Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Ростехнадзором 04.02.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Ростехнадзором 20.02.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - проект Федерального закона) подготовлен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 30.01.2015 N АХ-П9-490.

Проектом Федерального закона предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению требований, предъявляемых к обеспечению безопасности на опасных объектах (лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах, кроме эскалаторов в метрополитенах), входящих в систему инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений.

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению требований, предъявляемых к обеспечению безопасности на опасных объектах, позволит устранить правовые пробелы в действующем законодательстве, возникшие с вступлением в силу (15.03.2013 г.) Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части исключения лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов, кроме эскалаторов в метрополитенах (далее - технические устройства) из категории опасных производственных объектов и отнесения их к опасным объектам согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

После принятия проекта Федерального закона, для цели его реализации и установления требований к обеспечению безопасности эксплуатации технических устройств необходимо будет подготовить и принять "Правила безопасности опасных объектов - лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах)" (далее - Правила безопасности). Правила безопасности не будут содержать общих и специальных требований безопасности, установленных техническими регламентами, а также требования стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Указанные Правила безопасности будут регулировать требования безопасности, которые не установлены законодательством о техническом регулировании и должны будут включать в себя:

- порядок ввода технических устройств в эксплуатацию не только после окончания строительства объекта капитального строительства, но также после их замены, реконструкции, модернизации в существующих зданиях и сооружениях.

- требования безопасности на стадии жизненного цикла технических устройств, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается их качество;

-требования безопасности, устанавливаемые национальным законодательством, и не регулирующие вопросы, связанные с обращением технических устройств.

Принятие отдельного документа, регулирующего вопросы обеспечения безопасности технических устройств при их вводе в эксплуатацию, использовании по назначению, хранении в период эксплуатации, осмотре, техническом обслуживании и ремонте позволит исключить пробелы нормативного правового регулирования в вышеуказанной сфере деятельности. Появится возможность установления административной ответственности в отношении должностных и/или юридических лиц, эксплуатирующих технические устройства, действия/бездействие которых повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

Принятие предлагаемых изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации будет способствовать созданию безопасных условий использования технических устройств в общественных и жилых зданиях и при этом не потребует дополнительных расходов федерального бюджета для их реализации и не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

____________________________________________

Приложение: Текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации". На 1 л. в 1 экз.;