Пояснительная записка к проекту решения Совета Евразийской Экономической Комиссии "О принятии технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС__/20 )" (подготовлен МЧС России 25.05.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту решения Совета Евразийской Экономической Комиссии "О принятии технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС__/20 )"
(подготовлен МЧС России 25.05.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Основание для разработки

Настоящий проект технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях пожарной безопасности к продукции" (далее - технический регламент Союза) разработан в соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2012 г. N 232 "Об утверждении Плана разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 - 2013 годы".

2. Цели и задачи разработки технического регламента

Настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой территории Евразийского экономического союза единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, с целью:

защиты жизни и здоровья, граждан, имущества и окружающей среды от пожаров и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно назначения и пожарной безопасности продукции;

реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года; Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союзаот 11 декабря 2009 года; Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года;

установления общих требований к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и связанным с требованиями к такой продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия, требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения;

установления на территории Союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Для достижения целей разработки технического регламента было проведено публичное обсуждение проекта технического регламента Союза, подготовлена сводка отзывов, откорректирован текст регламента с учетом полученных предложений и замечаний от заинтересованных организаций.

3. Характеристика объектов технического регулирования

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента,в соответствии с Единым перечнем продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526, относятся средства обеспечения пожарной безопасности, средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты пожарных.

Технический регламент устанавливает требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по их эффективному обеспечению предотвращения, снижения риска возникновения, ограничения развития пожара и распространения его опасных факторов, тушения пожара, спасения людей, защиты жизни и здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара.

4. Основные группы предпринимательской или иной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты техническим регламентом

Участниками общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты принятием Технического регламента, являются организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие проектирование, производство, монтаж, наладку, эксплуатацию, хранение, перевозку, реализацию, утилизацию и подтверждение соответствия объектов регулирования Технического регламента.

Предлагаемый проект Технического регламента не затрагивает интересы субъектов предпринимательской деятельности в части установления дополнительных административных барьеровв их деятельности.

5. Перечень международных, региональных стандартов, на основе которых был разработан проект технического регламента.

Взаимосвязь проекта технического регламента Союза с техническими нормативными документами устанавливается в перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов и национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Союза и необходимых для осуществления оценки соответствия. Указанные перечни разработаны в соответствии с Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629.

6. Требования проекта технического регламента, отличающиеся от положений международных и, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Союза.

Настоящим техническим регламентом Союза предусматривается установление на территории государств-членов Союза единых требований к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Проект технического регламента Союза взаимосвязан со следующими законодательными актами государств-членов Союза:

Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. N 262-З "О техническом нормировании и стандартизации";

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 г. N 603-II "О техническом регулировании";

Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

При разработке настоящего технического регламента Союза были использованы принципиальные положения национальных технических регламентов в области пожарной безопасности. При этом данный проект технического регламента Союза содержит существенные отличия в части отсутствия требований пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, строительным материалам и изделиям.

При разработке технического регламента, а также перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента, использованы международные и европейские стандарты.

7. Информация о соответствии проекта технического регламента требованиям в области обеспечения единства измерений.

В целях обеспечения соответствия проекта технического регламента требованиям в области обеспечения единства, к проекту технического регламента прилагается Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента.

8. Предполагаемый срок введения требований, предусмотренных техническим регламентом

Требования, предусмотренные настоящим техническим регламентом Союза, вступают в силу по истечении 18 месяцев со дня его принятия.

Предлагаемый проект Технического регламента способствует достижению целей технического регулирования в отношении продукции, обращающейся на территории Союза, обеспечивает снижение соответствующих административных барьеров. Введение проекта Технического регламента в силу не вызовет негативных последствий для экономического развития Сторон в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принятие технического регламента не потребует дополнительных ассигнований из бюджетов Сторон.