнительным показателям, устанавливаемым Правительством Москвы.

6. К дополнительным функциям, возлагаемым на Москомзем, отнести предварительное формирование объектов кадастрового учета и ведение подсистемы государственного земельного кадастра "Государственный контроль за использованием и охраной земель".

7. Установить, что использование информационных ресурсов г.Москвы уполномоченными лицами ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве производится в установленном порядке в соответствии с соглашением между Правительством Москвы и Росземкадастром (п.3.1).

8. Москомзему в ходе работ по разграничению земель г.Москвы:

8.1. Совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и Москомархитектурой:

8.1.1. В первом полугодии 2002 года подготовить перечни земельных участков из числа учтенных в государственном земельном кадастре, относимых к городской и федеральной собственности, и представить на согласование в Правительство Москвы для последующего утверждения и регистрации прав собственности г.Москвы.

8.1.2. Рассматривать и подготавливать Правительству Москвы заключения по представленным в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" перечням земельных участков, на которые у Российской Федерации и города Москвы возникает право собственности.

8.1.3. Во взаимодействии с уполномоченным федеральным органом власти проводить согласительные процедуры по имеющимся разногласиям, подготавливать необходимые согласования, а также выполнять в ходе работ по разграничению земель иные действия по защите имущественных интересов города Москвы.

8.2. Обеспечивать постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, отнесенных к государственной собственности г.Москвы, а также проведение в установленном порядке регистрации прав г.Москвы на эти участки.

8.3. Координировать выполнение работ по формированию земельных участков государственной собственности г.Москвы, в т.ч. по их межеванию.

8.4. Совместно с Москомархитектурой, Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы, МосгорБТИ, Москомрегистрацией и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы в первом полугодии 2002 г.:

- предложения, согласованные с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы, по организации информационного взаимодействия при ведении государственного земельного кадастра;

- согласованные предложения по реализации в г.Москве норм федерального законодательства, предусматривающих создание единой системы государственного учета недвижимости (п.1).

8.5. Совместно с ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г.Москве в I квартале 2002 года провести конкурс и определить исполнителя работ по формированию и поддержанию в актуальном состоянии цифровой картографической основы государственного земельного кадастра.

9. Москомзему довести до сведения жителей города в средствах массовой информации ход предстоящих реформ в области имущественно-земельных отношений и ведения государственного земельного кадастра.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2002 года.

И.о. Мэра Москвы

В.П. Шанцев