Проект Федерального закона "О государственной информационной системе "Независимый регистратор" (подготовлен Минкомсвязью России 12.08.2015) (не действует)

Проект Федерального закона "О государственной информационной системе "Независимый регистратор"
(подготовлен Минкомсвязью России 12.08.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной информационной системе "Независимый регистратор"

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы "Независимый регистратор", в случаях, если применение такой системы предусмотрено иными Федеральными законами.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная информационная система "Независимый регистратор" (далее - система) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая фиксацию событий и действий при использовании информационных технологий органами власти, юридическими и физическими лицами, а также предоставление и использование информации, содержащейся в системе.

2) пользователи информации - лица, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется доступ к информации, содержащейся в системе;

3) оператор системы - юридическое лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы

4) участники информационного взаимодействия - оператор системы, пользователи информации, операторы иных информационных систем и иные лица, направляющие информацию в систему.

Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и модернизации системы

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" настоящий Федеральный закон.

Статья 4. Принципы создания, эксплуатации и модернизации системы

Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов:

1) соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в системе, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) непрерывность и бесперебойность функционирования системы;

3) полнота, достоверность, актуальность и целостность информации, содержащейся в системе;

4) бесплатность доступа к информации, содержащейся в системе, для пользователей информации.

Статья 5. Требования к системе

Система должна обеспечивать, в том числе, возможность:

1) сбора, обработки и анализа информации, подлежащей направлению в систему;

2) хранения информации, содержащейся в системе, в зашифрованном виде в отношении информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) доступа к информации, содержащейся в системе, пользователям информации, в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 8 настоящего Федерльного закона;

4) предоставления пользователям системы информации в электронной форме;

5) осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности направления информации в систему;

6) модернизации и расширения функциональных возможностей системы.

Статья 6. Виды информации, направляемые в систему

1. В систему направляются:

1) информация о совершаемых действиях при использовании информационных технологий органами власти, юридическими и физическими лицами;

2) документы, созданные или направленные при использовании информационных технологий органами власти, юридическими и физическими лицами;

3) видеофайлы, созданные с использованием системы.

Статья 7. Направление информации в систему

1. В систему направляется информация в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Направление информации в систему осуществляется с использованием электронной подписи в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

3. В случае если информация направляется в систему посредством иных информационных систем, передача информации из таких систем должна осуществляться на основе интеграции с системой. Порядок взаимодействия иных информационных систем с системой, порядок их интеграции, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также взаимодействия оператора системы с операторами иных информационных систем устанавливается в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Информация, направляемая в систему, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит шифрованию и направляется в порядке, предусмотренном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 8. Права и обязанности участников информационного взаимодействия

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, координирует создание, эксплуатацию и модернизацию системы (далее - Заказчик системы) .

2. Оператор системы определяется Правительством Российской Федерации.

3. Заказчик системы устанавливает:

1) функциональные требования к системе;

2) порядок, состав, способы, сроки и периодичность направления информации в систему;

3) порядок предоставления доступа к системе и к информации, содержащейся в системе;

4) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, в том числе требования к ее архитектуре;

5) требования к функционированию и эксплуатации системы;

6) порядок и срок хранения информации, содержащейся в системе;

7) вид электронной подписи, используемый при направлении информации в систему;

8) порядок взаимодействия иных информационных систем с системой, в том числе порядок их интеграции, а также взаимодействие оператора системы с операторами иных информационных систем;

9) требования к созданию, эксплуатации и модернизации системы.

4. Оператор системы в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком системы в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, обеспечивает:

1) создание, эксплуатацию и модернизацию системы;

2) бесперебойное функционирование системы;

3) хранение информации в зашифрованном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) предоставление доступа к информации, содержащейся в системе;

5) возможность взаимодействия иных информационных систем с системой, в том числе их интеграции;

6) сбор, обработку и анализ информации, подлежащей направлению в систему;

7) исполнение требований к созданию, эксплуатации и модернизации системы, установленных Заказчиком системы;

8) осуществление иных функций оператора информационной системы, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Статья 9. Правовой режим информации, содержащейся в системе, и информационного ресурса системы

1. Правомочия обладателя государственного информационного ресурса системы и обладателя прав на программные средства и результаты интеллектуальной деятельности, приобретенных при создании системы, от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

2. Информация, содержащаяся в системе, является официальной. Государственный информационный ресурс системы подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Президент Российской Федерации