Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 15.07.2015) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 15.07.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N Пр-1067.

В настоящее время федеральный сегмент электронной очереди обеспечивает возможность учета консолидации данных поданных заявлений по постановке на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях как заявлений, поданных через региональные порталы, Единый портал государственных услуг (функций), Многофункциональные центры (МФЦ), так и при личном обращении заявителей в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Согласно данным регионов, на сегодняшний день возможность записи в детский сад в электронном виде обеспечена в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" во всех субъектах Российской Федерации.

Действующие механизмы оказания государственной (муниципальной) услуги по учету детей дошкольного возраста, включая прием и учет заявлений от родителей (законных представителей), а также порядок их информирования об изменении места в очереди на зачисление в образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования не в полной мере позволяют обеспечить достоверность, открытость и объективность информации.

Законопроектом предлагается определить правовой статус федеральной, региональных и муниципальных информационных систем "Электронная очередь приема заявлений, постановки на учет и приема детей в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования" (далее - системы "Электронная очередь").

Также законопроектом определены полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий и средств массовой информации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования в части формирования и ведения систем "Электронная очередь" (в том числе перечень органов и организаций, являющихся операторами указанных систем, перечень сведений, содержащихся в указанных системах, перечень органов и организаций, уполномоченных вносить эти сведения в указанные системы, порядок хранения, обработки, использования этих сведений и обеспечения к ним доступа в указанных системах, включая порядок информирования родителей (законных представителей) о постановке на учет, об изменении места в очереди на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и основаниях такого изменения, порядок обеспечения взаимодействия указанных систем).

Предлагаемые изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" позволят урегулировать проблему доступности дошкольного образования, повысить ответственность органов и организаций, уполномоченных вносить сведения в указанную систему "Электронная очередь", обеспечить прозрачность механизма учета данных о детях, нуждающихся в местах в дошкольных образовательных учреждениях в текущем учебном году и последующие учебные годы, как в разрезе субъектов Российской Федерации, так и в целом по России. Указанные изменения позволят осуществлять собор оперативных статистических данных, обеспечивающих прогнозные расчеты по численности детей, охваченных дошкольным образованием; численности детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях; численности детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, а также реализовать возможность выгрузки данных по доступности дошкольного образования по каждому субъекту Российской Федерации и в целом по России.

Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных расходов из средств федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе.

Первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации

Н.В. Третьяк