Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 10.06.2015) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 10.06.2015)

Досье на проект

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в пункт 6 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3028; 2009, N 29, ст. 3619; 2011, N 49, ст. 7037; 2012, N 50, ст. 6965; 2013, N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6961) изменение, изложив его в следующей редакции:

"6. Для принятия решения об определении победителей конкурса создается конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются Правительством Российской Федерации. В состав конкурсной комиссии входят представители Пенсионного фонда Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти и других федеральных органов исполнительной власти.

В рамках работы конкурсной комиссии Банк России не использует информацию, полученную Банком России при осуществлении полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 26 января 2015 г. N ИШ-П13-327 в части включения представителей Банка России в состав конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, а также исключение из состава комиссии членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений (далее - Общественный совет).

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) Общественный совет, состав которого утверждается Президентом Российской Федерации, осуществляет общественный контроль за формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв. Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 655 "Об утверждении состава Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений" утвержден состав Общественного совета, который в соответствии с пунктом 6 Положения об Общественном совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 827 "Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений", формируется сроком на три года. В настоящее время срок полномочий Общественного совета истек. В связи с изложенным, в состав конкурсной комиссии не могут быть включены представители Общественного совета.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" и со статьей 7 Федерального закона N 111-ФЗ на Банк России возлагаются полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

В этой связи и в целях уточнения отдельных положений законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации, в том числе регулирующих порядок проведения конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, законопроектом предлагается закрепить обязательное участие специалистов Банка России в конкурсной комиссии.

Кроме того, законопроектом уточняется, что в ходе работы конкурсной комиссии Банк России не будет использовать информацию, полученную при осуществлении своих полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, поскольку она является информацией надзорного характера и не может быть предоставлена третьим лицам.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона ""О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" не потребует принятия, отмены или внесения изменений в федеральные законы.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" потребует внесение изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 827 "Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений".

Принятие законопроекта потребует внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. N 708 "Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 249 "Об организации и проведении конкурса на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, правилах и условиях продления такого договора".

Принятие законопроекта потребует подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о создании конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний.

Принятие законопроекта потребует признание утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1559-р "Об утверждении состава конкурсной комиссии для принятия решения о победителях конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений".

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения