Приложение 4. Планировочные требования к размещению служб окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 24 июня 2008 г. N 554-ПП

Планировочные требования
к размещению служб окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"

1. Общие положения

Окружные и районные центры обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" создаются на территории города Москвы путем нового строительства, реконструкции и переустройства (перепланировки) уже существующих объектов.

Ориентировочные адреса объектов определены в "Схеме размещения окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы".

Площадь нежилых помещений под размещение служб Центров окружного и районного уровня определяется индивидуально по каждому объекту с учетом существующих градостроительных норм и требований раздела 4 "Требования по размещению основных и дополнительных служб окружных и районных Центров" настоящего документа и должна быть не менее 1 500 кв.м.

Численность специалистов, размещаемых в Центрах, устанавливается в рамках предельной штатной численности, определенной для органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, оказывающих услуги в Центрах. Обслуживание заявителей ГУ ИС районов осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 28.08.07 N 752-ПП "Об установлении штатной численности, должностных окладов и других условий оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и административных округов и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 N 299-ПП".

2. Сведения о федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти и организациях города Москвы, предоставляющих услуги по подготовке и выдаче документов заявителям в Центрах и коммуникационном центре (Call-центре)

Окружной уровень
Перечень органов исполнительной власти и организаций города Москвы, предоставляющих заявителям государственные услуги по подготовке и выдаче документов, в Центрах обслуживания населения и организаций окружного уровня
Органы исполнительной власти города Москвы, городские организации		Численность специалистов, непосредственно взаимодействующих с заявителями ("окна" приема/выдачи документов, консультационные услуги)			Численность специалистов, осуществляющих подготовку документов (не взаимодействующих с заявителями при приеме/выдаче документов)
1. Префектуры административных округов города Москвы		3			2 (не менее)
2. Департамент имущества города Москвы		3			45 (все территориальное агентство)
3. Департамент земельных ресурсов города Москвы		3			45 (ТОРЗ)
4. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы		2			2
5. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы		2 (универсальные специалисты)			0
6. Окружная торговая площадка (префектуры административных округов)		3			2
7. Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)		1			15
8. ГУП МосгорБТИ (служба "одного окна")		6			0
Итого:		23			111
Перечень федеральных органов исполнительной власти, предусматривающих участие в работе Центров обслуживания населения и организаций окружного уровня по предоставлению государственных услуг по подготовке и выдаче документов заявителям
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по городу Москве				Численность специалистов, принимающих участие в работе центров
1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Роспотребнадзор)				Численность специалистов определяется в каждом отдельном случае при согласовании с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по городу Москве
2. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве"
3. Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и Московской области
4. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве (Управление Роснедвижимости по городу Москве)
5. Управление Федеральной налоговой службы России по городу Москве
6. Управление государственного противопожарного надзора ГУ ГОЧС города Москвы
7. Московское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Московское МТУ Ростехнадзора)
Коммуникационный Центр (Call-Центр) окружного уровня
Вид услуги				Численность специалистов Call-Центра
Предоставление информационных и иных видов услуг населению посредством коммуникационных средств связи.				5
Итого:				5
Районный уровень
Перечень органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, предоставляющих заявителям государственные услуги по подготовке и выдаче документов, в Центрах обслуживания населения и организаций районного уровня
Органы исполнительной власти города Москвы, городские организации			Численность специалистов, непосредственно взаимодействующих с заявителями ("окна" приема/выдачи документов, консультационные услуги)			Численность специалистов, осуществляющих подготовку документов (не взаимодействующих с заявителями при приеме/выдаче документов)
1. Управы районов города Москвы			2			1
2. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы			1 (универсальный специалист)			0
3. Управление социальной защиты населения района города Москвы			7* (от 3 до 11)			40* (от 6 до 86)
4. Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)			1 (универсальный специалист)			0
5. ГУП МосгорБТИ			1 (универсальный специалист)			0
6. ГУ города Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" (ГУ ГЦЖС)			6			4
7. Абонентский отдел и паспортный стол (отдел) ГУ города Москвы Инженерных служб районов (ГУ ИС районов)			10			25
8. Управление государственной службы занятости населения города Москвы			2			22
Итого:			30 (от 26 до 34)			92 (от 58 до 138)
* - численность указана ориентировочно. При работе в Центре УСЗН района самостоятельно определяет численность сотрудников, занятых приемом населения.
Перечень Федеральных органов исполнительной власти, предусматривающих участие в работе Центров обслуживания населения и организаций районного уровня по предоставлению государственных услуг по подготовке и выдаче документов заявителям
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по городу Москве	Численность специалистов, принимающих участие в работе центров
1. Управление федеральной миграционной службы России по городу Москве	Численность специалистов определяется в каждом отдельном случае при согласовании с территориальными органами по городу Москве федеральных органов исполнительной власти
2. Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Москве и Московской области
3. Управление Федеральной регистрационной службы по Москве
4. Управление Федеральной налоговой службы России по городу Москве
Коммуникационный Центр (Call-Центр) районного уровня
Вид услуги	Численность специалистов Call-Центра
Предоставление информационных и иных видов услуг населению посредством коммуникационных средств связи.	5
Итого:	5

3. Дополнительные услуги. Требования к размещению и условиям предоставления дополнительных услуг

При проектировании Центров окружного и районного уровней необходимо предусмотреть наличие помещений для предоставления населению и организациям дополнительных (сопутствующих услуг).

Виды дополнительных услуг	Требования к размещению и условиям предоставления услуг
1. Справочно-информационные услуги (администратор-консультант, специалист Справочно-информационной службы префектуры (управы), специалисты-консультанты префектуры (управы) и окружных (районных) служб по направлениям деятельности)	Такие услуги должны представляться непосредственно в местах приема 1 заявителей каждой конкретной службы (отдельное окно (место) для размещения консультанта)
2. Юридические консультации на безвозмездной основе, кроме уголовного законодательства, составление правовых документов (исковые заявления, заявления, ходатайства, жалобы и договоры).	Наличие 1 изолированного помещения на 4-м этаже окружного центра, на 2-м или 3-м этаже районного центра
3. Прием населения руководителями префектур административных округов и управ районов города Москвы, руководителями органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, принимающих участие в работе центров.	Наличие 1 изолированного помещения на 2-м этаже окружного центра, на 3-м этаже районного центра
4. Прием населения депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, а на районном уровне депутатами муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве.
5. Прием секретарей окружных (районных) комиссий (межведомственной, по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы и др.)	Наличие 1 места (окна) приема (прием и консультации будут осуществляться поочередно в соответствии с графиком)
6. Консультации ответственными сотрудниками префектуры (управы), общественными организациями, ГУПами по вопросам, затрагивающим интересы жителей округа (района)
7. Услуги центра общественного доступа (ЦОД): предоставление бесплатного доступа к городским информационным ресурсам в сети Интернет, в том числе с возможностью подачи обращения в электронном виде в Правительство Москвы и на имя префекта административного округа, главы управы района города Москвы в режиме реального времени, услуги "Электронной приемной", предоставление социально ориентированных информационных услуг	Выделенная зона в зале ожидания на 1-м этаже окружного и районного центра
8. Проведение заседаний окружных (районных) комиссий, рабочих групп и штабов, в том числе требующих участия заявителей (физических или юридических лиц), а также встреч с инициативными группами жителей по различным вопросам	Наличие 1 изолированного помещения (конференцзал) на 2-м этаже окружного центра, на 3-м этаже районного центра
9. Проведение встреч с жителями, "круглых столов", совещаний, тематических выставок
10. Предоставление нотариальных услуг	Наличие 1 изолированного помещения на 4-м этаже окружного центра, на 2-м или 3-м этаже районного центра
11. Демонстрации видеороликов об округе, районе, рекламная информация	Мониторы в залах ожидания окружного и районного центра
12. Размещение макетов градостроительных проектов округа (района) (перечень домов, подлежащих сносу либо возводимых домов, проекты благоустройства территории)	-
13. Терминалы электронной очереди, инфоматы	Выделенная зона в зале ожидания на 1/2-м этаже окружного центра и на 1-м этаже районного центра.
14. Размещение в центрах банкомата, многофункционального терминала, позволяющего осуществлять платежи за жилищно-коммунальные услуги, телефон, детский сад, и др., либо отделений банков
15. Таксофоны городской и внутренней связи
16. Киоск фото-услуг
17. Размещение автоматов по продаже горячих и прохладительных напитков, кулинарных изделий
18. Помещение для распространения информационной печатной продукции (газеты, брошюры и т.д.) площадью 5 кв.м.
19. Предоставление населению и организациям копировальных услуг (копировально-множительное бюро) и услуг факсимильной связи
21. Кабинеты психологической помощи и разгрузки, детские игровые комнаты	Изолированные помещения
22. Гардеробные для посетителей центра	Наличие 1 изолированного помещения на 1-м этаже окружного и районного Центра
23. Аптечный киоск	Наличие 1 изолированного помещения на 1-м этаже окружного и районного Центра

4. Требования по размещению основных и дополнительных служб окружных и районных Центров

Окружной центр
Проекты планировки разрабатываются индивидуально по каждому конкретному Центру с учетом видов объектов и работ, необходимых для создания Центров (новое строительство, реконструкция, переустройство/перепланировка), включенных в "Схему размещения окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы", а также численности населения административных округов города Москвы, являющегося потенциальными посетителями Центров.
Оптимальный с точки зрения размещения служб проект планировки окружного Центра предусматривает следующее распределение площадей:
Помещения 1 этажа:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Департамента земельных ресурсов города Москвы, Окружной торговой площадки (отвечающий требованиям, установленным постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 N 642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы"), Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектуры административного округа, ГУП МосгорБТИ; - помещения для размещения служб "одного окна", Департамента земельных ресурсов города Москвы, префектуры административного округа, ГУП МосгорБТИ; - зал ожидания приема для заявителей; - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей (вестибюль, гардеробная и т.д.); - помещения для распространения информационной печатной продукции (газеты, брошюры и т.д.)	Примечания: 1. Учитывая специфику организаций, размещаемых в окружных центрах, окна приема/выдачи документов должны размещаться по ведомственной принадлежности в отдельных помещениях для размещения службы "одного окна" каждой конкретной организации 2. Окна приема/выдачи документов Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и префектуры административного округа планируются к размещению в 1 (едином) помещении, прием будет осуществляться универсальными специалистами. 3. Помещение для распространения информационной печатной продукции должно размещаться на площади 5 кв. м.
Помещения 2 этажа:	Примечания:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департамента имущества города Москвы, Мосжилинспекции; - помещения для размещения служб "одного окна" Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (уполномоченного Департаментом - окружного центра развития предпринимательства), Департамента имущества города Москвы, Мосжилинспекции; - зал ожидания приема для заявителей; - помещения (окна приема) для оказания дополнительных услуг (консультации, приемные населения, конференцзал); - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей	1. Учитывая специфику организаций, размещаемых в окружных центрах, окна приема/выдачи документов должны размещаться по ведомственной принадлежности в отдельных помещениях для размещения службы "одного окна" каждой конкретной организации
Помещения 3 этажа:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Роспотребнадзора, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и Московской области; Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве (Управление Роснедвижимости по городу Москве); Управления Федеральной налоговой службы России по городу Москве; Управления государственного противопожарного надзора ГУ ГОЧС города Москвы, Московского МТУ Ростехнадзора; - зал ожидания приема для заявителей; - помещения (окна приема) для оказания дополнительных услуг (юридические консультации, нотариальные услуги и т.д.); - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей
Помещения 4 этажа:
- помещения для размещения подразделений Департамента имущества города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы; - помещения для размещения администрации Центра; - помещения для размещения специалистов Call-центра	Примечания: 1. Прием заявителей на этаже производиться не будет. 2. Размещение окон приема/выдачи документов, зала ожидания для заявителей и помещений, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей не планируется.
Подвальные помещения:
- помещения, связанные с обеспечением функционирования центра: технические помещения, склад, архив; - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий работы сотрудников и посетителей Центра - столовая, пищеблок; - помещения технического характера (технические помещения, серверная, электрощитовая).
Районный центр
Проекты планировки разрабатываются индивидуально по каждому конкретному Центру с учетом видов объектов и работ, необходимых для создания Центров (новое строительство, реконструкция, переустройство/перепланировка), включенных в "Схему размещения окружных и районных Центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы", а также численности населения районов административных округов города Москвы, являющегося потенциальными посетителями Центров.
Оптимальный с точки зрения размещения служб проект планировки районного Центра предусматривает следующее распределение площадей:
Помещения 1 этажа:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Департамента социальной защиты населения города Москвы, ГУ города Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" (ГУ ГЦЖС), Абонентский отдел и паспортный стол (отдел) ГУ города Москвы Инженерных служб районов (ГУ ИС районов); - помещения для размещения УСЗН района, ГУ города Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" (ГУ ГЦЖС), Абонентский отдел и паспортный стол (отдел) ГУ города Москвы Инженерных служб районов (ГУ ИС районов); - отделения Пенсионного фонда РФ по городу Москве и Московской области (размещается на 1 этаже по возможности); - зал ожидания приема для заявителей; - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей (вестибюль, гардеробная для посетителей Центра и т.д); - помещения для распространения информационной печатной продукции (газеты, брошюры и т.д.).	Примечания: 1. Окна приема/выдачи документов ГУ города Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" (ГУ ГЦЖС) и Абонентский отдел и паспортный стол (отдел) ГУ города Москвы Инженерных служб районов (ГУ ИС районов). ГУ ИС районов целесообразно расположить в 1 (едином) помещении, непосредственно примыкающем к помещениям для размещения служб "одного окна" указанных организаций с наличием прямого доступа сотрудников, ведущих прием/выдачу документов в такие помещения. 2. Окна приема/выдачи документов Управления социальной защиты населения района города Москвы должны размещаться в отдельном помещении, непосредственно примыкающем к помещению для размещения службы "одного окна" указанной организации 3. Помещение для распространения информационной печатной продукции площадью 5 кв. м.
Помещения 2 этажа:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, управы района административного округа города Москвы, ГУП МосгорБТИ, Мосжилинспекции, Управления государственной службы занятости населения города Москвы; - помещения для размещение служб "одного окна": Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, управы района административного округа города Москвы, ГУП МосгорБТИ, Мосжилинспекции, Управления государственной службы занятости населения города Москвы, помещения для размещения УСЗН района (при необходимости); - зал ожидания приема для заявителей; - помещения для размещения специалистов Call-центра; - помещения под размещение мест оказания сопутствующих услуг (фото, копирование, сканирование и т.д.); - помещения под размещение рабочих мест для оказания дополнительных услуг (консультации); - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей	1. Окна приема/выдачи документов Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, управы района административного округа города Москвы, ГУП МосгорБТИ и Мосжилинспекции целесообразно расположить в 1 (едином) помещении. 2. Сотрудники управы района административного округа города Москвы, ведущие прием/выдачу документов должны иметь прямой доступ к помещениям для размещения служб "одного окна" указанных организаций, которые должны непосредственно примыкать к помещению для размещения окон приема/выдачи документов.
Помещения 3 этажа:
- помещения для размещения окон приема/выдачи документов Управления федеральной миграционной службы России по городу Москве; Управления Федеральной регистрационной службы по Москве; Управления Федеральной налоговой службы России по городу Москве; - зал ожидания приема для заявителей; - помещения (окна приема) для оказания дополнительных услуг (консультации, приемные населения, конференцзал); - помещения для размещения администрации Центра; - помещения, связанные с обеспечением комфортных условий для посетителей	1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания. Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения). Не допускается размещение присутственных мест на верхних (2 и выше) этажах зданий, оборудованных менее чем 2 лифтами.
Подвальные помещения:
- помещения, связанные с обеспечением комфортных условий работы сотрудников и посетителей Центра - столовая, пищеблок; - помещения, связанные с обеспечением функционирования центра: технические, склад, архив. Помещения для размещения серверного и телекоммуникационного оборудования.	2. При размещении специалистов Управления Федеральной налоговой службы России по городу Москве предусмотреть следующее: - оснащение необходимыми средствами защиты и контроля доступа; - АРМ сотрудников должны быть оснащены необходимыми средствами защиты информации.