Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава" (подготовлен Минюстом России 02.02.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава"
(подготовлен Минюстом России 20.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 г. N Пр-1189 по вопросу совершенствования законодательства в части, касающейся регулирования особенностей прохождения государственной службы судебными приставами Федеральной службы судебных приставов, осуществляющими правоохранительные функции, и предоставления им социальных гарантий.

Законопроектом предлагается с 1 января 2016 г. исключить судебных приставов из числа служащих, проходивших государственную гражданскую службу, и установить для них иной вид государственной службы с предоставлением соответствующих социальных гарантий.

Новый вид государственной службы будут проходить граждане Российской Федерации, замещающие должность главного судебного пристава Российской Федерации и его заместителей, главного судебного пристава субъектов Российской Федерации и его заместителей, старшие судебные приставы структурных подразделений центрального аппарата и территориального органа ФССП России, их заместители и судебные приставы (далее - судебные приставы).

При этом законопроектом предлагается ввести в ФССП России должности помощников судебных приставов-исполнителей, которые будут проходить государственную гражданскую службу. Также этот вид службы будут проходить иные служащие, не замещающие должности судебного пристава.

Введение в ФССП России новой должности - помощник судебных приставов-исполнителей обусловлено большой служебной нагрузкой на судебных приставов-исполнителей. Возложение части технической работы по исполнительным производствам на помощников, например, подготовку проектов постановлений судебных приставов-исполнителей, вызов сторон исполнительного производства и их уведомление о совершении исполнительных действий позволит высвободить служебное время судебного пристава-исполнителя, которое будет использовано для более тщательного исполнения полномочия по принудительному исполнению судебных и иных актов.

Одним из квалификационных требований для судебного пристава-исполнителя будет являться наличие у него высшего юридического или экономического образования. В этой связи осуществляющие в настоящее время деятельность судебные приставы-исполнители, которые не имеют такого образования, в случае реализации законопроекта подлежат увольнению. Однако они обладают определенным наработанным опытом в установленной сфере деятельности иих уход негативно отразится на решении задач, стоящих перед ФССП России. Вместе с тем указанные служащие могут исполнять обязанности помощника, оставаясь на государственной гражданской службе. Кроме того, введение должности помощника судебного пристава-исполнителя позволит обеспечить приток в ФССП России лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, с последующей перспективой назначения на должность судебного пристава-исполнителя.

Также нововведением законопроекта является установление должности судебного пристава-дознавателя, необходимость которой обусловлена возложенным на ФССП России полномочием по осуществлению дознания по делам, отнесенным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к ее компетенции.

В зависимости от возложенных на ФССП России задач законопроектом предлагается установить различные квалификационные требования к лицам, претендующим на должность судебного пристава: судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-дознавателя.

Законопроектом предусматривается установление на государственной службе на должности судебных приставов специальных званий, денежного содержания и иных доплат стимулирующего характера, а также социальных гарантий, соразмерных тем правоохранительным функциям, которые они исполняют. Реализация данного предложения позволит повысить статус судебных приставов, сократить текучесть кадров, а также привлечь на указанные должности высококвалифицированных специалистов.