Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной услуги по определению в установленном порядке состава музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда" (подготовлен Минкультуры России 28.08.2015)

Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной услуги по определению в установленном порядке состава музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда"
(подготовлен Минкультуры России 28.08.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ СОСТАВА МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ МУЗЕЙНЫХ
ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСКЛЮЧЕНИЮ ИХ
ИЗ СОСТАВА ЭТОГО ФОНДА

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной услуги по определению в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава этого фонда (далее - административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Минкультуры России и его структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по определению в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава этого фонда (далее - государственная функция).

2. Реализация государственной услуги включает в себя:

- включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

- включение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

- исключение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций из государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- исключение в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций из негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

3. Конечным результатом по исполняемой Минкультуры России государственной услуги является определение состава (формирование) Музейного фонда Российской Федерации.

Нормативно-правовое регулирование исполнения

государственной услуги

4. Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:

4.1. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I, Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; часть II, Собрание законодательства Российской Федерации 1996, N 5, ст. 410, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 13, ст. 1179; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5034; 2005, N 1 (часть I), ст. 15; 2005, N 1 (часть I), ст. 45; 2005, N 13, ст. 1080; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 1 (ч. I), ст. 39; 2007, N 5, ст. 558; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3993; 2007, N 31, ст. 4015; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 44, ст. 5282; 2007, N 45, ст. 5428; 2007, N 49, ст. 6048; 2007, N 49, ст. 6048; 2007, N 50, ст. 6247);

4.2. Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.05.1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213);

4.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 "Положение о Министерстве культуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.06.2004, N 25, ст. 2573; 30.05.2005, N 22, ст. 2136);

4.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.02.1998, N 8, ст. 949; 2002, N 20, ст. 1859);

4.5. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 мая 2009 г. N 226 "Об утверждении формы договора о передаче музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью, в безвозмездное пользование"

4.6. иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере осуществления государственной услуги.

Орган по исполнению государственной услуги

5. Государственная услуга исполняется Минкультуры России.

Ответственным за исполнение государственной услуги является Департамент культурного наследия (далее - Департамент).

6. При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с Заявителями:

- юридическими и физическими лицами - собственниками частных коллекций;

- муниципальными музеями и муниципальными организациями;

- государственными музеями и государственными организациями.

II. Требования к порядку исполнения

государственной услуги

7. Решение о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации принимается Минкультуры России на основании заключения экспертизы и оформляется приказом.

8. Решение об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации принимается Минкультуры России на основании заключения экспертизы и оформляется приказом.

Порядок информирования об исполнении

государственной услуги

9. Информирование по процедуре исполнения государственной услуги производится:

9.1. на основании письменного обращения;

9.2. по телефону;

9.3. посредством личного обращения заявителей.

10. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы.

13. При информировании должностное лицо, ответственное за информирование, представляет необходимую информацию со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе на требования нормативных правовых актов по вопросам ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации.

14. Место нахождения Министерства культуры Российской Федерации: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1,2.

15. Почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам, указанным в пункте 8 Регламента: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1,2.

16. Телефон для справок: (495) 692-71-26.

17. Информация об исполняемой Минкультуры России государственной услуги предоставляется непосредственно в помещении органов, участвующих в исполнении государственной услуги, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на Интернет-сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru).

18. На стендах Минкультуры России, а также на Интернет-сайте размещается следующая информация:

18.1. режим работы соответствующего органа, а также иных органов, участвующих в процессе исполнения настоящей государственной услуги;

18.2. адреса иных организаций, участвующих в процессе исполнения государственной услуги;

18.3. о регламенте исполнения настоящей государственной услуги.

19. Место нахождения экспедиции Минкультуры России: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1,2.

20. Часы работы экспедиции:

Понедельник - четверг 10.00 - 18.00

Пятница 10.00 - 16.45

Суббота - воскресенье Выходной день.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении

Минкультуры России государственной услуги

21. Юридическими фактами, служащими основанием для осуществления государственной услуги, являются:

21.1. поступление в Минкультуры России обращения о включении музейных предметов и музейных коллекций в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

21.2. поступление в Минкультуры России обращения о включении музейных предметов и музейных коллекций в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

21.3. поступление в Минкультуры России обращения об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с утратой предмета или его разрушением;

21.4. поступление в Минкультуры России обращения об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с ошибочностью экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях предметов и коллекций, на основании которого было принято решение о включении их в Музейный фонд Российской Федерации;

21.5. поступление в Минкультуры России обращения об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с обменом;

21.6. поступление в Минкультуры России обращения об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с соответствующим судебным решением, вступившим в силу.

22. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.1 административного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку к принятию решений о включении в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключении их из состава этого фонда (далее - должностное лицо):

22.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение организации вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- заключение искусствоведческой либо историко-культурной экспертизы;

- оформленное в установленном порядке экспертное заключение по вопросу о целесообразности включения предмета в состав фонда музея (для музеев);

- перечень предметов (по форме согласно приложению N 1);

- изображения предметов;

22.2. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

22.3. в установленном порядке оформляет назначение искусствоведческой, историко-культурной либо технико-технологической экспертизы, общая продолжительность которой не должна превышать 60 дней;

22.4. в срок не более 10 дней с даты поступления заключения экспертизы готовит проект решения Минкультуры России о включении музейного предмета в состав Музейного фонда Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

22.5. в срок не более 5 дней со дня принятия Минкультуры России решения направляет его организации заказным письмом с уведомлением о вручении для оформления в установленном законом порядке соответствующей сделки, поступления предмета в организацию;

22.6. в срок не более 10 дней рассматривает поступивший в Минкультуры России пакет документов после оформления сделки купли-продажи, дарения, вступления в права наследства, оформления в установленном законом порядке поступления предметов в организацию в составе:

- оформленный в установленном порядке документ о внесении предмета в основную учетную документацию;

- копия документа, устанавливающего переход права собственности к государству;

- список предметов с указанием присвоенных учетных обозначений;

- цифровое изображение предмета.

В случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы;

22.7. в срок не более 10 дней готовит проект приказа о включении музейного предмета в состав Музейного фонда Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

22.9. в срок не более 5 дней после подписания приказа передает документы должностному лицу, ответственному за ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, для включения предмета в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации и выдачи свидетельства о включении предмета в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

23. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.2 административного регламента, должностное лицо:

23.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение от музеев, находящихся в ведении органов местного самоуправления, вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- заключение искусствоведческой либо историко-культурной экспертизы;

- оформленное в установленном порядке экспертное заключение по вопросу о целесообразности включения предмета в состав фонда музея (для музеев);

- перечень предметов (по форме согласно приложению N 1);

- изображения предметов;

23.1.1. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

23.1.2. в установленном порядке оформляет назначение искусствоведческой, историко-культурной либо технико-технологической экспертизы, общая продолжительность которой не должна превышать 60 дней;

23.1.3. в срок не более 10 дней с даты поступления заключения экспертизы готовит проект решения Минкультуры России о включении музейного предмета в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

23.1.4. в срок не более 5 дней со дня принятия решения Минкультуры России направляет его организации заказным письмом с уведомлением о вручении для оформления в установленном законом порядке соответствующей сделки, поступления предмета в организацию;

23.1.5. в срок не более 10 дней рассматривает поступивший в Минкультуры России пакет документов после оформления сделки купли-продажи, дарения, вступления в права наследства, оформления в установленном законом порядке поступления предметов в организацию в составе:

- оформленный в установленном порядке документ о внесении предмета в основную учетную документацию;

- копия документа, устанавливающего переход права собственности к государству;

- список предметов с указанием присвоенных учетных обозначений;

- цифровое изображение предмета.

В случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы;

23.1.6. в срок не более 10 дней готовит проект приказа о включении музейного предмета в состав Музейного фонда Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

23.1.7. в срок не более 5 дней после подписания приказа передает документы должностному лицу, ответственному за ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации для включения предмета в каталог и выдачи свидетельства о включении предмета в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

23.2. в срок не более 10 дней рассматривает обращение собственника (физического или юридического лица) вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- документ, подтверждающий наличие права собственности на предмет;

- копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица), копия учредительных документов (для юридического лица);

- заключение искусствоведческой либо историко-культурной экспертизы (при их наличии);

- перечень предметов (по форме согласно приложению N 2);

- изображения предметов;

23.2.1. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

23.2.2. в установленном порядке оформляет назначение искусствоведческой, историко-культурной либо технико-технологической экспертизы, общая продолжительность которой не должна превышать 60 дней;

23.2.3. в срок не более 10 дней с даты поступления заключения экспертизы готовит проект приказа Минкультуры России о включении музейного предмета в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

23.2.4. в срок не более 5 дней после подписания приказа передает документы должностному лицу, ответственному за ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации для включения предмета в каталог и выдачи свидетельства о включении предмета в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

24. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.3 административного регламента, должностное лицо:

24.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение организации вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- акт об утрате предмета (в связи с пожаром, наводнением и т.п.);

- акт о случившемся событии от органов ОВД, пожарной инспекции и т.п.;

- список утраченных предметов;

- экспертное заключение о невозможности реставрации сохранившихся предметов;

Примечание. Пакет документов формируется применительно к каждому конкретному случаю.

24.2. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

24.3. в случае принятия решения о необходимости проведения дополнительной экспертизы в установленном порядке оформляет назначение соответствующей экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев;

24.4. в срок не более 10 дней с даты поступления полного комплекта документов либо заключения дополнительной экспертизы готовит проект приказа об исключении музейного предмета из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с утратой предмета или его разрушением и представляет его на подпись руководству Минкультуры России либо готовит письмо об отказе в удовлетворении обращения об исключении;

24.5. в срок не более 5 дней со дня издания приказа направляет организации заказным письмом с уведомлением о вручении заверенную копию приказа Минкультуры России либо письмо об отказе.

25. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.4 административного регламента, должностное лицо:

25.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение организации вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- список предметов;

- заверенные копии документов, на основании которых данные предметы были включены в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- заключение экспертизы об ошибочности экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях предметов и коллекций, на основании которого ранее было принято решение о включении их в Музейный фонд Российской Федерации;

25.2. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

25.3. в случае принятия решения о необходимости проведения дополнительной экспертизы в установленном порядке оформляет назначение соответствующей экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев;

25.4. в срок не более 10 дней с даты поступления полного комплекта документов либо заключения дополнительной экспертизы готовит проект приказа об исключении музейного предмета из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с ошибочностью экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях предметов и коллекций, на основании которого ранее было принято решение о включении их в Музейный фонд Российской Федерации и представляет его на подпись руководству Минкультуры России либо готовит письмо об отказе в удовлетворении обращения об исключении;

25.5. в срок не более 5 дней со дня издания приказа направляет организации заказным письмом с уведомлением о вручении заверенную копию приказа Минкультуры России либо письмо об отказе.

26. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.5 административного регламента, должностное лицо:

26.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение организации вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- письмо-заявление владельца предмета и обращение организации об обмене;

- оформленное в установленном порядке решение о целесообразности обмена;

- экспертное заключение о равноценности обмена;

- проект договор мены;

26.2. в случае предоставления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения обращения исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов;

26.3. в случае принятия решения о необходимости проведения дополнительной экспертизы в установленном порядке оформляет назначение соответствующей экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев;

26.4. в срок не более 10 дней с даты поступления полного комплекта документов либо заключения дополнительной экспертизы подготавливает письмо - разрешение Минкультуры России на обмен либо письмо об отказе в удовлетворении обращения об исключении и в пятидневный срок направляет его организации;

26.5. рассматривает поступивший в Минкультуры России пакет документов после совершения операции обмена, оформления акта передачи предмета новому владельцу и регистрации сделки, и в срок не более 10 дней подготавливает проект приказа об исключении музейного предмета из состава Музейного фонда Российской Федерации в связи с обменом и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

26.6. в срок не более 5 дней со дня издания приказа направляет организации заказным письмом с уведомлением о вручении заверенную копию приказа Минкультуры России.

27. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21.6 административного регламента, должностное лицо:

27.1. в срок не более 10 дней рассматривает обращение организации вместе с документами-обоснованиями, в которые входят:

- оформленное в установленном порядке решение организации об исключении;

- судебное решение;

- исполнительный лист;

27.2. В срок не более 10 дней подготавливает письмо-разрешение Минкультуры России на выдачу предмета и в пятидневный срок направляет его организации;

27.3. рассматривает поступивший в Минкультуры России пакет документов после совершения операции по выдаче предмета из музея и оформления акта передачи предмета, и в срок не более 10 дней подготавливает проект приказа об исключении музейного предмета из состава Музейного фонда в связи с выдачей по решению суда и представляет его на подпись руководству Минкультуры России;

27.4. в срок не более 5 дней со дня издания приказа направляет организации заказным письмом с уведомлением о вручении заверенную копию приказа Минкультуры России.

28. Особенности предоставления государственной услуги

в электронном виде

28.1. Заявители вправе представить заявление в электронном виде с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет или Единого портала. К заявлению в электронном виде прилагаются документы в соответствии с п. 22.1, 22.6, 23.1, 23.1.5, 23.2, 24.1, 25.1, 26.1, 27.1 настоящего Регламента.

28.2. Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет и на Едином портале обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.

28.3. Заявление в электронном виде:

- представляется в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными приказом Минкультуры России от 8 декабря 2011 года N 1128 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Министерства культуры Российской Федерации";

- подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

28.4. Заявление, направленное в электронном виде с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет и Единый портал, поступает в соответствующее структурное подразделение Минкультуры России для регистрации (присвоения входящего номера).

После регистрации (присвоения входящего номера) заявление в течение одного рабочего дня направляется в Департамент.

(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1521)

28.5. На информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет и на Едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги. По запросу заявителя ему предоставляется информация о следующих этапах предоставления государственной услуги:

поступление документов в Минкультуры России;

передача документов на рассмотрение специалисту по рассмотрению документов;

готовность результата предоставления государственной услуги заявителю.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной услуги на основании

настоящего Регламента

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействий) Минкультуры России, а также его

должностных лиц

(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1521)

25. Информация

для заявителя о его праве подать жалобу

на решение и (или) действие (бездействие) Минкультуры

России и (или) его должностных лиц, федеральных

государственных служащих при предоставлении

государственной услуги

25.1. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России в досудебном (внесудебном) порядке.

26. Предмет жалобы

26.1. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных Регламентом и нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) отказ Минкультуры России и его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

26.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего Минкультуры России;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего Минкультуры России.

27. Органы государственной власти и уполномоченные

на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть

направлена жалоба

27.1. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих подается в Минкультуры России.

27.2. Жалоба на решения, принятые заместителем Министра культуры Российской Федерации, рассматривается непосредственно Министром культуры Российской Федерации.

28. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

28.1. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального Интернет-сайта Минкультуры России, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

28.2. В Минкультуры России определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностных лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в порядке, предусмотренном пунктом 28.7 настоящего Регламента.

28.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Минкультуры России по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Малый Гнездниковский переулок, д. 7/6, стр. 1, 2, в соответствии с установленным графиком работы Минкультуры России.

28.4. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

28.6. При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 28.5 настоящего Регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом "Об электронной подписи". При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

28.7. В случае если жалоба подана заявителем в Минкультуры России, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Минкультуры России направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.

29. Сроки рассмотрения жалобы

29.1. Жалоба, поступившая в Минкультуры России, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Минкультуры России.

29.2. В случае обжалования отказа Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

30. Перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы

30.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России отсутствуют.

31. Результат рассмотрения жалобы

31.1. По результатам рассмотрения жалобы Минкультуры России принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Указанное решение принимается в форме акта Минкультуры России.

31.2. При удовлетворении жалобы Минкультуры России принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

31.3. Минкультуры России отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными разделом V настоящего Регламента, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

31.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 27.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

31.5. Минкультуры России вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Минкультуры России, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

32. Порядок информирования заявителя о результатах

рассмотрения жалобы

32.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 31.1 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Минкультуры России, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

32.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

32.4. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Минкультуры России.

33. Порядок обжалования решения по жалобе

33.1. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, федеральным государственным служащим Минкультуры России в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

34.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

34.2. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

35. Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

35.1. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России осуществляется посредством размещения информации на стендах Минкультуры России, на официальном Интернет-сайте Минкультуры России и на Едином портале.

VI. Порядок и формы контроля исполнения

государственной услуги

27. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной услуги, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Минкультуры России в соответствии с положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками структурного подразделения положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем данного структурного подразделения.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).

28. Контроль полноты и качества осуществления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Минкультуры России.

Приложение N 1

к Административному регламенту

исполнения государственной

услуги по определению

в установленном порядке

состава Музейного фонда

Российской Федерации, включение

в установленном порядке

музейных предметов и музейных

коллекций в состав Музейного фонда

Российской Федерации и исключение

их из состава этого фонда

Образец

Перечень предметов,

заявленных для включения в состав государственной части

Музейного фонда Российской Федерации

N п/п	Автор, наименование, ключевое слово	Время создания	Размер, материал, техника	Краткое описание	N и дата протокола ЭФЗК
1.
2.
3.
4.

Приложение N 2

к Административному регламенту

исполнения государственной

услуги по определению

в установленном порядке

состава Музейного фонда

Российской Федерации, включение

в установленном порядке

музейных предметов и музейных

коллекций в состав Музейного фонда

Российской Федерации и исключение

их из состава этого фонда

Образец

Перечень предметов,

заявленных для включения в состав негосударственной части

Музейного фонда Российской Федерации

N п/п	Автор, наименование, ключевое слово	Время создания	Размер, материал, техника	Краткое описание
1.
2.
3.
4.