Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (подготовлен Минприроды России 21.05.2015)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами"
(подготовлен Минприроды России 21.05.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 1), ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; N 1, ст. 54; 2011, N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680; N 52 (ч. 1), ст. 6961; N 52 (ч. 1), ст. 6971; N 52 (ч. 1), ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26 (ч. 1), ст. 3377; N 26 (ч. 1), ст. 3386; N 30 (ч. I), ст. 4251) и пунктом 5.2.56(26) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст.  2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964; N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30 (ч. 2), ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 16, ст. 1898; N 46, ст. 6366; N 46, ст. 6370; N 2, 12.01.2015, ст. 491; 2015, N 4, ст. 661), приказываю:

Внести в Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2007 г., регистрационный N 10069 "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 42), следующие изменения:

- изложить последний абзац пункта 10 в следующей редакции "Рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами режима рубок ухода за лесом, указанными в приложении 2 и 3 к настоящим Правилам".

- дополнить Правила приложением 3 "Нормативы режима рубок обновления и переформирования".

Министр

С.Е. Донской

Приложение к приказу Минприроды России

от ___________ N ________

Приложение 3

к Правилам ухода за лесами,

утвержденным приказом

МПР РФ от 6.07.2007 N 185

Нормативы режима рубок
обновления и переформирования лесных насаждений

1. Нормативы режима рубок обновления лесных насаждений в защитных и эксплуатационных лесах

N п/п	Категории насаждений по возрастной структуре и группам типов леса	Интенсивность рубки, % по запасу	Период повторения рубки ухода в долях класса возраста	Предельно допустимое снижение полноты первого яруса по группам возраста				Формируемые при обновлении категории насаждений
				приспевающие*	спелые		перестойные
					начало периода спелости	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район,Западно-Сибирский южно-таёжный район
1	Одновозрастные сосняки, с участием лиственных пород до 3 единиц, всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	20-40	0,4-06	0,6	0,6	0,5	0,5	Сосновые с примесью мягколиственных пород
2	Одновозрастные сосняки с полнотой до 0,5 всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	100	-	-	-	-	-	Сосновые с примесью мягколиственных пород
3	Сосново- лиственные с участием сосны 4-6 единиц всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	20-40	0,4-0,6	0,6	0,6	0,5	0,4	Сосновые с примесью мягколиственных пород
4	Сосновые с примесью лиственных до 3 единиц без достаточного количества подроставсех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление	20-40	0,6-0,8	-	0,6	0,5	0,4	Сосновые с примесью мягколиственных пород
5	Лиственно-еловые (пихтовые) всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление с достаточным количеством деревьев ели (пихты)	20-40	0,8-1,0	0,6	0,6	0,5	0,4	Хвойные насаждения ели(пихты) с примесью мягколиственных пород
6	Еловые (пихтовые) с примесью лиственных менее3 единиц в составе всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление	20-40	0,8-1,0	0,6	0,6	0,5	0,4	Хвойные насаждения ели(пихты) с примесью мягколиственных пород
7	Чистые березовые (осиновые) всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление	20-40	0,4-0,6	0,6	0,6	0,5	0,4	Березовые насаждению с примесью осины
Южно-таежный район европейской части Российской Федерации, хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации
8	Одновозрастные сосновые насаждения лишайниковые, брусничные, черничные, кисличные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород, состав насаждений - чистые и смешанные с участием лиственных пород	16-25	0,4-0,6	-	0,7	0,5	0,5	Сосновые насаждения с долей участия в составе деревьев лиственных пород не более, чем при первом приеме рубок
9	Одновозрастные еловые насаждения кисличные, широкотравные, черничные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород, состав насаждений - чистые и смешанные с участием лиственных пород	16-25	0,4-0,6	-	0,7	0,5	0,5	Еловые насаждения с долей участия в составе деревьев лиственных пород не более, чем при первом приеме рубок
10	Разновозрастные сосновые насаждения лишайниковые, брусничные, черничные, кисличные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород, состав насаждений - чистые и смешанные с участием лиственных пород	20-25	0,6-1,0	-	0,7	0,7	0,7	Сосновые насаждения с долей участия в составе деревьев лиственных пород не более, чем при первом приеме рубок
11	Разновозрастные еловые насаждения кисличные, широкотравные, черничные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород, состав насаждений - чистые и смешанные с участием лиственных пород	20-25	0,6-1,0	-	0,7	0,7	0,7	Еловые насаждения с долей участия в составе деревьев лиственных пород не более, чем при первом приеме рубок
12	Сложные еловые насаждения кисличные, широкотравные, черничные, где не обеспечивается естественное возобновление и отсутствует достаточное количество подроста хвойных пород	20-25	0,6-1,0	-	0,7	0,7	0,7	Еловые насаждения с долей участия в составе деревьев лиственных пород не более,чем при первом приеме рубок
13	Березовые насаждения бруснично- вейниковые, чернично-мелкотравные и широкотравные, кислично-мелкотравные, состав насаждений - чистые и смешанные с участием хвойных пород	25-30	0,8-1,2	0,6	0,5	0,5	0,5	Березовые насаждения с долей участия в составе деревьев хвойных пород не менее, чем при первом приеме рубок

* Только для насаждений с первым ярусом малоценных нежелательных пород

2. Нормативы режима рубок переформирования лесных насаждений в защитных и эксплуатационных лесах

N п/п	Категории насаждений по возрастной структуре и группам типов леса	Интенсивность рубки в % запаса	Период повторения рубки ухода в долях класса возраста	Предельно допустимое снижение полноты первого яруса по возрастным этапам					Формируемые при переформировании категории насаждений
				средневозрастные	приспевающие	спелые		перестойные
						начало периода спелости	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
1	Лиственные с участием сосны до 3 единиц в составе всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	20-40	0,4-0,6	0,5	0,4	0,4	0,3	0,3	Сосновые с примесью мягколиственных пород
2	Лиственно-еловые (пихтовые) всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление с достаточным количеством деревьев ели (пихты)	20-40	0,8-1,0	0,5	0,6	0,6	0,5	0,5	Хвойные насаждения с примесью мягколиственных пород
Западно-Сибирский южно-таёжный район
3	Лиственные с участием сосны до 3 единиц в составе всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	20-40	0,4-06	0,5	0,4	0,4	0,3	0,3	Сосновые с примесью мягколиственных пород
4	Елово (пихтово)-лиственные с участием ели (пихты) 3-5 единиц в составе всех групп типов леса, где обеспечивается естественное возобновление	20-40	0,8-1,0	0,5	0,4	0,4	0,3	0,3	Хвойные насаждения с примесью мягколиственных пород
Южно-таежный район европейской части Российской Федерации, хвойно-широколиственный район европейской части Российской Федерации
5	Чистые осиновые насаждения чернично-мелкотравные и широкотравные,кислично- мелкотравные и широкотравные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	30-55	0,4-0,6	0,5	0,5	-	-	-	Лиственные насаждения с долей участия в составе деревьев хвойных пород не менее 3 единиц
6	Низкополнотные (0,4 и менее) березовые насаждения бруснично-вейниковые, чернично-мелкотравные и широкотравные, кислично-мелкотравные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	100	-	не проводится -	не проводит-ся	Сохранение освобождаемого из-под полога подроста хозяйственно-ценных пород			Хвойные одновозрастные насаждения
7	Низкополнотные(0,4 и менее) осиновые насаждения чернично-мелкотравные и широкотравные, кислично-мелкотравные и широкотравные, где обеспечивается естественное возобновление при достаточном количестве подроста хвойных пород	100	-	не проводится -	Сохранение освобождаемого из-под полога подроста хозяйственно-ценных пород				Хвойные одновозрастные насаждения

Примечания:

1. Рубки обновления проводятся в одновозрастных и разновозрастных приспевающих, спелых и перестойных насаждениях хвойных и лиственных пород, чистых и смешанных по составу. Цель рубок обновления - улучшение возрастной структуры насаждений. Улучшение возрастной структуры достигается путем периодического удаления части древостоя с одновременным снижением полноты насаждения и созданием благоприятных условий деревьям второго яруса и подросту. При отсутствии подроста удаление части древостоя направлено на начало возобновительного процесса.

2. Рубки переформирования проводятся как в одновозрастных, так и в разновозрастных хвойных и лиственных древостоях. Цель рубок переформирования - улучшения породного состава, создания благоприятных условий для произрастания хозяйственно ценных лесных насаждений. Рубки переформирования направлены на коренное изменение возрастной структуры, состава и строения древостоя путем регулирования в насаждении соотношения составляющих его элементов и создания благоприятных условий деревьям целевых пород, поколений и ярусов.

3. Рубки обновления и переформирования проводятся одновременно во всех ярусах с преимущественным удалением наиболее старой части древостоя.

4. Методы выборки деревьев, предназначенных в рубку:

Рубки обновления и переформирования осуществляются с использованием методов равномерной (подеревной) и неравномерной выборки деревьев:

- группами по несколько деревьев (площадь до 0,1 га);

- куртинами (до 0,3 га);

- площадками определенной геометрической формы (до 0,1 га);

- полосами шириной не более высоты древостоя в спелых насаждениях, через одну высоту древостоя (Западно-Сибирский южно-таёжный равнинный и Западно-Сибирский подтаёжно-лесостепной районы);

Направление полос устанавливается перпендикулярно преобладающим ветрам.

В зависимости от размещения молодых перспективных деревьев по площади и смешения пород в насаждении (равномерное, куртинами, группами и т.д.) рубки обновления и переформирования на одном участке проводятся в сочетании с различными методами выборки.

В насаждениях с равномерным размещением молодых перспективных деревьев, а также при хорошем сопутствующем возобновлении хозяйственно-ценными породами обновление осуществляется обычно методом равномерной выборки деревьев. Рубки обновления и переформирования с выборкой деревьев группами или куртинами ведутся в насаждениях различного породного состава с соответствующим расположением молодых перспективных деревьев, за которыми ведется уход. Эти же методы применяются при проведении рубок обновления и переформирования в группово- и куртинно-разновозрастных насаждениях. Рубки с выборкой деревьев площадками или полосами применяются в насаждениях с равномерным размещением молодых перспективных деревьев, а также при отсутствии таких деревьев и подроста в спелых и перестойных древостоях, теряющих свою функциональную роль и подлежащих замене молодыми, в том числе с проведением лесовосстановительных мероприятий на площадках и полосах (минерализация почвы, при отсутствии возобновления, искусственное лесовосстановление).

5. Направление рубок обновления и переформирования:

При осуществлении рубок методами неравномерной выборки, расширение прогалины должно производиться не кольцеобразно, а в сторону южного края леса.

Расширение прогалины при каждом приеме должно быть не более 1 высоты древостоя. Если среди групп подроста имеются единичные спелые и перестойные деревья, то они удаляются в первую очередь, а затем рубка переносится на южную стену прогалины.

6. Повторяемость приемов зависит от хода естественного возобновления насаждений, пока под пологом количество жизнеспособного подроста и молодняка не достигнет количества, необходимого для переформирования и обновления.

Общее количество выборки древесины при первом приеме рубки не должно превышать установленной интенсивности. Если на искусственно созданных окнах через 2-3 года возобновление не последует, то проводится искусственное лесовосстановление. Второй прием рубки должен последовать не раньше чем через 5 лет после появления подроста. Повторные рубки ведутся до тех пор, пока группы подроста не сомкнутся между собой. На участках с равномерным возобновлением под пологом леса выборка деревьев ведётся равномерно или полосами шириной не более 1 высоты древостоя.

7. Первый прием рубки обновления или переформирования проводится методом равномерной или неравномерной выборки перестойных и ослабленных деревьев. При последующих приемах полностью или частично удаляются спелые и перестойные деревья и одновременно проводится уход за составом молодого поколения леса.

В приспевающих, спелых и перестойных насаждениях сосны без подроста в тех группах типов леса, где разреживание не обеспечивает естественное возобновление, с возраста спелости, рубки переформирования и обновления ведутся площадками размером до 0,1 га или полосами площадью 0,1-0,2 га, а в перестойных и до 0,2-0,4 га (согласно разрешенным размерам полос по лесорастительным районам) с проведением искусственного лесовосстановления или проведением мер содействия естественному возобновлению.

В спелых и перестойных насаждениях полнотой 0.4 и менее со вторым ярусом или достаточным количеством жизнеспособного подроста уход за последним осуществляется рубками обновления путем удаления деревьев первого яруса за один прием, выделами площадью до 3 га. В выделах большей площади верхний ярус удаляется последовательно участками по 2-3 га с интервалом между рубками согласно нормативам рубок обновления и переформирования. Полосной уход за вторым ярусом и подростом осуществляется одновременно на участках площадью до 10 га.

Расположение площадок по площади участка со сравнительно однородным насаждением относительно равномерное, в иных условиях площадки определяются в местах с наиболее интенсивно идущим отпадом.

8. Участки для проведения рубок обновления и переформирования назначаются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании материалов лесоустройства или обследования лесных насаждений. В случае отсутствия в лесохозяйственном регламенте лесничества, материалах лесоустройства участков для проведения рубок обновления и переформирования проводятся обследования насаждений на предмет целесообразности назначения рубок обновления и переформирования. По результатам обследований, в случае необходимости, вносятся соответствующие изменения в государственный лесной реестр, лесохозяйственный регламент лесничества.

9. Очередность назначения насаждений в рубку:

К первой очереди относятся: перестойные или подвергшиеся неблагоприятным воздействиям насаждения, быстро теряющие защитную роль, состояние которых еще позволяет за соответствующий период провести их обновление.

Ко второй очереди относятся одновозрастные спелые и перестойные насаждения, в которых возможно без дополнительных лесохозяйственных мероприятий сформировать древостой. В эту категорию включаются условно-разновозрастные насаждения, с молодым поколением, испытывающим сильное угнетение.

К третьей очереди относятся нормально формирующиеся насаждения удовлетворительного состояния, в которых смещение сроков проведения очередных приемов формирования даже на несколько лет не вызывает отрицательных последствий.

10. Площадь лесосеки при проведении рубок обновления и переформирования определяется величиной таксационного выдела, но не должна превышать 30 га. Небольшие по площади смежные выделы с близкой таксационной характеристикой могут объединяться в одну лесосеку. Общий размер лесосек одного года рубки в пределах квартала не должен превышать 50% от покрытых лесом земель.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта