Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части совершенствования на государственной гражданской службе квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственным гражданским служащим" (подготовлен Минтрудом России 10.04.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части совершенствования на государственной гражданской службе квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственным гражданским служащим"
(подготовлен Минтрудом России 10.04.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части совершенствования на государственной гражданской службе квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственным гражданским служащим

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2010, N 7, ст. 704; 2011, N 27, ст. 3866, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, N 53 (ч. 1), ст. 7620; 2013, N 14, ст. 1665; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3477; 2014, N 14, ст. 1545; 2015, N 1 (часть I), ст. 63) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 7 слова "к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы" заменить на "к гражданам, претендующим на замещение должностей гражданской службы и муниципальной службы, а также гражданским служащим и муниципальным служащим";

2) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Квалификационные требования к гражданину, претендующему на замещение должности гражданской службы, и гражданскому служащему

1. Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы устанавливаются к:

образованию;

стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки;

знаниям и умениям;

профессиональным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. В систему квалификационных требований входят базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования, устанавливаемые по категориям и группам должностей гражданской службы.

3. Базовые квалификационные требования - квалификационные требования для замещения должности гражданской службы, соответствие которым необходимо для исполнения должностных обязанностей вне зависимости от направления деятельности.

4. Базовые квалификационные требования устанавливаются к:

уровню образования;

базовым знаниям и умениям;

профессиональным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования не ниже уровня высшего образования - специалитета, магистратуры.

Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

Для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования не ниже уровня среднего профессионального образования.

6. Квалификационные требования к базовым знаниям и умениям, профессиональным качествам устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

7. Профессионально-функциональные квалификационные требования - требования для замещения должности гражданской службы, соответствие которым необходимо для исполнения должностных обязанностей по направлению или направлениям деятельности, а также специализации или специализациям по направлению или направлениям деятельности.

8. Профессионально-функциональные квалификационные требования определяются по направлению или направлениям деятельности, а также специализации или специализациям по направлению или направлениям деятельности и устанавливаются к:

специальности, направлению подготовки;

стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки;

профессионально-функциональным знаниям и умениям.

Профессиональный стандарт составляет основу профессионально-функциональных квалификационных требований в случае соответствия предусмотренного им вида профессиональной деятельности направлению деятельности и специализации по направлению деятельности.

9. Квалификационные требования к стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки для федеральных гражданских служащих, а также порядок определения опыта работы по специальности, направлению подготовки устанавливаются указом Президента Российской Федерации. Требования к стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки для гражданских служащих субъекта Российской Федерации определяются законом субъекта Российской Федерации.

10. Справочник профессионально-функциональных квалификационных требований для замещения должностей федеральной гражданской службы формируется федеральными государственными органами. Координация указанной деятельности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок формирования Справочника профессионально-функциональных квалификационных требований для замещения должностей федеральной гражданской службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования Справочника профессионально-функциональных квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

11. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы в государственном органе определяются нормативным правовым актом соответствующего государственного органа на основе положений настоящей статьи и нормативных правовых актов Российской Федерации и включаются в должностные регламенты гражданских служащих.";

3) в части 1 статьи 22 слова "Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы." заменить на "Конкурс заключается в оценке соответствия претендента на замещение должности гражданской службы установленным квалификационным требованиям.";

4) пункт 1 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1) его профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки, уровня квалификации, профессиональных качеств;";

5) пункт 2 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению или направлениям деятельности, а также специализации или специализациям по направлению или направлениям деятельности.";

6) часть 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"4. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему в наибольшей степени соответствующему квалификационным требованиям и имеющему более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.";

7) в части 5 статьи 31 слова "уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки" заменить на "его соответствия квалификационным требованиям";

8) подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции: "б) вследствие несоответствия квалификационным требованиям, подтвержденного результатами аттестации;";

9) пункт 1 части 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"1) квалификационные требования к гражданскому служащему, включающие требования к:

уровню образования;

специальности, направлению подготовки;

стажу гражданской службы, опыту работы по специальности, направлению подготовки;

базовым и профессионально-функциональным знаниям и умениям;

профессиональным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.";

10) в части 5 статьи 60.1 слова "уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности гражданских служащих" заменить на "профессионального образования, стажа гражданской службы, опыта работы по специальности, направлению подготовки, знаний, умений и профессиональных качеств гражданского служащего":

11) в части 9 статьи 60.1 слова "иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданского служащего." заменить на "иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе, если он соответствует квалификационным требованиям для ее замещения.".

Статья 2.

1. Базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение должностей гражданской службы, и гражданским служащим применяются с 1 января 2017 года при назначении граждан (гражданских служащих) на вакантные должности гражданской службы и (или) их включении в кадровый резерв.

2. Гражданский служащий, не соответствующий квалификационным требованиям к образованию в части специальности, направления подготовки и опыту работы по специальности, направлению подготовки, но обладающий необходимыми для замещения должности гражданской службы знаниями, умениями, а также профессиональными качествами, может продолжить замещать должность гражданской службы или быть назначен на иную должность гражданской службы, не требующую более высокой квалификации.

Президент Российской Федерации