Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 27.05.2015)

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 27.05.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3388, 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; 2015, N 1, ст. 11, 38, 52), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152; 2013, N 15, ст. 1796, 2015, N 13, ст. 1949, ст. 1950) приказываю:

1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.

Министр

М.А. Мень

Утверждено
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "__" ________ 20__ г. N___

Положение о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) определяет цели, задачи, функции и порядок работы Межведомственной комиссии.

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3388, 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; 2015, N 1, ст. 11, 38, 52), Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152; 2013, N 15, ст. 1796, 2015, N 13, ст. 1949, 1950) (далее - Положение N 47), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 13, ст. 1511; 2014, N 46, ст. 6369), иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы признания помещения жилым помещением, а также настоящим Положением.

3. Межведомственная комиссия создается для оценки соответствия жилых помещений и многоквартирных домов из состава жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Минстроем России, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. Рассмотрение вопросов о соответствии жилых помещений и многоквартирных домов из состава жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Минстроем России, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также заявлений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется Межведомственной комиссией в соответствии с Положением N 47.

5. Решения Межведомственной комиссии могут быть отменены Межведомственной комиссией в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, по заявлению физических и юридических лиц либо обжалованы в судебном порядке.

Заявления в связи с вновь открывшимися обстоятельствами рассматриваются в соответствии с настоящим Положением с учетом требований Положения N 47.

6. Межведомственная комиссия взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями по вопросам, относящимся к ее компетенции.

II. Полномочия Межведомственной комиссии

7. К полномочиям Межведомственной комиссии относятся:

проведение оценки соответствия жилого помещения и многоквартирного дома требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

рассмотрение вопросов и принятие решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

рассмотрение вопросов о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;

определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения;

подготовка рекомендаций относительно возможности и целесообразности использования многоквартирного дома под жилые или нежилые цели.

III. Состав Межведомственной комиссии

8. Состав Межведомственной комиссии утверждается соответствующим приказом Минстроя России.

9. Межведомственная комиссия состоит из председателя Межведомственной комиссии, заместителя председателя Межведомственной комиссии, секретаря и членов Межведомственной комиссии, всего в количестве не менее пяти человек.

10. Председателем Межведомственной комиссии назначается первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заместителем председателя Межведомственной комиссии назначается директор Административно-кадрового департамента Минстроя России.

11. Члены Межведомственной комиссии участвуют в заседаниях Межведомственной комиссии лично без права передачи своих полномочий другим лицам.

12. В состав Межведомственной комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях управления архитектуры и градостроительства и соответствующих организаций.

13. К работе Межведомственной комиссии в необходимых случаях могут привлекаться квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

IV. Полномочия председателя Межведомственной комиссии

14. Председатель Межведомственной комиссии осуществляет общее руководство Межведомственной комиссией, определяет дату заседания Межведомственной комиссии и утверждает повестку дня.

15. В отсутствие председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Межведомственной комиссии.

V. Полномочия секретаря Межведомственной комиссии

16. Секретарь Межведомственной комиссии организует:

проведение заседания Межведомственной комиссии в назначенный председателем Межведомственной комиссии срок в соответствии с повесткой;

подготовку для заседания Межведомственной комиссии пакета документов;

подготовку и направление запросов о необходимости представления дополнительных документов для принятия решения Межведомственной комиссией;

оформление протокола по результатам работы Межведомственной комиссии, выписок из протокола, актов, заключений.

VI. Порядок работы Межведомственной комиссии

17. Межведомственная комиссия проводит свои заседания под руководством председателя или его заместителя по мере необходимости.

18. Межведомственная комиссия вправе принимать решения по обсуждаемым вопросам при условии присутствия на заседании не менее 2/3 от ее состава.

19. По результатам работы Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения согласно Приложению N 1 к Положению. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

20. В случае принятия Межведомственной комиссией решения о необходимости обследования по результатам такого обследования составляется акт обследования помещения по форме согласно Приложению N 2 к Положению.

Акт обследования помещения составляется в трех экземплярах. Один экземпляр остается в деле, сформированном Межведомственной комиссией.

21. На основании полученного заключения Минстрой России в течение 30 дней со дня получения заключения издает приказ о включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Минстроем России на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

22. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Межведомственной комиссии.

23. В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения в решении Межведомственной комиссии указывается требование об их проведении.

24. Выписка из протокола заседания Межведомственной комиссии подписывается председателем Межведомственной комиссии или его заместителем, секретарем Межведомственной комиссии и заверяется печатью Минстроя России.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению о межведомственной комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Заключение о признании помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

N ________________________ ___________________________________

(дата)

____________________________________________________________________ ____________ (месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия, назначенная

____________________________________________________________________ ___________,

(кем назначена, наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, дата, номер решения о созыве межведомственной комиссии)

в составе председателя ____________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

и членов межведомственной комиссии _______________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов _______________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица

____________________________________________________________________ ____________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

по результатам рассмотренных документов ___________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

(приводится перечень документов)

и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по

результатам обследования, ________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

(приводится заключение, взятое из акта обследования (в случае проведения обследования), или указывается, что на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось) приняла заключение о _________________________________________________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ____________

____________________________________________________________________ ___________.

(приводится обоснование принятого межведомственной комиссией заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции)

Приложение к заключению:

а) перечень рассмотренных документов;

б) акт обследования помещения (в случае проведения обследования);

в) перечень других материалов, запрошенных межведомственной комиссией;

г) особое мнение членов межведомственной комиссии:

____________________________________________________________________ __.

Председатель межведомственной комиссии

_____________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Члены межведомственной комиссии

_____________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

_____________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

_____________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

_____________________ ________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению о комиссии для оценки состояния жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

АКТ

обследования помещения

N _________________________ _________________________________________

(дата)

____________________________________________________________________ ________

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного

пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия, назначенная _______________________________________

(кем назначена,

____________________________________________________________________ ________,

наименование федерального органа исполнительной власти, органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного

самоуправления, дата, номер решения о созыве межведомственной комиссии)

в составе председателя _________________________________________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

и членов межведомственной комиссии ____________________________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов ____________________________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность

____________________________________________________________________ _________

и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица _____________

____________________________________________________________________ _________

(Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)

произвела обследование помещения по заявлению _________________________________

(реквизиты заявителя: Ф.И.О.

____________________________________________________________________ _________

и адрес - для физического лица, наименование организации и занимаемая

____________________________________________________________________ _________

должность - для юридического лица)

и составила настоящий акт обследования помещения _______________________________

(адрес, принадлежность

____________________________________________________________________ _________

помещения, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания,

оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории ____________________

____________________________________________________________________ _________

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием

фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия _________

____________________________________________________________________ _________

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других

видов контроля и исследований _________________________________________________

(кем проведен контроль (испытание),

____________________________________________________________________ _________

по каким показателям, какие фактические значения получены)

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного

проживания __________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _________

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования

помещения ___________________________________________________________________

Приложение к акту:

а) результаты инструментального контроля;

б) результаты лабораторных испытаний;

в) результаты исследований;

г) заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных

организаций;

д) другие материалы по решению межведомственной комиссии.

Председатель межведомственной комиссии

______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Члены межведомственной комиссии:

______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)