Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении профессионального праздника - Дня работника жилищно-коммунального хозяйства" (подготовлен Минстроем России 02.03.2015)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении профессионального праздника - Дня работника жилищно-коммунального хозяйства"
(подготовлен Минстроем России 02.03.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О Дне работников жилищно-коммунального хозяйства" (далее - проект постановления) предусматривается учреждение государственного праздника День работника жилищно-коммунального хозяйства (далее - День ЖКХ).

В настоящее время в Российской Федерации существует государственный праздник День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, установленный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 459. Однако данный праздник не отражает в полной мере значимость отрасли жилищно-коммунального хозяйства и не повышает престиж работника сферы.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой наиболее крупную отрасль в непроизводственной сфере и является основой жизнеобеспечения почти 104 тысяч населенных пунктов. Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются 140 миллионов человек. В отрасли осуществляют деятельность свыше 66 тысяч предприятий и организаций различных форм собственности. В жилищно-коммунальном хозяйстве России заняты около 2 миллионов человек. Его оборот составляет более 4 триллионов рублей ежегодно. Фонд отрасли составляет более 3 миллиардов квадратных метров жилья, сотни тысяч километров инженерных коммуникаций, тысячи объектов коммунального назначения, обеспечивающих технологические процессы поставки услуг потребителям. В отрасль входят 18 видов услуг, формирующих среду обитания человека. Главная задача сферы - обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан Российской Федерации.

При этом отрасль жилищно-коммунального хозяйства является одной из самых социально острых. Проблемы ЖКХ - "лидеры" социологических опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения: в 2012 году - 1-ое место (58 процентов), в 2013 году - 1-ое место (53 процентов), в 2014 году - 2-ое место, но процент людей, обозначивших данную проблему, увеличился до 60 процентов.

По инициативе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 3 марта 2014 года поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 3 марта 2014 г. N ДК-П9-1465 был утвержден Комплекс мер, направленных на усиление информирования населения по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Благодаря его исполнению совместно с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ситуацию удалось скорректировать: осведомленность россиян о своих правах и обязанностях в сфере ЖКХ неуклонно растет. Так, по данным ВЦИОМ, уровень информированности граждан о проводимой в стране реформе ЖКХ в июле 2014 года составил 74 процента, что на 4 процента выше, чем в декабре 2013 года. Однако в целом отношение общества к отрасли и ее работникам остается стабильно негативным.

Закрепление единого для всей территории страны Дня ЖКХ позволит продемонстрировать особое значение деятельности всех работников сферы для благополучия страны на современном этапе, важность и ответственный характер их работы. Работники жилищно-коммунальной сферы представляют собой профессиональное сообщество, имеющее собственные традиции, достижения, трудовые династии. Принятие решения об установлении профессионального праздника не повлечет за собой дополнительных финансовых последствий для бюджета Российской Федерации. Дата устанавливается исключительно с целью поднятия имиджа отрасли ЖКХ в России и в соответствии с п.4 Правил установления профессиональных праздников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года N 1016 (далее - Правила) только Правительство Российской Федерации принимает решение о проведении мероприятий, связанных с установлением праздника, а также определяет источники и порядок их финансирования.

Также в соответствии с п. 2 Правил установления профессиональных праздников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года N 1016, Минстрой России при принятии решения об установлении профессионального праздника руководствуется Общероссийским классификатором занятий, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298 (далее - Постановление N 298), где работники сферы жилищно-коммунального хозяйства выделены в подгруппу 53, 5 укрупненной группы.

Вместе с тем сообщаем, группа "работники жилищно-коммунального хозяйства" включена в Общероссийский классификатор занятий с момента его утверждения Постановлением N 298, что превышает обязательный 10 летний срок, после которого профессиональный праздник может быть установлен.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предлагает установить в качестве официальной даты праздника 9 апреля - день принятия Петром I Указа "О наблюдении чистоты в Москве".

Проект постановления об учреждении Дня ЖКХ разработан в целях повышения статуса лиц, занятых в жилищно-коммунальной сфере, привлечения в отрасль молодых специалистов.