Приложение. Положение о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 ноября 2002 г. N 939-ПП

Положение
о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 9 декабря 2003 г., 27 июня, 19 сентября 2006 г., 15 мая, 19 июня, 21 августа 2007 г., 3 июня 2008 г., 18 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, проводящим политику города в области природопользования и охраны окружающей среды и осуществляющим регулирование в этой области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководителя Департамента.

1.3. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед Мэром и Правительством Москвы.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки, печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, смету расходов, бюджетные и иные счета в Московском городском казначействе, банках, других кредитных организациях, в том числе валютные, для учета средств международных грантов, а также для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление.

1.5. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление зданий и сооружений, машин, оборудования и инвентаря.

1.6. Местонахождение Департамента: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1.

1.7. Департамент в отношениях с федеральными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции.

1.8. Департамент является:

- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения в городе Москве; по защите зеленых насаждений; в области государственного экологического контроля;

ГАРАНТ:

Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве см. Закон г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48

- уполномоченным органом Правительства Москвы в области экологического мониторинга и экологической экспертизы;

- лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

- держателем "одного окна" в сфере своей деятельности;

- государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям;

- ответственным исполнителем по подготовке проектов законодательных актов в области природопользования и охраны окружающей среды.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование единой городской природоохранной политики, направленной на улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности в городе Москве.

2.2. Участие в совершенствовании и развитии природоохранного законодательства в целях создания эффективных правовых механизмов регулирования в области охраны окружающей природной среды и природопользования, анализ федерального законодательства и законодательства города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды.

2.3. Участие в совершенствовании правоприменительной практики на территории города Москвы в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

2.4. Разработка и внедрение экономических механизмов охраны окружающей природной среды в целях стимулирования рационального природопользования.

2.5. Управление средствами целевого бюджетного территориального экологического фонда.

2.6. Организация и обеспечение управления ООПТ регионального значения на территории города Москвы.

2.7. Организация и обеспечение контроля за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

2.8. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территориях города Москвы и контроль за их содержанием.

2.9. Разработка и реализация природоохранных программ и отдельных природоохранных мероприятий на территории города.

2.10. Организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического мониторинга в городе Москве.

2.11. Осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического контроля.

2.12. Организация и развитие в пределах своих полномочий экологического аудита и экологической сертификации в городе Москве, контроль за деятельностью организаций, осуществляющих экологический аудит в городе Москве.

2.13. Обеспечение населения достоверной информацией в области охраны окружающей среды.

2.14. Организация экологического воспитания, образования и формирования экологической культуры.

2.15. Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти города Москвы, префектурами административных округов, управами районов и структурными подразделениями Правительства Москвы, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, прокуратуры и иными органами по вопросам проведения единой политики в области охраны окружающей среды на территории города Москвы.

2.16. Изучение, обобщение опыта других субъектов Российской Федерации, опыта зарубежных стран по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, подготовка предложений по его использованию.

2.17. Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению экологической политики и городских программ по охране окружающей среды, улучшению экологической обстановки в городе Москве.

2.18. Организация методического, технического, в том числе лабораторного, обеспечения реализации функций, возложенных на Департамент.

2.19. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 713-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 2.20

2.20. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области водных отношений.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 18 февраля 2009 г. N 9-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 2.21

2.21. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий в сфере недропользования.

3. Функции Департамента

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 940-ПП функции по государственному контролю за соблюдением правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, по контролю за вырубкой и пересадкой деревьев и кустарников, за проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а также за производством работ по вырубке и пересадке возложены на Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в пределах своих полномочий выполняет следующие функции:

3.1. Организует и координирует работу по определению основных направлений охраны окружающей среды и проведению единой городской природоохранной политики на территории города Москвы.

3.2. Организует и координирует работу по реализации государственной политики в области экологического развития, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и стимулирования рационального природопользования на территории города Москвы.

3.3. В пределах своей компетенции устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

3.4. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за полнотой начисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.5. В области организации и осуществления государственного экологического мониторинга:

3.5.1. Обеспечивает осуществление государственного экологического мониторинга.

3.5.2. Осуществляет функции по планированию, созданию и развитию государственного экологического мониторинга.

3.5.3. Обеспечивает деятельность Единого городского фонда данных экологического мониторинга.

3.5.4. Разрабатывает и реализует городские целевые программы государственного экологического мониторинга и согласует программы локального экологического мониторинга.

3.5.5. Координирует деятельность специализированных организаций, субъектов локального и добровольного экологического мониторинга, граждан, юридических лиц и общественных объединений в области экологического мониторинга.

3.5.6. Осуществляет контроль за соблюдением специализированными организациями, субъектами локального и добровольного экологического мониторинга требований в области экологического мониторинга, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3.5.7. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического мониторинга.

3.5.8. Осуществляет подготовку предложений по использованию данных экологического мониторинга при принятии мер по охране окружающей среды города Москвы, а также в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

3.5.9. Осуществляет подготовку предложений по правовому статусу и порядку использования данных государственного экологического мониторинга.

3.5.10. Осуществляет подготовку предложений по определению специализированных организаций в данной области.

3.5.11. Разрабатывает Положение о Едином городском фонде данных экологического мониторинга и перечень субъектов локального экологического мониторинга.

3.5.12. Информирует население о выполнении городских целевых программ и мероприятий государственного экологического мониторинга, о результатах государственного экологического мониторинга.

3.6. Осуществляет государственный контроль за охраной, содержанием и использованием ООПТ регионального значения в городе Москве, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы ООПТ города Москвы.

3.7. Рассматривает предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, органов местного самоуправления об образовании ООПТ и при наличии оснований принимает решение о подготовке материалов об образовании ООПТ, направляет данные материалы в Правительство Москвы либо дает мотивированный отказ.

3.8. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств на содержание ООПТ и лесных территорий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3.9. Обеспечивает управление (охрану, содержание и использование) ООПТ регионального значения на территории города Москвы.

3.10. Утверждает уставы ООПТ, находящихся в ведении Департамента.

3.11. Согласовывает:

- структуру и штатные расписания государственных природоохранных учреждений, осуществляющих охрану и содержание ООПТ;

- первого заместителя директора и главного бухгалтера государственных природоохранных учреждений, осуществляющих охрану и содержание ООПТ;

- уставы ООПТ, находящихся вне ведения Департамента.

3.12. Рассматривает бюджетные заявки на финансирование ООПТ, готовит сводную бюджетную заявку и представляет ее на рассмотрение в Департамент финансов города Москвы.

3.13. Утверждает:

- планы финансирования ООПТ;

- сметы на содержание ООПТ;

- планы финансово-хозяйственной, производственной и научной деятельности ООПТ;

- планы перспективного развития ООПТ.

3.14. Осуществляет контроль за деятельностью ООПТ, в том числе за целевым расходованием выделенных средств.

3.15. Готовит заключения о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации, а также почвогрунтов и их компонентов, используемых при проведении работ по рекультивации почв, благоустройству и озеленению территории города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы заключений о соответствии экологическим требованиям проектной, предпроектной и градостроительной документации, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. N 539-ПП

3.16. Осуществляет согласование вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории города Москвы, имеющей зеленые насаждения, выдает порубочные билеты, разрешения на пересадку деревьев и кустарников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3.17. Осуществляет контроль за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории города Москвы и соответствием проводимой вырубки и пересадки зеленых насаждений условиям порубочного билета и разрешений на пересадку деревьев и кустарников.

3.18. Участвует в работе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительства на предмет выполнения работ по благоустройству и озеленению.

3.19. Осуществляет государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.20. Осуществляет функции обеспечения размещения городского заказа на выполнение работ, финансируемых из бюджета города Москвы, в том числе по ведению Реестра зеленых насаждений в целом по городу Москве, а также по мониторингу состояния зеленых насаждений.

3.21. Определяет форму возмещения вреда, причиненного уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной формах), в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

3.22. Осуществляет контроль за соответствием нефтепродуктов экологическим требованиям, установленным правовыми актами города Москвы.

3.23. Определяет экологические требования разрешенного использования территории строительства, реконструкции градостроительных объектов в городе Москве в части их соответствия законодательству в области охраны окружающей среды.

3.24. В области регулирования комплексного природопользования:

3.24.1. Участвует в разработке и реализации городских целевых программ.

3.24.2. Разрабатывает порядок установления общих и индивидуальных условий комплексного природопользования, правил, инструктивных и методических документов.

3.24.3. Устанавливает индивидуальные условия комплексного природопользования.

3.24.4. Предоставляет квоты допустимых воздействий на природный потенциал территории для природопользователя.

3.24.5. Ведет Реестр общих условий комплексного природопользования и Реестр субъектов комплексного природопользования.

3.24.6. Осуществляет информационное обеспечение комплексного природопользования.

3.24.7. Определяет размер вреда, причиненного природному потенциалу территории города Москвы в результате хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.

3.25. Осуществляет контроль за качеством и безопасностью почвогрунтов и их компонентов, используемых на территории города Москвы.

3.26. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий развитие экологического аудита и экологической сертификации в городе Москве, координирует и контролирует деятельность организаций, осуществляющих экологический аудит в городе Москве.

3.27. Осуществляет ведение Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

3.28. Осуществляет согласование проектов организации санитарно-защитных зон предприятий и производственных территорий в городе Москве.

3.29. Осуществляет контроль за соответствием озелененных территорий нормативным требованиям и реализацией согласованных мероприятий по озеленению санитарно-защитных зон.

3.30. Осуществляет мониторинг за приживаемостью зеленых насаждений в границах санитарно-защитных зон.

3.31. Осуществляет контроль за вывозом порубочных и растительных остатков в пункты сбора и переработки древесины и растительных остатков для дальнейшего их использования в озеленении и благоустройстве города Москвы.

3.32. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы осуществляет функции по лицензированию следующих видов деятельности:

- по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов;

- по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.

3.33. В пределах своей компетенции разрабатывает проекты соглашений и заключает соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

3.34. Осуществляет функции администратора средств, поступающих в соответствующий бюджет от лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 713-ПП пункт 3.35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. В области водных отношений:

3.35.1. Участвует в разработке и реализации программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории города.

3.35.2. Готовит предложения по деятельности бассейновых советов.

3.35.3. Осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.

3.35.4. Участвует в организации и осуществлении мониторинга водных объектов на территории города Москвы.

3.35.5. Участвует в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах для обеспечения экологической безопасности.

3.35.6. Готовит на утверждение Правительства Москвы перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

3.35.7. Согласовывает в установленном порядке условия водопользования и условия использования водоохранных зон, прилегающих к объектам водопользования, при заключении договоров водопользования и принятия решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.35.8. Осуществляет контроль за выполнением водопользователями условий водопользования по договорам водопользования и решениям о предоставлении водных объектов в пользование.

3.35.9. Участвует в осуществлении мер по охране водных объектов или их частей на территории города Москвы.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 713-ПП Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы является уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим полномочия в сфере водных отношений, передаваемых Российской Федерацией в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ

3.36. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36

3.37. Осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.38. В пределах своей компетенции устанавливает лимиты на размещение отходов, согласует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

3.39. Организует и проводит в пределах своей компетенции государственный мониторинг атмосферного воздуха.

3.40. Организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.41. Осуществляет согласование проведения перепрофилирования функций зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3.42. Осуществляет установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.43. Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; осуществляет согласование инвентаризаций выбросов загрязняющих химических веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 3 июня 2008 г. N 483-ПП пункт 3.44 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.44. Осуществляет согласование планов уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов.

3.45. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.45

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 18 февраля 2009 г. N 9-УМ пункт 3.46 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.46. В сфере недропользования:

3.46.1. Предоставляет право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), а также принятие решений о приостановлении, прекращении и ограничении права пользования ими.

3.46.2. Принимает решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

3.46.3. Осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу, аннулирование лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции города Москвы.

3.46.4. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

3.46.5. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.46.6. Распоряжается геологической информацией, полученной за счет средств бюджета города Москвы в результате осуществления полномочий в сфере недропользования.

3.46.7. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

3.46.8. Обеспечивает создание и ведение территориального фонда геологической информации в составе Единого городского фонда данных экологического мониторинга.

3.46.9. Составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в рамках Единого городского фонда данных экологического мониторинга.

3.47. Координирует действия структурных подразделений органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных и иных городских организаций по вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

3.48. Осуществляет взаимодействие с префектурами административных округов, управами районов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по вопросам осуществления мер по сохранности природного комплекса города Москвы, водных объектов, озелененных территорий, а также по иным вопросам в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях.

3.49. Осуществляет взаимодействие со специализированным природоохранным подразделением ГУВД г. Москвы.

3.50. Является главным распорядителем средств:

- целевого бюджетного территориального экологического фонда;

- бюджета города Москвы, направляемых на реализацию мероприятий по охране окружающей среды.

3.51. Обеспечивает финансирование природоохранных мероприятий на территории города Москвы.

3.52. Разрабатывает совместно с заинтересованными организациями проекты законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам охраны окружающей среды.

3.53. Готовит совместно с заинтересованными организациями предложения о внесении изменений и дополнений в действующие федеральные законы, а также в нормативные правовые акты города Москвы в области охраны окружающей среды в целях, предусмотренных пунктами 2.2-2.4 настоящего Положения.

3.54. Организует и координирует работу по систематизации и анализу федерального законодательства и законодательства города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды.

3.55. В качестве государственного заказчика в соответствии с законодательством:

- организует и координирует подготовку ежегодного плана НИОКР по разделу "Охрана окружающей среды";

- обеспечивает размещение городского заказа на выполнение работ и (или) оказание услуг природоохранного назначения.

3.56. Координирует выполнение научно-исследовательских работ по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, включенных в план НИОКР.

3.57. Организует и координирует совместно с заинтересованными структурами разработку общегородских экологических программ и иных программ, направленных на рациональное природопользование, а также на соблюдение требований экологической безопасности на территории города Москвы.

3.58. Организует и координирует работу по развитию системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории города Москвы.

3.59. Осуществляет экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

3.60. Организует совместно с соответствующими службами Правительства Москвы переподготовку и повышение квалификации служащих природоохранных органов, а также обучение руководящих работников и специалистов органов государственной власти по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

3.61. Организует передачу информации о деятельности городских природоохранных структур в СМИ в целях обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых в сфере охраны окружающей среды.

3.62. Координирует на территории города Москвы в пределах своих полномочий деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм в области:

- создания и развития информационной экологической системы;

- внедрения добровольной экологической сертификации производств и технологических процессов;

- развития системы экологического мониторинга;

- разработки и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

- обеспечения экологической безопасности;

- развития системы экологического образования;

- осуществления экологического просвещения;

- реализации экологических программ и отдельных мероприятий по охране окружающей среды.

3.63. Осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от организационно-правовых форм, находящимися на территории города Москвы, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.64. В пределах своей компетенции привлекает лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к административной ответственности; в случае необходимости передает органам внутренних дел и прокуратуры материалы о выявленных правонарушениях в целях принятия решений о возбуждении уголовного дела либо применения иных мер в соответствии с подведомственностью материалов.

3.65. Предъявляет иски о возмещении вреда:

- причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- причиненного расположенным на территории города Москвы водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории города Москвы.

3.66. Обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.

3.67. В пределах своей компетенции обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.

3.68. Предъявляет иски в суд об освобождении самовольно занимаемых земельных участков и сносе самовольных построек на особо охраняемых природных территориях.

3.69. Взаимодействует с общественными и иными некоммерческими организациями.

3.70. Разрабатывает проекты соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, соответствующими органами власти иностранных государств.

3.71. Разрабатывает инструктивно-методические документы в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории города Москвы, в том числе в области экологического аудита.

3.72. Обеспечивает развитие экономических механизмов регулирования природоохранной деятельности.

3.73. Проводит экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

3.74. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории города Москвы.

3.75. Обеспечивает ведение Красной книги города Москвы.

3.76. Осуществляет экологическую паспортизацию.

3.77. Ведет Реестр природопользователей - плательщиков за загрязнение окружающей среды, находящихся на территории города Москвы, и в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы по вопросам контроля за полнотой поступления средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду в целевой бюджетный территориальный экологический фонд и по вопросам обеспечения полноты и правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.78. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды на территории города Москвы.

3.79. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции развитие рынка работ и услуг природоохранного назначения в городе Москве.

3.80. В установленном законом порядке выступает учредителем организаций, необходимых для выполнения возложенных на Департамент задач.

3.81. В области экологической экспертизы:

3.81.1. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 947-ПП с 1 января 2007 г.

3.81.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.81.3. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

3.81.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий города Москвы.

3.81.5. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории города Москвы.

3.81.6. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Москвы и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории города Москвы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

3.81.7. Обеспечивает подготовку отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий в данной области, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления.

3.82. Осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, правовыми актами Мэра и Правительства Москвы полномочия и функции.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.2. Получать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, органов статистики, предприятий и организаций, расположенных на территории города, информацию, необходимую для анализа экологической ситуации на территории города, составления общегородских экологических программ.

4.3. Заключать по поручению Мэра и Правительства Москвы соглашения с соответствующими субъектами договорных отношений в развитие ранее заключенных договоров и соглашений города Москвы.

4.4. Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным Департаменту.

4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, по поручению Правительства Москвы назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений, заключать с ними трудовые договоры, осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами города.

4.6. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, иные некоммерческие и коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам общегородских экологических программ и других разработок, подготовки и организации конкурсов.

4.7. Представлять в установленном порядке в пределах своих полномочий интересы Правительства Москвы во всех федеральных, городских и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных, а также в судах.

4.8. Координировать деятельность органов исполнительной власти города Москвы, предприятий и иных городских организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.9. Принимать участие в пределах полномочий Департамента в создании и работе координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций, экспертных групп.

4.10. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

4.11. Выступать городским государственным заказчиком.

4.12. Осуществлять подбор в соответствии с законодательством заказчиков и исполнителей по направлениям деятельности Департамента, в которых он выступает в качестве государственного заказчика.

4.13. Участвовать в приемке законченных научно-технических разработок, исследований и проектов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, обеспечивая при необходимости их независимую экспертизу.

4.14. Предъявлять иски в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4.15. Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

5. Организация работы Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия.

Департамент возглавляет министр Правительства Москвы, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Назначение и освобождение от должности министра Правительства Москвы, руководителя Департамента осуществляется указом Мэра Москвы.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

5.2. Руководитель Департамента имеет четырех заместителей, из них одного первого заместителя. Первый заместитель и заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.

Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

Для выполнения определенных функций могут быть заключены договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 713-ПП в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Руководитель Департамента:

- организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него задач и осуществление им своих функций;

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет Департамент и наделяет своих заместителей, других лиц полномочиями по представительству интересов Департамента в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в международных организациях, коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также организациями, находящимися в ведении Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

- назначает на должность, заключает служебные контракты и освобождает от должности государственных гражданских служащих города Москвы;

- определяет должностные обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей отделов и сотрудников Департамента за порученную работу;

- принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников Департамента;

- утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

- решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Департамента служебного распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами;

- организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны, конфиденциальности экономической, научно-технической и коммерческой информации;

- представляет особо отличившихся работников Департамента в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- налагает на государственных гражданских служащих и работников Департамента дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Департамента, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на государственное управление;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- утверждает перечень должностных лиц Департамента, являющихся соответствующими государственными инспекторами города Москвы по охране природы (государственными инспекторами в области охраны окружающей среды города Москвы);

- выдает доверенности на осуществление действий от имени Департамента;

- согласовывает уставы находящихся в ведомственном подчинении Департамента государственных унитарных предприятий города Москвы, утверждает уставы находящихся в ведомственном подчинении Департамента государственных учреждений города Москвы, издает приказы о назначении на должность (освобождении от занимаемой должности) руководителей (генеральных директоров, директоров, начальников и т.п.) подведомственных ему государственных унитарных предприятий города Москвы, государственных учреждений города Москвы, за исключением случаев, когда для этого в соответствии с установленным порядком необходимо принятие распорядительного документа Правительства Москвы, а также заключает, изменяет и расторгает с ними по согласованию с Департаментом имущества города Москвы трудовые договоры в соответствии с примерным трудовым договором, утверждаемым Правительством Москвы;

- решает в пределах своих полномочий вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и работников Департамента;

- решает в установленном порядке вопросы командирования работников Департамента;

- осуществляет распоряжение финансовыми средствами и имуществом Департамента;

- открывает в установленном порядке счета в учреждениях банков, Московском городском казначействе;

- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы;

- устанавливает перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

5.4. При Департаменте образуется Коллегия в составе руководителя Департамента (председателя Коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, государственных гражданских служащих Департамента, представителей органов исполнительной власти города.

Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.

Распределение обязанностей между членами Коллегии производится председателем Коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Департамента и подведомственных ему организаций. Решения Коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, в форме приказов руководителя Департамента.

5.5. Для осуществления своих задач и функций в Департаменте могут создаваться структурные подразделения, в том числе территориальные отделы, не являющиеся юридическими лицами.

Основной задачей деятельности территориального отдела является осуществление части функций Департамента на территории административного округа.

В ведении Департамента находятся организации, учредителем которых является город Москва, осуществляющие деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды.

5.6. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами города Москвы по охране природы, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

5.6.1. Посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами.

5.6.2. Проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.

5.6.3. Проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов.

5.6.4. Проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении.

5.6.5. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.

5.6.6. Привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, и в этих целях составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, перечень которых предусмотрен частью 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законами города Москвы, в пределах своих полномочий.

5.6.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, перечень которых предусмотрен пунктом 37 части 2, частями 3, 4 и 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.6.8. Осуществлять отбор проб, производить расчеты размера вреда, причиненного окружающей среде, предъявлять требования о возмещении вреда в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и утвержденными в установленном порядке методиками и таксами.

5.6.9. Осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 713-ПП в пункт 5.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами города Москвы по охране природы, осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории города Москвы, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории города Москвы, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.

5.8. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами города Москвы по охране природы, обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности, соблюдать требования законодательства.

5.9. Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами города Москвы по охране природы, обеспечиваются форменной одеждой, знаками отличия и различия, а также специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты.

5.10. Решения должностных лиц Департамента, являющихся государственными инспекторами города Москвы по охране природы, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за деятельностью Департамента

6.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы.

Департамент представляет ежегодный отчет в Правительство Москвы.

6.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Департамента

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

7.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.