Приложение. План проведения эксперимента по привлечению негосударственных организаций безопасности по оказанию помощи органам внутренних дел в охране жилого сектора СЗАО г. Москвы

Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 19 июля 2000 г. N 719-РП

План
проведения эксперимента по привлечению негосударственных организаций безопасности по оказанию помощи органам внутренних дел в охране жилого сектора Северо-Западного административного округа г. Москвы

1. Основание для проведения эксперимента: настоящее распоряжение Премьера Правительства Москвы.

2. Масштаб эксперимента: проводится на согласованной территории жилого сектора районов "Хорошево-Мневники", "Северное Тушино", "Митино", "Строгино" и предусматривает обеспечение безопасности 2000 тысяч подъездов с прилегающими междомовыми и уличными территориями.

3. Этапность и продолжительность эксперимента: проводится в течение 12-ти месяцев в три этапа (подготовительный, основной, заключительный).

4. Цели эксперимента:

- оказание практической помощи органам внутренних дел Северо-Западного административных округов г. Москвы по обеспечению безопасности на территории жилого сектора путем комплексного задействования сил частных охранных предприятий (ЧОП), других негосударственных предприятий безопасности, старших по домам, дежурных по подъездам;

- практическая отработка системы обеспечения безопасности жилого сектора г. Москвы, предусматривающей осуществление круглосуточного смешанного патрулирования в зоне ответственности и информационное взаимодействие задействованных в этих целях сил и средств с городскими специализированными службами;

- отработка механизма контроля за эффективностью деятельности ЧОП по обеспечению безопасности жилого сектора и их взаимодействия с городскими специализированными службами, органами власти и управления;

- совершенствование механизма руководства и контроля со стороны префектур за осуществляемой деятельностью по обеспечению безопасности жилого сектора.

5. Задачи эксперимента:

- отработка методики смешанного патрулирования территории жилого сектора силами ЧОП и органов внутренних дел;

- разработка и проверка на практике оптимальной технологии информационного взаимодействия между дежурными по подъездам, силами ЧОП, выполняющими функции по обеспечению безопасности на территории жилого сектора, органами внутренних дел и другими городскими специализированными службами;

- отработка оптимальных принципов комплексного задействования дежурных по подъездам, сил и средств государственных и негосударственных структур безопасности, технических средств для решения задач обеспечения безопасности на территории жилого сектора г. Москвы;

- выработка предложений по развитию нормативно-правовой базы г. Москвы в части комплексного задействования указанных сил и средств для обеспечения безопасности жилого сектора, подготовка проектов типовых должностных инструкций и функциональных обязанностей;

- выработка предложений по решению проблем обеспечения различных аспектов безопасности на территории жилого сектора г. Москвы;

- выработка и проверка на практике технико-экономических нормативов по привлечению негосударственных предприятий безопасности к обеспечению безопасности на территории жилого сектора г. Москвы;

- представление Премьеру Правительства Москвы отчетных материалов по результатам эксперимента, а также всех подготовленных в соответствии с целями эксперимента предложений и документов.

6. Участники эксперимента:

- префектура Северо-Западного административного округа г. Москвы;

- Управы "Хорошево-Мневники", "Северное Тушино", "Митино", "Строгино";

- ГУВД г. Москвы;

- УВД Северо-Западного административного округа г. Москвы;

- ОВД районов;

- Российский Союз предприятий безопасности (далее РСПБ);

- Московская городская организация Российского союза предприятий безопасности (далее МГО РСПБ);

- отдел по работе с правоохранительными органами Мэрии Москвы;

- Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства Москвы;

- Координационный совет при УВД Северо-Западного административного округа по взаимодействию с охранными предприятиями;

- Московская городская народная дружина (далее МГНД);

- Служба спасения системы общественной безопасности г. Москвы;

- привлекаемые частные охранные предприятия (ЧОП);

- старшие домов и дежурные по подъездам.

7. Содержание этапов эксперимента:

7.1. Подготовительный этап:

NN пп	Мероприятия	Срок выполнения	Исполнители
1.	Издание на основе распоряжения Премьера Правительства Москвы и доведение до исполнителей необходимых распорядительных и правовых актов префектуры СЗАО, ГУВД, УВД СЗАО по проведению эксперимента	1 месяц	префектура СЗАО ГУВД УВД СЗАО
2.	Заключение договора поручения между префектурой и МГО РСПБ на создание материально-технической базы эксперимента	1 месяц	префектура СЗАО МГО РСПБ
3.	Заключение договоров между ДЭЗ, МГО РСПБ и привлекаемыми ЧОПами на оказание услуг по обеспечению безопасности жилого сектора в период эксперимента	1 месяц	ДЭЗы районов МГО РСПБ привлекаемые ЧОПы
4.	Обеспечение финансирования затрат по эксперименту	в соотв. с договорами	префектура СЗАО ДЭЗы районов
5.	Подготовка материально-технической базы эксперимента	в соотв. с договорами	МГО РСПБ префектура СЗАО
6.	Включение в состав Координационного совета при УВД СЗАО по взаимодействию с охранными предприятиями представителей префектуры СЗАО и штаба народной дружины СЗАО	2 недели	УВД СЗАО префектура СЗАО МГНД
7.	Подготовка планов-графиков, согласование и утверждение расстановки сил, задействованных в эксперименте, маршрутов патрулирования	1,5 месяца	МГО РСПБ УВД СЗАО префектура СЗАО МГНД
8.	Разработка и согласование схемы организации связи и информационного взаимодействия сил, задействованных в ходе эксперимента	1,5 месяца	МГО РСПБ УВД СЗАО Служба спасения МГНД префектура СЗАО ДЭЗы районов
9.	Проведение инструктажей сотрудников привлекаемых ЧОПов, старших домов и дежурных по подъездам	2 месяца	УВД СЗАО МГО РСПБ префектура СЗАО
10.	Доподготовка сотрудников привлеченных ЧОПов	2,5 месяца	МГО РСПБ УВД СЗАО
11.	Информирование населения районов о проводимом эксперименте	2,5 месяца	префектура СЗАО ГУВД МГО РСПБ
12.	Принятие решения о начале основного этапа эксперимента	3-й месяц	префектура СЗАО ГУВД МГО РСПБ УВД СЗАО Служба спасения МГНД

Примечание: в графе "Срок выполнения" отсчет ведется от даты издания настоящего распоряжения Премьера Правительства Москвы.

7.2. Основной этап:

NN пп	Мероприятия	Срок выполнения	Исполнители
1.	Осуществление практических мероприятий по обеспечению в рамках эксперимента безопасности территории жилого сектора	с 3-го по 11-й месяц	Участники эксперимента
2.	Осуществление доведения необходимой экстренной информации до городских специализированных служб и контроль за реагированием на поступающие вызовы	с 3-го по 11-й месяц	Служба спасения МГО РСПБ
3.	Контроль за выполнением своих обязанностей сотрудниками привлекаемых ЧОПов	с 3-го по 11-й месяц	УВД СЗАО МГО РСПБ руководство ЧОПов
4.	Контроль за выполнением своих обязанностей сотрудниками МГО РСПБ	с 3-го по 11-й месяц	префектура СЗАО УВД СЗАО
5.	Оперативное рассмотрение и решение возникающих проблемных вопросов	с 3-го по 11-й месяц	КС при УВД СЗАО
6.	Рассмотрение и практическое опробование технических систем и устройств для целей обеспечения безопасности на территории жилого сектора	с 3-го по 11-й месяц	МГО РСПБ префектура СЗАО УВД СЗАО
7.	Осуществление документирования хода эксперимента и отработанных нештатных ситуаций, преступлений и происшествий	с 3-го по 11-й месяц	МГО РСПБ УВД СЗАО Служба спасения
8.	Подготовка проектов необходимых документов в соответствии с целями и задачами эксперимента	11 месяцев	МГО РСПБ ГУВД префектура СЗАО УВД СЗАО Служба спасения МГНД
9.	Принятие решения о завершении основного этапа эксперимента и переход к заключительному этапу	11-й месяц	префектура СЗАО ГУВД МГО РСПБ УВД СЗАО Служба спасения МГНД

Примечание: в графе "Срок выполнения" отсчет ведется от даты издания настоящего распоряжения Премьера Правительства Москвы.

7.3. Заключительный этап (1 месяц):

NN пп	Мероприятия	Срок выполнения	Исполнители
1.	Подготовка отчетных документов по эксперименту, уточнение подготовленных на основном этапе проектов документов. Подготовка доклада и предложений Премьеру Правительства Москвы	12-й месяц	префектура СЗАО Отдел по работе с правоохранительными органами ОРУ МГО РСПБ ГУВД УВД СЗАО Служба спасения МГНД
2.	Проведение социологического опроса населения о результатах эксперимента	12-й месяц	префектура СЗАО МГО РСПБ
3.	Подготовка материалов сравнительного анализа преступлений и происшествий в районах, охваченных экспериментом (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года)	12-й месяц	ГУВД УВД СЗАО МГО РСПБ
4.	Подготовка предложений о дальнейшем использовании созданной для эксперимента материальнотехнической базы	12-й месяц	префектура СЗАО МГО РСПБ
5.	Освещение результатов эксперимента в средствах массовой информации	12-й месяц	префектура СЗАО ГУВД МГО РСПБ
6.	Подведение итогов эксперимента и рассмотрение отчетных материалов риалов	12-й месяц	префектура СЗАО Отдел по работе с правоохранительными органами ОРУ ГУВД МГО РСПБ Служба спасения МГНД

Примечание: в графе "Срок выполнения" отчет ведется с даты издания настоящего распоряжения Премьера Правительства Москвы.

8. Материально-техническое обеспечение эксперимента.

8.1. Задачи по организации материально-технического обеспечения эксперимента.

Для проведения эксперимента согласованы территории жилого сектора четырех районов Северо-Западного административного округа г. Москвы, различающиеся по архитектурно-планировочной застройке и специфике жилых домов. Для осуществления круглосуточного патрулирования территория поделена на 50 секторов (всего 2000 подъездов жилых домов).

Патрулирование каждого сектора будет осуществляться двумя сотрудниками ЧОП. Каждые 5 секторов будут осуществляться патрульной группой на автомобиле (водитель МГО РСПБ, сотрудник ЧОП и сотрудник ОВД). Пешие патрульные регулярно докладывают обстановку мобильному экипажу.

Для обеспечения сил, задействованных по круглосуточному патрулированию территории, оперативной связью в ходе эксперимента запланировано использование стационарных, носимых и мобильных радиостанций.

Для оперативной передачи экстренной информации, на которую требуется реагирование городских специализированных служб, сотрудники ЧОП (выборочно) и мобильные экипажи оснащаются средствами связи (радиотелефоны) и передают необходимые сообщения в информационный центр Службы спасения Системы общественной безопасности г. Москвы.

Информационное взаимодействие между патрульными силами и территориальными ОВД обеспечивают в каждом районе информационные части МГО РСПБ (всего их 4).

Обработка информации в ходе эксперимента и координация информационного взаимодействия осуществляются главной координационно-информационной частью МГО РСПБ (в части патрульных и взаимодействующих сил) и информационным центром Службы спасения Системы общественной безопасности г. Москвы (в части взаимодействия с городскими специализированными службами). Финансирование материально-технического обеспечения эксперимента осуществляется префектурой Северо-Западного административного округа г. Москвы и ДЭЗами.

8.2. Планируемые эатраты на эксперимент включают:

- затраты на создание материально-технической базы (приобретение автомобилей ВАЗ, носимых и мобильных радиостанций, радиотелефонов, оргтехники и расходных материалов);

- затраты на приобретение единообразного летнего и зимнего обмундирования для привлекаемых сотрудников ЧОПов и МГО РСПБ;

- затраты на аренду помещений;

- затраты на оплату труда;

- затраты на обеспечение эксплуатации средств материально-технической базы;

- затраты на оплату электроэнергии;

- затраты на аренду телефонов;

- затраты на уплату установленных налогов.

Объем затрат и специфика приобретаемой продукции и услуг рассчитываются при подготовке технико-экономического обоснования эксперимента и реализуются на основании заключаемых договоров.

8.3. Основные плановые показатели для подготовки технико-экономического обоснования:

- количество задействованных сотрудников негосударственных предприятий безопасности - 440 человек;

- количество водителей МГО РСПБ - 48 человек;

- количество дежурных МГО РСПБ - 20 человек;

- количество сотрудников аналитического центра МГО РСПБ - 3 человека;

- количество специалистов по радиосвязи - 3 человека;

- количество комплектов обмундирования и снаряжения:

- зимнее и летнее обмундирование - по 508 комплектов;

- плащ-накидки - 125 шт.;

- бронежилеты - 124 шт.;

- фонари - 125 шт.

- количество автомобилей ВАЗ - 12 единиц;

- количество мобильных радиостанций - 12 комплектов;

- количество носимых радиостанций - 60 комплектов;

- количество радиотелефонов - 30 шт;

- количество станционных радиостанций - 5 комплектов;

- количество компьютеров - 2

- количество принтеров - 2

- количество ксероксов - 5

- количество телефонов - 2

- количество факсов - 5

- видео-домофонов - 5

- количество мебели - определяется при заключении договора на создание материально-технической базы.