Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (подготовлен Минсельхозом России 08.07.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"
(подготовлен Минсельхозом России 08.07.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение поручения Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 6 июня 2014 г. N ИШ-П13-4302 о проработке вопроса внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в которой используется понятие "ставка рефинансирования", а также во исполнение пункта 10 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р. Федеральным органами исполнительной власти необходимо внести изменения в действующую нормативную правовую базу, предусмотрев возможность использования ключевой ставки Банка России. В том числе Минсельхозу России необходимо, предусмотреть возможность расчета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с применением ключевой ставки Банка России.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон) установлено, что государственная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства.

Одним из основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства является обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов), по которым из федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные условия, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов) определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1460 (далее - Постановление N 1460).

В настоящее время в Постановлении N 1460 уже есть применение ключевой ставки Банка России при расчете объема субсидий по краткосрочным кредитам, таким образом, существует необходимость приведения в соответствие Федерального закона с действующей нормативной правовой базой.

При этом Минсельхоз России считает целесообразным в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закона "О развитии сельского хозяйства" прописать, что размер возмещения части затрат на уплату процентов по полученным кредитам, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные изменения обеспечат оперативное реагирование на постоянно меняющуюся экономическую ситуацию и позволят широко использовать в нормативной правовой базе такие финансовые индикаторы, как ставка рефинансирования Банка России, ключевая ставка Банка России, доходность по долгосрочным государственным обязательствам и другие.