Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы" (подготовлен Минсельхозом России 19.03.2015)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы"
(подготовлен Минсельхозом России 19.03.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа направлен на решение проблемы законодательного обеспечения отношений в сфере государственного ветеринарного надзора и был разработан с целью приведения должностей федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствие с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), устанавливающими перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6.-10.8, частью 8 статьи 19.5 Кодекса, а также с целью

Согласно статье 23.14 Кодекса (в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, вправе:

1) главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители;

2) главные государственные ветеринарные инспектора Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, их заместители;

3) главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;

4) главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители;

5) главные государственные ветеринарные инспектора;

6) главные государственные ветеринарные инспектора федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, являются:

а) заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации;

б) руководители структурных подразделений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации;

в) руководители или заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;

г) руководители или заместители руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

д) главные государственные инспекторы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся соответственно главными государственными ветеринарными инспекторами.

В настоящее время в сложившейся судебной практике судами отменяются постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в связи с тем, что данные должностные лица не указаны в статье 23.14 Кодекса.

Реализация Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы" осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций, и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Одновременно необходимо отметить, что проект Указа не повлечет:

- расходов юридических и физических лиц по исполнению решений, предлагаемых к принятию проектом Указа (при реализации проекта Указа, прекращении (отмене) его действия);

- сокращения (увеличения) доходов федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в федеральный бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

- увеличения (уменьшения) доходов физических лиц при реализации решений, предлагаемых к принятию проектом Указа;

- дополнительных доходов юридических и физических лиц, выраженных в снижении налогового бремени в связи с реализацией решений, предлагаемых к принятию проектом Указа.